论市场管理法的几个基本理论问题

本文认为，市场的缺陷和局限性使市场管理成为必要，而市场管理的有效实行必须建立在法治的基础上。市场管理法正是市场管理法治化的必然要求和体现，它是指调整国家在对市场进行管理监督的过程中所发生的经济关系的法律规范的总称，其调整对象是市场管理关系。市场管理法属于公法性质，是作为独立部门法的现代经济法最早得到发展的和核心的组成部分。作为经济法的一个子部门，市场管理法的体系主要由竞争法（反垄断法和反不正当竞争法）、消费者权益保护法、产品质量法、广告法、合同监督管理法、价格监督管理法等构成，并具有国家干预性、社会本位性和直接强制性的特征     

法苑拾零

■14部法律法规规章2月1日起实施今后,城市老街区将被划在“城市紫线”内并得到保护:银行不能兑换的残币要退回原持有人;未经许可擅自刊播气象预报将被罚款……2月1日,《银行业监督管理法》、《城市紫线管理办法》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》、《气象预报发布与刊播管理办法》,修改后的《中国人民     

2004年司法考试考点变动解读及备考要领（下）

经济法增加了一节内容，即“银行业监督管理法”(第3章第2节)，包括“银行业监督管理法概述，监督管理机构，监督管理职责，监督管理措施，违反银行业监督管理法的法律责任“5个考点，考生主要掌握去年新颁布的《银行业监督管理法》的重点法条即可。另外，《商业银行法》已于2003年12月27日被修改，修改，增加的内容应当引起考生的注意，这部分内容往往能为命题的侧重点。     

谈我国《城市房地产管理法》

一、《城市房地产管理法》的原则和适用范围房地产业是指从事房地产业开发、经营、管理和服务的产业，是国民经济发展的基础性、先导性产业。我国制定《城市房地产管理法》的必要性在于：首先，自八十年代后期．我国进行了城镇国有土地使用制度的改革和房地产综合开发建设体制改革以来，房地产业迅速崛起；1992年初邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大以后，随首改革和建设步伐的加快，房地产业的发展进入了一个新的发展阶段。由于房地产业是经济发展的基础性、先导性产业，可以为城市经济发展提供基本物质基础和前提，可以推动城市…     

将绩效考核引入执法质量考评体系的探索

将消防监督干部的绩效考核引入消防执法质量考评体系,实现由对单位的单一考评转变为对单位和监督干部的双重考评,有效激发消防监督干部的积极性和创造性。本文分析了现行考评制度中存在的问题及成因,以绩效考核中"目标管理法"为例,探索将"目标管理法"引入执法质量考评体系,从建立消防监督干部绩效考核的原则、考核指标的选取要求、考核工作的开展方式和考评中的注意事项等进行分析,试论证将消防监督干部的绩效考核引入执法质量考评体系的可行性。     

论《房地产管理法》修订的基本问题——目的、指导思想和调整范围

《城市房地产管理法》全面修订工作已经启动，并列入本届人大立法规划；此次修订是在《物权法》颁布、不动产（房地产）物权规则基本确立，在房地产市场和市场监管框架相对成熟的背景下进行的，这意味着此次修订要重新定位《房管法》的目的、原则和适用范围，赋予它新的含义、功能。《房管法》应当以管理法为基调，搭建房地产业的管理制度框架，妥善解决农村与城市的关系、管理法与《物权法》的协调、建设用地规范、房地产开发和房屋建设等基本问题。     

商品房预售若干问题探析

商品房预售，又称“期房买卖”、“卖楼花”，源于香港。它指预售方将正在建造中的商品房卖给预购方，由预购方预付全部或部分房款的行为。我国《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》及有关司法解释对此作了规定。 　　一、预售合同效力的认定 　　合同生效的一般条件有三个： (1)行为人有相应的行为能力； (2)意思表示真实； (3)不违反法律和社会公共利益。商品房预售为合同行为，当然适用上述条件。这里重点谈谈预售方的行为能力问题。 　　1.预售方必须符合《城市房地产管理法》第 44…     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

