监狱实行两级管理的思考与实践

监狱传统的监狱、监区、分监区三级管理体制导致基层警力紧张，不适应监狱体制改革以后监狱工作新彤势的需要。要在监狱内部积极稳妥推行两级管理（即监狱和监区两级管理）试点，缩减管理环节，提高工作效率。实行两级管理有利于增加基层警力，体现从优待警，增强责任意识，提高工作效率。在推行两级管理过程中，要注意处理好六个问题，确保改革取得成效。     

监狱两级管理实践的再思考

监狱实行两级管理，是加强基层基础工作、改善基层民警工作条件、提高罪犯改造质量的一条有效途径，目前正在各地得到逐步推行。实行两级管理的关键是科学地整合，组成新的监区和建立内部责任机制。     

坚定忠诚职守 维护一方平安——记山西省监狱管理局

山西省监狱管理局是对全省监狱单位实行直接领导和全面管理的职能部门。全省监狱系统现有22个基层单位，其中有21个押犯单位和1个警官职业学院。     

德国北莱茵-威斯特法伦司法学院简介

德国监狱官员的教育、培训制度实行的是两级制，即基层监狱官员在各州所属的两年制司法执行学校接受全日制专业教育，晋升中、高级职务的监狱官员须接受本文所介绍的三年制司法学院的专业教育。     

二十一世纪我国监狱生产的定位

监狱生产定位问题的困惑，不仅会使监狱的发展落后于时代前进的步伐，而且会使监狱的发展方向偏离正确的轨道，对监狱生产的准确定位，直接关系罪犯劳动改造的方向，监狱工作的持续稳定，21世纪我国监狱生产应该实现目的单一化，组织非企业化，管理国家化，项目特定化，生产行为法制化。     

上海市南汇监狱在推进现代警务机制进程中扬帆奋进

在上海浦东,坐落着一家专门收押老病残罪犯并与大型监狱医院合并建设的监狱——上海市南汇监狱。监狱创建于2007年,先后被评为全国监狱劳教工作先进集体、上海市模范集体。建监以来,在市司法局、监狱管理局两局党委的正确领导和关心下,南汇监狱党委以打造老病残罪犯监管改造工作全国一流特色监狱为目标,紧紧抓住上海监狱系统全面推行两级管理和推进现代警务机制建设的契机,深化两级管理,努力     

严格执法 强化监狱人民警察直接管理

监狱人民警察直接管理是发挥监狱职能作用、严格执法的重要内容，是规范罪犯行为、提高改造质量的有效途径，是铲除腐败滋生土壤、依法管理监狱的重要手段，也是净化改造环境、稳定改造秩序的有力保证。因此，在面向21世纪的监狱工作中，更应重视严格执法，进一步强化监狱人民警察直接管理，确保监狱职能的充分发挥。     

监狱企业实行会计委派制的构想

监狱企业实行会计委派制可以发挥会计委派制的许多优点，利于监狱企业会计监督和管理。监狱企业实行会计委派制宜采用省局派遣财务总监到各基层监狱企业模式。     

略论依法治监的定位及相关问题——兼与马卫国同志商榷

监狱的性质和职能决定了依法治监的关键是依法行刑．而非依法行政。监狱的狱政管理属于刑罚执行管理．而非行政管理．两者的性质不能混淆。监狱的上级司法行政机关．既有别于国家专门的行政机关，又有别于监狱。监狱的上级司法行政机关实行对监狱执行刑罚的司法行政管理，而监狱则是具体执行刑罚的机关。     

牢固树立社会主义法治理念推动监狱工作科学发展

监狱企业运作的法律依据不是《企业法》、《公司法》，而是《监狱法》；监狱企业的主要任务是通过生产劳动将罪犯改造成为守法公民，而不是以营利为主要目的；监狱企业的主要管理人员是监狱人民警察，主要劳动力是服刑的罪犯；监狱企业生产的产品除了一般的物质产品外，还有经过改造的守法公民或有用之材。因此，监狱企业不能简单地套用行政机关、事业单位或企业单位的管理办法。国家对于监狱应当实行特殊管理，给予特殊政策，实行特别之法。     

监狱行刑人道化问题研究

罪犯所享有的人道待遇是衡量监狱法治水平的重要指际，监狱行刑人道化，是国家政治文明的重要尺度。宽容、谦抑、道义是监狱行刑人道化的基本价值内涵，当代中国监狱行刑人道化应该追求罪犯权利保护、罪犯处遇和监狱文化。针对当前我国监狱行刑人道化存在的现实困惑，应从宏观与微观两个层面改进监狱行刑人道化的措施。     

