城市管理综合执法的法理与实践

城市管理综合执法根源于市场化改革的推动、行政机构精简和行政处罚的执法法治化要求 ,以解决在城市管理领域中比较混乱的行政处罚行为 ,《行政处罚法》将综合执法中的集中处罚纳入了法治化的轨道。综合执法进一步触及的将是政府职能转变背景下行政权力配置的综合化和政府机构设置的综合化的行政执法体制的改革     

对相对集中行政处罚权的几点思考

相对集中行政处罚权,是将两个或者两个以上的行政执法机关,根据行政管理需要,按照各自执行的法律、法规的法定权限和程序,在一定时间、一定权力范围内,实行执法主体的结合,共同向行政管理相对人行使行政权力的一种行为。近年来,市场经济的发展和城市建设步伐的加快,对行政执法提出了新的更高的要求,各地为切实整顿和规范市场经济秩序,实行综合执法、联合执法,探索了一条新路子,取得了一定成效。     

社会主义新农村法制建设的目标与途径

建设新农村是项长期、艰巨的任务，需要按照了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主7的总体要求全面推进。新农村建设离不开农村法制建设。改革开放以来。农村法制建设取得了显着成就：一是立法工作取得了积极进展。仅在农业和农村经济方面就制定了13件法律和22件行政法规，农业和农村的重要领域基本做到了有法可依：二是行政执法体系初步建立。全国已有30个省（市）、159个市（地）、1539个县（市）开展了农业综合执法工作。综合执法体系框架初步形成；三是普法教育取得了新的成就，     

卫生监督执法体制探讨

《中华人民共和国食品卫生法》的正式颁布实施,将带来卫生监督执法体制的重大变革。为适应新的执法体制,江苏省盐城市卫生防疫站早在1993年就进行了实践,坚持行政综合执法,监督监测分离的原则,初步形成了新的执法体制格局,推动了工作,提高了监督执法的综合效益。1 必须走综合执法的路子实行综合执法是卫生监督工作主动适应市场经济的客观要求。党的十四届五中全会进一步明确了我国经济体制从计划经济向市场经济转变,经济增长方式从粗放经营向集约经营转变的方针,卫生监督体制改革必须顺应市场经济的客观要求,合理有效的利用现有卫生资源,走低投入,高效率、高效益的集约化管理的路子。当前我国普遍实行的一法一班     

加强城市监管力度提高城市管理水平——榆林市城市管理综合行政执法局

城市管理综合行政执法是改革和创新行政管理、行政执法体制,提高城市管理法制化水平、构建城市管理长效机制的一种新型执法模式,为了适应新的形势,市政府于2007年8月份,正式挂牌成立了榆林     

新农村建设视角下的乡镇政府改革探究

社会主义新农村建设对乡镇政府提出了新的要求,也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要.无论是"半自治论"、 "虚化论"还是"取消论"在目前都不适合乡镇政府改革的实际.笔者认为,对于乡镇政府来说,应在保留的基础上进行体制创新以推进社会主义新农村建设.     

综合执法模式与分散执法模式的比较研究

近年来,随着市场经济的发展,行政执法体制的改革,综合执法作为一种有别于分散执法模式的新的行政执法形式,逐渐成长壮大起来。本文以人民银行及其分支机构为考察对象,运用比较研究的方法较为全面地对综合执法模式与分散执法模式的区别进行分析。     

文化市场综合执法队伍建设的现实问题与完善路径

<正>党的十八大以来,我国将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局之中,以综合执法改革为主要创新点的行政体制改革是深化国家机构改革的重要内容。文化市场领域的综合执法改革作为此次改革的五大重点领域之一,是应对文化市场新发展、新问题的关键举措。其中,文化市场综合执法队伍建设更是综合执法改革得以顺利推行的直接影响因素。根据党的二十大的最新工作部署,深化行政执法体制改革、完善基层综合执法体制机制为当前行政执法领域的工作重点。     

行政综合执法机制改革研究

受传统行政管理体制的影响,我国行政执法部门林立、职责不清,形成了多头执法与执法缺位,人数众多与人手缺乏所并存的奇怪格局。作为实践中的解决之道,综合执法改革日渐兴起,并在全国范围内推广开来。实践中,综合执法改革大致区分为权力配置型、机构调整型和统一执法型三种类型。效率原则、新公共管理论及统一、精简、效能原则可作为其改革的理论基础。但无论是在理论还是实践中,综合执法改革仍需面临着行政法定原则的责难、宪政分权的要求以及"相对集中"制度限制。通过分析观察,必需坚持"尊重与戒惧"的制度立场,以警惕可能造成的机构膨胀和权力的过度集中。     

浅议城市行政管理综合执法活动中的矛盾及化解

近年,随着经济社会迅猛发展,城市建设速度不断加快,城市管理综合执法应运而生.但是,近年来城市管理综合执法中有关执法冲突的报道屡见不鲜,许多城市甚至出现了暴力执法与暴力杭法的问题.围绕城市行政管理中发生的矛盾从数量到强度,都呈现出一种上升的趋势.这些事件的发生,使社会舆论开始转向对城管执法的反对和声讨,现行的城管体制受到拷问.本文从现行城市行政管理综合执法活动的特征入手,分析了城市行政管理综合执法活动中的矛盾形成原因,并提出化解城市行政管理综合执法活动中的矛盾建议.希望通过这些问题的分析为解决城市行政管理综合执法中的矛盾找到一些新的出路.     