房地产开发企业资质管理规定

第一条 为了加强房地产开发企业资质管理,规范房地产开发企业经营行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》,制定本规定。     

对商品房预售的探讨和建议

为了保护广大购房者的权益，国家对商品房的预售有着较为严格的法律限制，特别是对房地产开发企业在预售商品房时，硬性条件非常鲜明。根据《城市房地产管理法》第四十四条第一款、《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条之规定，“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明”。国家还对规范商品房预售后有关合同的登记备案制度及产权登记等事项进行了详细的事后调整，如《城市房地产管理法》第四十四条第三款“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”等规定对商品房的预售条件、市场准入等予以事前调整及规范。另外，《城市房地产管理法》第四十四条第二款规定，“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。     

审理商品房买卖合同纠纷案件司法解释的理解与适用

一、起草背景随着我国市场经济体制的建立,房地产业迅猛发展,已成为国民经济的支柱产业。住房制度深化改革和城镇居民住房的社会化和商品化,使得房地产业在我国实现全面小康进程中的基础性、先导性、支柱性地位越来越为社会所认同。城市房地产管理法的颁布施行和商品房市场的发展变化,商品房买卖纠纷也日益凸现,成为社会矛盾的焦点。针对城市房地产管理法施行前的房地产纠纷案件,最高法院曾于1995年12月27日制定了《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》(以下简称《解答》),使房地产纠纷得以及时、有效地处理。城…     

卫生部召开医院药品管理与立法专家研讨会 探讨符合我国国情的医院药品管理体制

8月28日至29日,卫生部在珠海召开了全国医院药品管理与立法专家研讨会。会议围绕"医院药品管理经验和问题"、"医院药品管理如何适应当前形势"、"加强医院临床用药卫生立法的必要性和可行性"、"卫生行政部门在药品管理中的地位和作用"等问题,探讨符合我国国情的医院药品管理体制。卫生部副部长殷大奎、中纪委驻卫生部纪检组组长张凤楼出席了研讨会。国务院法制办教科文卫法制司司长史敏等参加了研讨,并认真听取了与会代表对修订《药品管理法》的意见和建议。去年国务院机构改革后,卫生部职能作了部分调整,有关药品监督工作交给了新组建的国家药品监督管理局。根据这一变化,有关部门加快了药品管理方面的立法修订工作。对此,卫生部给予了极大关注。今年5月,曾邀请了10多位专家,在北京召开了《药品管理法》修订专家研讨会。国务院法制办有关部门的负责同志参加了这次研讨会。专家们从医院管理、医疗质量监控、临床药学发展、医疗纠纷处理等角度,就《药品管理法》修订,特别是药品监督执     

全面推行执法“两制”切实规范行政行为

近年来，我们广水市城市管理监察大队在市委、市政府的正确领导下，在市人大的指导、帮助和监督下，结合城市管理特点，全面推行行政执法责任制和错案责任追究制，以此来增强执法单位和执法人员的责任，提高执法水平，规范执法行为，有效地保障了城市建设管理法律法规的正确实施，“两制”推行工作取得了明显的成效。     

依法加強区县药品监督管理工作之管见——兼谈对《药品管理法》的修改意见

《中华人民共和国药品管理法》是规范我国药品管理工作的效力最高的一部法律文件。这部法律在立法指导思想、执法主体的确定、法律关系的调整以及法的内容等方面都是好的,对推进我国的药品管理工作具有非常重要的作用。《药品管理法》第四十五条规定"县级以上卫生行政部门行使药品监督职权。县级以上卫生行政部门可以设置药政机构和药品检验机构。"以此为依据各地逐步加强药品监督管理机构建设。据统计,1996年底,全国共有药品监督检验机构2000余所,专业人员2.5万多人,已基本形成药品监督检验网络。广大药品监督管理人员依法加强管理,在药品审批、规范药品生产、经营秩序、打击假劣药品、保证人民群众用药安全有效等方面做出了很大的贡献。但是,近年来随着市场经济不断发展,药品市场的结构特征和规模都发生了变化,违法行为和违法案件的发生方式也变得异常复杂,使药品监督管理工作面临一些新的困难,也给贯彻《药品管理法》带来了一些新问题。一、现有的药品监督管理机构与庞大的医药市场不相适应     