践行科学发展观 谱写检察新篇章——记安徽省白湖人民检察院

安徽省白湖人民检察院，位于巢湖市庐江县境内，是安徽省人民检察院的派出检察院，成立于1986年，担负着对白湖监狱管理分局、庐江监狱、青山监狱、安徽省罪犯技术培训中心四所监狱的法律监督任务。其主要职责是对监狱执行刑罚活动、对人民法院裁定减刑、假释活动、对监狱管理机关批准暂予监外执行活动是否合法实行监督；对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，     

宽严相济的刑事政策在监狱刑罚执行中的实现

宽严相济刑事政策指导下的监狱刑罚执行要以是否实现了刑罚目的来衡量“相济”。宽严相济的刑事政策要求监狱行刑中，区别对待，应该严格执行刑罚的就严格执行刑罚，加大对不同的罪犯的刑罚执行时间、处遇等级、宽严管理的区分度，对刑罚目的实现有不同影响的改造行为分别实行宽松有别的管理。监狱执行刑罚轻缓化应有以下内容：给予弱势群体的服刑人员予以宽容；刑罚执行社会化：刑罚执行蕴含民主价值。     

砥砺奋进谱华章 广西黎塘监狱深入推进平安、法治、文化监狱建设

2015年是广西黎塘监狱建成64周年。六十载光阴荏苒,一甲子春华秋实。如今的黎塘监狱在自治区司法厅党委和监狱局党委的正确领导下,以平安、法治、文化监狱建设为主线,凝心聚力,开拓创新推动监狱整体工作上新台阶。以"平安监狱"建设为基础,实现监管安全稳定常态化监狱创新监管改造考评方式,每月一次实行基础化、一体化考评;规范化监区、"7S"管理监区创建工作全面开展。实现应急演练常态化,积极推进区域管理工作,强化罪犯联保互监管理,罪犯劳动现场管理进一步规范。至     

当前监狱民警“三不问题”试析

正视并着力解决当前基层监狱民警对罪犯管理和刑罚执行过程中突出存在的“不敢管”、“不愿管”和“不会管”问题，是提升监狱工作水平的一个重要因素。对监狱民警实行分类教育，增强监狱依法行政的意识，努力构建监狱绩效评估的长效机制，调动基层监狱民警工作的积极性和主动性，是提高监狱管理水平的现实要求。     

监狱管理职业专门化问题研究

职业专门化是监狱管理发展的趋势。较高的专业化水平、不可替代性、终身制、不得兼职是职业专门化的基本要求。我国监狱管理在专门化的道路上存在种种阻碍因素，要实现监狱管理职业的专门化，必须实行资格认证、完善培训机制、加强对该职业的宣传、落实监狱工作人员的基本职业保障、确立职业道德规范、加强监狱理论研究与实践的联系。     

论监狱企业产业结构和发展模式

我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后，监狱行政管理部门应依据国家产业政策．结合监狱企业实际，制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录，引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中，要与区域经济发展相结合，与区域产业布局相结合，与监狱布局调整相结合，大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理，建立新的监狱生产组织形式，构建具有中国特色的监狱企业发展模式．从而更好地为劳动改造罪犯服务。     

对监狱收押精神病犯问题的调查与思考

精神病人违法犯罪及监狱收押管理精神病犯工作问题多，管理难度大，安全隐患突出，监狱及管教警察面临更大的责任和风险，建议立法，取消精神病犯的保外就医，建立精神病犯监狱（监区），实行强制医疗制度、政府监护管理制度、医疗救助制度、生活保障制度等。     

我国监狱经费保障与收支两条线改革的思路

国家对监狱实行经费保障与监狱实行收支两条线是世界上许多国家通行的做法。实行对监狱经费保障与收支两条线是我国新时期监狱工作改革的内容之一。通过监狱经费保障和收支两条线的全面实施，使监狱改造罪犯的职能得到充分的发挥，实现提高改造质量的要求。     

监狱人民警察职位分类管理研究

对我国监狱人民警察实行职位分类管理是对监狱人民警察进行科学管理的必由之路。监狱人民警察职位分类管理既有理论依据，也有法律依据和实践依据。监狱人民警察职位分类管理的关键，是对所有监狱工作人员按照岗位职责进行科学合理的划分，而根据中央司法体制和运行机制改革的精神，可将监狱人民警察分为警官、警员和警务技术类职务序列，警务技术类又可分为矫正师职务和专业技术职务两大类，其中矫正师职务制度是监狱人民警察职位分类管理制度的重要组成部分。