对消防行政执法程序中断的分析

随着社会主义法治建设不断推进和公民法律意识的不断提高,因消防行政执法程序中断而引起行政相对人信访或提起诉讼的案件呈现上升的趋势.本文通过对消防行政执法程序中断的概念、中断形式和中断原因的分析,初步提出了从端正执法思想、创新执法模式、加强执法队伍、优化执法环境方面努力,建立长效机制避免消防行政执法程序中断,规避风险,对于消防行政执法的规范化和正规化建设具有一定的指导意义.     

行政综合执法初探

行政综合执法是指在行政执法过程中,出现多个行政主体均有执法权或者执法主体不明确时,依据国务院行政法规或经行政法规授权的省级政府规章,由相关机关转让一定职权(目前主要是行政处罚权)形成一个新的执法主体,由其行使交叉职能的独立的执法活动。     

行政管理视域下行政执法体制存在的问题对策——以济南市为例

济南市行政执法体制改革在实践中取得了很大成效.通过整合执法队伍,进一步提高执法水平,使执法交叉、执法扰民、重复处罚、多头处罚等现象大幅度减少.但由于体制机制尚待理顺,有关的法律法规不健全,国内可资借鉴的成熟经验还不多,使济南市行政执法过程中还存在着一些问题,因此,必须加大改革创新力度,全面推进依法行政,提高科学民主决策水平和执行能力;加强立法工作,健全法规、规章,合理界定综合执法范围;科学配置综合执法职权,重新定位行政执法目标,完善行政执法协调机制.     

浅议城市管理综合执法

实施相对集中行政处罚权的城市管理综合执法作为行政执法体制的一种新模式为城市的繁荣和稳定作出了一定的贡献,但随着近年来不文明执法、暴力执法、乱执法等事件的频频曝光,人们对城管执法的合法性、合理性进行了质疑,并在理论界展开了激烈的讨论。对此,本文从城管的历史沿革、行政主体适格、执法的法律地位和性质以及执法存在的问题和对策这几个方面对其进行简要的探析。     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

理顺公共卫生监督体制的法学思考

我国的卫生监督体制正在经由卫生法律、法规授权卫生防疫机构执法向卫生行政部门执法的过渡时期,各地依据卫生法律、法规和卫生部6号文的精神,对公共卫生监督体制进行了改革。本文针对体制转型过程中出现的问题,依据法学基础理论进行广泛深入的探讨。1、卫生行政执法并非仅指卫生行政部门及其工作人员亲自执法。卫生行政执法属于行政执法范畴。行政执法是指国家行政机关、法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织依照法定程序执行或适用法律、法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。卫生行政执法主体除包括卫生行政部门外,还包括卫生防疫站等依据法律、法规的授权所进行的授权执法和依据卫生行政部门委托所进行的委托执法。     

试论行政执法责任制的运行机制

江泽民总书记在十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义的法治国家"的方略,同时又提出"实行执法责任制和评议考核制"的具体方法,这是我国的社会主义法制建设新的里程碑。在司法机关建立冤案、错案责任追究制度的同时,行政机关也探索行政执法责任制,实行错案追究,以达到"依法行政"的目的。因此,讨论行政执法责任制的内涵和如何完善行政执法监督机制是有深刻意义的。     

突破执法合作困境的治理模式辨析——基于“三非两违”治理经验样本的分析

执法合作困境源于"条""块"分割的执法管理体制和一线执法主体组织位置的特定性。执法协同模式在党政体制内统筹执法资源、促进执法合作,但具有明显的法治缺陷。执法体制改革推行的综合执法模式,尽管回应了基层法治的制度需求,却存在权责配置不合理、执法管理不到位、执法机制不完善等不足。在现有行政组织法架构下,从制度层面提升执法合作能力,以相对集中的行政处罚权支撑综合执法,为专业执法部门设置前置执法和执法衔接上的法律责任;整合次级执法单元,以执法奖惩机制提升执法激励,以执法规范化管理降低执法行为的法律风险,以执法信用制度和治安信息联通机制解除警力依赖;嵌入政治化的治理机制,推动地方党委领导综合执法的法治化。     

浅议城市管理综台执法

实施相对集中行政处罚权的城市管理综合执法作为行政执法体制的一种新模式为城市的繁荣和稳定作出了一定的贡献,但随着近年来不文明执法、暴力执法、乱执法等事件的频频曝光,人们对城管执法的合.法J陛、合理性进行了质疑,并在理论界展开了激烈的讨论.对此,本文从城管的历史沿革、行政主体适格、执法的法律地位和性质以及执法存在的问题和对策这几个方面对其进行简要的探析.     

论综合执法

综合执法是近年来在我国行政管理领域中出现的一种新的执法形式.通常是指两个或两个以上不同职能的行政主体分别派出一定数量的工作人员组成联合执法队伍或机构,共同进行行政管理或行政处罚的活动;或者由一个行政执法部门统一行使原分别由几个行政主体实施管理的职权,并对违法行为进行处罚.前者具体表现为由多个行政执法机关实行联合检查,根据具体违法行为性质的不同,分别以不同行政执法机关的名义进行处罚,或