定密的主观性及其克服

当前,我国保密工作中存在定密过宽问题的根源在于定密的主观性,它阻碍着我国保密工作向保密法治的转型。出现定密主观性问题的深层次原因在于国家秘密不易识别、国家利益不易取舍、个人理性不易化解以及意识形态影响的不易把握等。要克服定密的主观性,就要以实质国家秘密与形式国家秘密、主观国家秘密与客观国家秘密、抽象国家秘密与具体国家秘密的界分为基础,站在严格规则与自由裁量相统一的立场上取舍国家利益,构建具体制度以限制定密主体的恣意,并完善保密工作的指导原则和理念,逐步实现保密法治。     

检察机关内部文件定密工作应予规范

检察机关作为法律监督机关,工作实践中在大量产生、大量接触保守国家秘密法中所规定的"维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项"的同时,还产生许多内部文件材料。这些内部文件如何定密、怎样定密的问题,有必要予以规范。     

政府信息公开诉讼中国家秘密的审查

对于以涉及国家秘密为由不予公开有关信息的行政诉讼案件,法院对国家秘密的认定成为案件的核心内容.明确国家秘密的认定标准已经成为司法实践不能回避的问题.从我国当前定密制度实际出发,本文认为,法院应当从定密依据和定密程序两方面对有关信息是否属于国家秘密进行审查.同时提出,完善定密制度,建立健全定密监督体系,才能从根本上解决行政机关滥用国家秘密例外,有效维护公民的知情权.     

政府信息公开诉讼中国家秘密的审查

对于以涉及国家秘密为由不予公开有关信息的行政诉讼案件,法院对国家秘密的认定成为案件的核心内容.明确国家秘密的认定标准已经成为司法实践不能回避的问题.从我国当前定密制度实际出发,本文认为,法院应当从定密依据和定密程序两方面对有关信息是否属于国家秘密进行审查.同时提出,完善定密制度,建立健全定密监督体系,才能从根本上解决行...     

完善检察定密的若干思考

2006年来,上海检察机关根据高检院的要求开展了操作定密系统定密的工作。从试行到逐步推进,各基层院经过了三年多的实践,积累了一些经验,碰到了一些难点,也存在着一些问题。如何正确操作定密系统准确定密,使定密工作做得更好,更贴近检察工作,需要继续探索,不断实践,进一步思考。本文结合目前检察机关定密工作的实际和笔者对定密工作情况的了解,对准确定密工作提出了相关见解。     

我国科技保密的定密机制及其法律完善——以高校为视角

高校科技保密工作是保守国家秘密的重要组成部分。从高校科技保密工作实践看,现有定密机制存在保密范围偏宽、定密数量过大、密级确定过高、保密责任不清等问题,已经影响到高校科研活动、学科建设乃至长远发展。有必要结合新一轮立法,进一步梳理存在的突出问题,明确定密依据,理顺定密、解密程序,确保国家保密工作的严肃性和统一性。     

我国政府保密工作的现状

以 1 988年 9月保密法颁布为标志 ,我国保密工作进入了新阶段。很长一个时期 ,由于对什么是国家秘密没有准确的法律定义 ,定密常常因人而异 ,标准不一 ,比较混乱。虽然《保守国家机密暂行条例》规定了国家秘密范围 ,但没有具体的定密标准 ,因此很难准确地确定国家秘密。保密法规定的国家秘密基本范围包括 :国家事务重大决策中的秘密事项 ;国防建设和武装力量活动中的秘密事项 ;外交和外事活动中的秘密事项 ,以及对外承担保密义务的事项 ;国民经济发展和社会发展的秘密事项 ;科学技术中的秘密事项 ;维护国家安全活动和追查刑事犯罪活动中的秘…     

法律福音

全国人大：国家秘密不再“一密定终身” 10月1日，新修订的《保守国家秘密法》开始实施。修订后的保密法缩小了国家秘密范围，提高了定密的规范性、科学性和准确性，在有力保障国家信息安全的同时，也促进了政府信息的公开，扩大了公民的知情权、参与权和监督权，增强了政府工作的透明度。     

国家秘密:进退中的信息保密与公开——基于《中华人民共和国保守国家秘密法》修订的分析

<中华人民共和国保守国家秘密法>以其关乎国家秘密而彰显出权威性和神秘性,其具体内容和立法理念都体现着国家秘密等信息的不可公开性,在具体的实践中存在着定密的标准、程序过于泛化,解密不规范等为人诟病之处,也被质疑有悖于"以公开为原则,以保密为例外"的立法宗旨.为此,自2009年6月到2010年4月,全国人大常委三次审议<华...     

