本质上是一部管理法

编者按：九届全国人大常委会第六次会议审议并通过了《中华人民共和国证券法》。至此，历经六年‘五次审议的新中国第一部《证券法》终于诞生了。我们在为《证券法》的出台而欢欣鼓舞的同时也看到，这部法律带有一定的阶段性，对一些问题规定得不太明确，或显得操作性不强，等等。为此，我们特别邀请了部分参与、研究证券立法的有关专家、学者，认真、负责、客观地对《证券法》进行了探讨。这里选登的一组文章，从不同角度探讨有关问题，各抒己见，虽然有的看法不一定全面，也可能有失偏颇之处，但总会有助于活跃思想和达到这次研讨目的。证…     

一个重要的里程碑——证券公司老总笔谈《证券法》

1998年12月29日,期待已久的《证券法》终于在九届全国人大常委会第六次会议上审议通过。 《证券法》的出台无疑是个实质性的长期利好。首先,《证券法》的出台进一步确立了证券市场在我国社会主义市场经济中的重要地位,有利于证券市场长期稳定健康发展,也有利于更好地发挥证券市场在促进改革开放和现代化建设方面的积极作用。其次,《证券法》的出台标志着我国证券市场法制建设进入了一个新阶段,从根本上结束了我国证券市场无法可依的局面,走上了依法治市的道路。再     

论“证券”的定义:以监管制度设计为视角

什么是"证券"?"证券"内涵如何,是外延有多大?这是关系到如何明确证券法的调整范围,如何划定证券监管权限的重大问题。"证券"的定义是证券法中一个最基本的问题,既是证券法的一个出发点,又是证券法的一个旋转圆心。一1998年《证券法》出台时的争论在1998年《证券法》颁布的时候,对证券法的调整范围和调整对象就有过长期的讨论。原《证券法》主要调整股票、公司债券,实际上,除此之外的其他债券在中国早已     

探秘《证券法》修订三大路径

“《证券法》的修订纳入了全国人大常委会今年的议事日程,而且按照计划是排在今年12月份的人大常委会上(审议).”对众多投资者期盼已久的这部资本市场的“基本法”,全国人大财经委副主任委员、本次《证券法》修订起草组组长吴晓灵在接受采访时透露. 受访的监管者、学者均认为,现行《证券法》对相关市场主体的规范明显滞后于实际形势的发展.以美国的证券法为例,从1933年出台到现在,大概修改了40多次,平均下来每两年就得修改一次.而中国从1998年《证券法》出台至今,只在2005年进行过一次修改.     

浅谈《证券法》颁布的意义及其特点

《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》已于1998年12月29日由第九届全国人大常委会第六次会议通过，并于1999年7月1日起正式实施。这部规范证券市场运作的基本大法的出台，标志着我国证券市场的发展步人了一个新阶段，是社会主义法制建设尤其是经济立法的一个显著成就。一、《证券法》目布的意义及作用。《证券法》在第一条就明确了《证券法》颁布的根本目的是为了规范证券发行和交易行为，保护投资者的合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济的发展。（－）证券法确立了证券市场在我国的法律地位。它的山…     

试论《证券法》在立法上存在的不足

《中华人民共和国证券法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１２月２９日通过，自１９９９年７月１日施行。《证券法》的颁布和施行，对于规范证券发行和交易行为，保护投资者的合法权益，维护社会主义市场经济的发展，将起到重要的作用。毫无疑问，《证券法》的出台，对证券市场长期健康有序发展有着十分重要的意义。但是仔细研究《证券法》条文和相关法规时，感到《证券法》存在着如下立法上的不足，存在着一些不易操作的情形：　　一、《证券法》与《股票发行与交易管理暂行条例》的相互关系问…     

《证券法》的出台是当务之急

《证券法》的出台是当务之急王祖志我国证券市场经过十余年的发展已初具规模，证券市场法规建设也有一定进展。但至今仍缺少一部明确我国证券市场及其主管部门的法律地位，规定证券市场当事人之间的权利义务及其法律责任，规范证券发行与交易行为以及证券诉讼程序等问题的...     

《证券法》亟待修改什么

据2月19日《上海证券报》报道,在开展证券法实施情况评估的基础上,证监会已形成了关于证券法实施情况的评估报告送审稿和修改证券法的建议报告,新一轮修法工作有望启动。由于《证券法》等法规已远不能满足当前中国股市发展的需要,因此,对《证券法》等法规修改的内容显然将是全方位的。证监会建议完善证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发     

新法护航

新的《公司法》．《证券法》颁布,交易规则出台,层出不穷的金融产品创新机制建立……为2006年的资本市场提供了更有力的制度保障     

彩票立法刻不容缓

目前世界上开展博彩活动的有120多个国家和地区,其中绝大部分完成了国家立法。有消息说,我国第一部《彩票法》目前正在讨论中,而至于何时出台却没有一个明确的时间表。有关专家透露,国内彩票市场管理体系和管理格局,是否就是中国彩票事业的终极模式,这个问题目前在上层还存在着较多分歧,即使《彩票法》被盛传已久,它也不会在没有较长时间的检验中匆匆出台,此点对照我国《证券法》的出台可初     

《刑法修正案(十一)》为资本市场改革发展激浊扬清

随着我国以注册制为核心的证券市场改革稳步推进,修订后的《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)已于2020年明旧起正式实施。多项重要制度举措出台,助力完善证券市场基础制度,包括注册制入法、提高证券违法违规成本、完善投资者保护制度、建立健全多层次资本市场体系等。     

略论证券欺诈犯罪的几个法律问题

略论证券欺诈犯罪的几个法律问题何能高一、关于设立证券欺诈罪的立法建议在我国，由于《证券法》还没有出台，现行的刑法也没有设立证券欺诈罪这个罪名罪状，而仅仅是在１９９３年９月２日由国务院证券管理委员会发布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》中笼统地规定：“对违...     