检察机关参与社会管理创新的途径

检察机关参与社会管理创新要准确把握宪法和法律定位，要建立在正确履行法律监督职能的基础上，以“减轻社会管理压力、增强社会管理能力、监督社会管理权力”为工作目标，     

房屋租赁中登记备案的效力

我国《城市房地产管理法》所调整的房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押、房屋租赁。房地产转让是其中最典型的交易形式；房地产抵押则是指在抵押权实现时会产生房地产权利的转移；房屋租赁刚是依债的方式转移房屋的使用权，因此它们都属于房地产交易，受《城市房地产管理法》的调整。《城市房地产管理法》确立了“房地同一”原则，即“房随地走，地随房走”原则，标志着土地使用权与房屋所有权同一原则的确立。那么在房屋租赁中，“房地同一”原则同样适用。土地使用权概念及其制度在我国产生的宗旨在于便利土地的开发及房屋产权交易，…     

对国有资产管理的法律监督

对国有资产管理的法律监督蔺翠牌当前我国正处于新旧经济体制转轨时期，也是国有企业体制改革的关键时期。搞好国有资产的管理、监督，并使之规范化、法制化，这是国有企业体制改革顺利进行的基本前提和重要保证。怎样建立国有资产管理、监督营运体系以及与其相适应的国有...     

城市房地产抵押登记不规范的现状及对策

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（下称《城市房地产管理法》）和忡华人民共和国担保法》（下称《担保法》）的规定，以城市房地产设定抵押的，应当向县级以上人民政府规定的部门办理抵押登记手续，从而才能使抵押行为得到法律的认可并产生法律效力。二部法律颁布以来，特别是《担保法》施行以来，公民、法人和其它民事主体在民事交往中以城市房地产设定抵押时都能自觉办理抵押登记手续，特别是金融部门在办理房地产抵押贷款时，为了保证贷出资金的安全，尤为注重抵押登记的手续，这说明有法必依的法制原则已经在市场交易和人们的经…     

看守所管理的＂三监督一救济＂

如何从根本上实现看守所科学化管理，使看守所脱离侦查机关的管理而处于中立的地位，需要建立和完善“检察机关的专业监督、人民巡视员和媒体的社会监督、律师帮助权的自力救济”三种外部监督方式和救济手段．并重新审视看守所的功能与管理配置。     

药品监督体系的行政法律关系的探讨

《中华人民共和国行政诉讼法》(下简称行政诉讼法)于1990年10月1日起实施,药品监督体系是执法队伍,二者关系至关重要。结合法律的学习,试就药品监督体系的行政法律关系探讨之。1.《中华人民共和国药品管理法》(下简称药品管理法)是什么性质的法律?曾因其调整对象涉及经济领域的药品生产经营行为而被认为是经济法或商法。经九年来的实践,愈来愈明确地表明《药品管理法》是以药品监督管理科学技术规范为主要内容,由卫生行政部门领导的药政机构所执行,以强制力求保证的法律。显而易见,这项法律执行的主体是卫生行政部门所属的机构,实施的是药品质量监督的具体行政行为,享有的法律权限是行政处罚。尽管调整的法律关系中有生产经营活动,但其做为评判的依据是法律中的药品质量技术规范。如该法第二章和第三章就是评判药品生产经营的要求。又如药品掺杂、掺假、伪造不影响用药安全、健康的,不受《药品管理法》的约束。因此,《药品管理法》是一项以监督药品生产经营行为的质量为目的,防止药品污染,保障人民健康,调整各种社会关系的法律规范的总和,是行政法的一种。2.药品监督体系的特征:《药品管理法》规定"县级以上卫生行政部门行使药品监