国家秘密类政府信息公开案件审查模式的转型

国家秘密虽是信息公开制度中广为接受的免除公开事项,但仍有对以此为由不公开的行政决定进行审查的必要。因国家安全利益的攸关性,行政认定的专业优势等因素,法院对行政认定持审慎立场和尊重态度。200余则案例表明,国家秘密类司法审查案件有重合性,涉密类别有集中性,虽然法院对行政认定否定率高,但实行的是形式审查模式。为实质性解决争议,平衡保护国家秘密与信息公开,有必要向形式与实质一并审查模式转型。可能的路径是设置具有权威性、相对独立性的定密异议委员会负责对定密进行实质审查,并与行政复议、行政诉讼的审查建立有效衔接。     

试论定密争议之解决——从高考评分标准被定密谈起

在现有体制下,人民法院难以承担对国家秘密进行实质审查的任务,亦无力对行政机关的过度保密行为形成有效的制约。应当建立更加多元化的定密争议解决方式,以推动政府信息公开:一是重拾《政府信息公开条例专家建议稿》中的方案,建立信息委员会;二是赋予公民定密异议权。结合日本、美国等国家和地区的经验,就信息委员会的定位、信息委员会与行政复议委员会的关系、定密异议与强制解密审查制度的比较等相关法律问题进行探讨,具有现实意义。     

国家秘密司法审查研究

在泄密罪刑事诉讼和信息公开行政诉讼中,如何认定国家秘密始终聚讼纷纭。这其中既有现行保密法制设计不良、行政机关定密不当的问题,也有司法实践能动不够的问题。相对于学术界的批评意见,司法实践中的国家秘密认定问题更为迫切,而且都是在现行法律框架内提出的,也最有望在法律框架内解决。本文以司法审查为中心,对国家秘密构成要件及其认定标准和程序进行探讨。鉴于我国相关司法实践经验还比较欠缺,本文主要采用比较法方法,重点对国外国家秘密司法审查理论和实践进行考察,在此基础上再对我国国家秘密司法审查现状及问题进行分析,并提出改进意见。     

既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用——浅议保守国家秘密和政府信息公开之间关系的处理

随着互联网的发展和全球经济竞争的加剧,我国的保密工作面临着严峻挑战,强化保密工作势在必行。然而与此同时,全面履行加入WTO规则时我国政府的承诺和实现政府活动追求的建设阳光政府、透明政府的目标,又要求必须实行政府信息公开。在这种看似矛盾的环境下,如何既保守好国家秘密,同时又做好政府信息公开工作,是一个非常现实的问题。本文从建立科学的定密制度、健全政府信息公开审查机制以及规范档案信息保密工作和建立保密行政争议解决救济机制等几个方面,就保守国家秘密和政府信息公开之间关系处理问题进行了简单探讨。     

论定密主体的法律责任

新修《保密法》中明确规定了定密责任人制度,对于确保定密主体在授权范围内正确行使职权,保障定密工作顺利进行具有重要的意义。本文旨在研究定密主体的法律责任,让定密主体法律责任和自身职责清晰化,同时探讨现存制度弊端所在并提出对策,提高我国定密质量。     

辨析反腐倡廉网络举报

反腐倡廉网络举报是指公民、法人或其他组织通过纪检监察机关举报网站或专设的电子信箱,检举、控告党员、党组织以及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪违法问题,依法行使其民主权利的行为。网络举报方式有五个特点,即：传递方式的网络化、反映内容的秘密化、受理机关的指向性、传播环境的封闭性以及表现行为的相对理性化。     

浅论网络隐私权的保护

在一个文明、民主的国家中,每一个公民都应当拥有防止个人信息被非法收集和利用、私人秘密被不当或者恶意的披露、私人领域被人非法侵入的权利。但是随着计算机和网络技术的迅猛发展,网络时代在带给人们便捷的同时,也带来了诸多的麻烦,其中对于人们隐私权的侵犯事件也不断出现,使得人们更加关注于在网络环境下对于自己隐私权的保护问题。本文就将分析一下网络隐私权的保护问题。     

最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释

为依法惩治为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报犯罪活动,维护国家安全和利益,根据刑法有关规定,现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如卜: 第一条 刑法第一百一十一条规定的“国 家秘密”,是指《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条、第八条以及《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第四条确定的事项。     

侵入计算机系统非法生成网络虚拟财产并出售获利的行为定性

[案情]许某利用其担任某电脑公司技术员的工作条件,超越权限进入公司内部网络并秘密向公司服务器上传黑客程序,进而多次修改用户充值记录,并掩盖操作痕迹,借以重复生成该电脑公司所经营游戏的游戏币6944164个、游戏豆431．2亿个、游戏幸运点70余亿点及部分游戏财富值，并对外低价转售牟利达人民币465338．95元。上述游戏币、游戏豆、幸运点按市场价格换算价值人民币1100余万元。     

简论依法管理国家秘密

管理国家秘密,亦可简称“治密”。管理国家秘密,可以从狭义与广义两方面来理解。从狭义讲,管理国家秘密是指管理国家秘密的载体,例如,对秘密文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁的管理,用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的管理,以及对有线、无线通信中传递国家秘密的管理,等等。从广义讲,管理国家秘密是指整个国家秘密工作而言,它包括国家秘密的密级的确定与划分、国家保密制度、保密机构、法律责任的规定与实施等等。我们这里讲的管理国家秘密是指广义的     

论保密法的调整对象

保密法的调整对象,即保密法所调整的社会关系,是保密法学理论的逻辑起点和分析基础。从国家秘密产生和保护的实际出发,保密法的调整对象可以概括为国家秘密的确定和管理过程中形成的社会关系。我国保密法制建设应当围绕保密法的调整对象,逐步建立我国国家秘密确定法律体系和国家秘密管理法律体系。