证券法修订的主要内容以及对诉讼的影响

2005年10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修订以后的《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》），该法自2006年1月1日起实施。新修订的《证券法》在市场运行机制、投资人权益保护和市场法治监管等诸多方面，丰富发展了原证券法的相关内容，对中国资本市场的健康发展作出了一系列制度安排。可以说，《证券法》在拓展资本市场健康发展空间的同时，也赋予了人民法院更为艰巨的使命。     

证券法修订：保护投资者的合法权益

年轻的中国证券市场经历了十几年的风风雨雨．在幼稚中不断成长，在曲折中不断前行。作为规制证券市场的重要法律手段．中国的证券法也面临着巨大的挑战．在艰难中不断总结，在探索中不断完善。《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）是1998年12月29日第九次全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过、1999年7月1日实施的。     

对《证券法》的几点不同认识

随着我国证券市场的快速发展，《证券法》应运而生，作为一部带有阶段性特点的法律，《证券法》的出台无疑将对我国证券市场的规范起到强有力的推动作用。但是，由于理论基础和实践经验的缺乏，《证券法》不可能尽善尽美。　　一、关于禁止信用交易的规定我国《证券法》第３５条规定：“证券交易以现货进行交易。”第３６条规定：“证券公司不得从事向客户融资或者融券的证券交易活动。”第４１条第１款和第２款分别规定：“证券公司接受委托卖出证券必须是客户证券帐户上实有的证券。”“证券公司接受委托买入证券必须以客户资金帐户上实有…     

股民享有知情权——访中国人民大学法学院郭峰副教授

《证券法》中回避了一些问题,如国有股、法人股暂不交易的问题;未上市公司股票转让的问题;职工内部股不规范的问题;配额发行的问题;不能用人民币买B股、不能用外汇买A股的问题;A股、B股、H股同股不同价的问题;中资企业在香港上市发行的红筹股的问题;证券交易所的总经理由政府任命的问题。(北京大学教授,《证券法》起草小组组长厉以宁) 《证券法》的出台为保护大众投资者提供了切实的保障;将有利于改善司法审判机关无法可依的局面;为政府监管市场提供了法律基础,改变了以前仅以行政法规作为基础的局面。更重要的是,《证券法》标志着我国证券产业发展的试点阶段已告结束,正规化产业发展阶段已经开始。(北京大学法律系主任吴志攀教授) 《证券法》起草时争论较多的有:第一调整对象是什么,一种观点认为只调整股票和公司债,另一种观点认为还应该包括其他有价证券。《证券法》采纳了后一种观点,给调整对象留下了空间;第二调整范围,是只调整交易市场还是发行与交易市场都调整?《证券法》将发行和交易市场置于自己的调整范围内,因为二者不可分;第三是管理体制,强调了证监会有权进行集中统一的管理;第四是对券商的监管,《证券法》将券商分为综合和经纪类加以规范,对融资操作也留下了余地。另外有关开放场外交易市     

新三板市场的法律适用与“新三板监管法”的制定

新三板是经国务院批准,依据《证券法》设立的全国性证券交易场所。但是,除《证券法》第39条提到了"其他证券交易场所"外,《证券法》对新三板并没有具体规定。我国现行《证券法》遵循了"主板逻辑"和"公开发行逻辑",而新三板市场不是主板,它具有特殊性。因此,新三板市场难以适用《证券法》,甚至一旦适用了《证券法》的某些条款,可能会阻碍新三板市场的正常发展。《证券法》对新三板市场的某些制度(尤其是做市商制度)的运行还存在一定的法律障碍,这是行政法规或规章克服不了的。我国应该通过修改《证券法》以及制定一部单行的证券法特别法——《全国股转系统监督管理法》,为新三板市场的相关制度运行提供法律依据。但从长远看,我国《证券法》应以"多层次资本市场逻辑"和"交易逻辑"取代主板逻辑和"公开发行逻辑",以实现逻辑的转换。     

新《证券法》强化证券公司监管解析

2005年10月新修订的《证券法》被审议通过,于2006年1月1日正式实施。此次《证券法》修改幅度较大,其中强化对证券公司的监管是本次《证券法》修订的一个重要方面。新《证券法》在证券公司设立条件、业务准入、监管措施等方面作出了更加严格、详细的规定。     

证券律师行政责任的实证研究

有效的法律责任体系是证券律师功能发挥的重要保障。在中国 ,目前证券律师承担的法律责任方式以行政责任为主。对中国证监会历年来处罚证券律师案例的实证分析表明 ,在《证券法》生效之前 ,对证券律师行政责任的追究主要依据《股票发行与交易管理暂行条例》第 73条 ;而现行《证券法》第 2 0 2条规定以主观故意作为追究证券律师行政责任的条件 ,使得在《证券法》生效之后证券律师行政责任的追究面临巨大的困难。必须修改第 2 0 2条的表述 ,才能建立有效的证券律师法律责任体系。     

法律实施是最大的问题

曹凤岐:比股权分置改革、《证券法》、《公司法》更有战略意义的是国九条。赵旭东:最重要的问题当属法律的实施问题。史际春:法≠法条,法治水平不可能因为若干法条的变化而在短时间内获得大的提升。