河东分局探长制调查

天津市公安局河东分局自1994年4月实行探长制以后,收到明显的效果:——提高了破案效能,增强了打击力度。实行探长制以后,刑警队侦察破案出现了较好势头。4至6月份,共破获各类刑事案件135起,其中重大案件64起,比实施前的第一季度分别提高了90%和88%,并成功地侦破了一批有影响的大案,打出了刑侦的气势和声威。——全员感到有压力,工作积极性有了明显的提高。探长都感到肩负责任的重大,在工作中总是冲在最前面,带领探员全身心地投入工作。探员同样也感到了工作压力,改变了过去队长派工、侦察员查线索、等案办案的被动状况。现在,主动摸线索、查证据、加班加点的多了,不怕苦,不怕累的多了,以前那些工     

枞阳探长制调查

安徽省枞阳县公安局刑警队从1992年初实行探长制。一、探长制的基本做法合理组合人员该队现有干警17人,除留队长、法医、内勤、技管干警5人外,其余12名干警组建为3个侦探组,每组4人,分别由探长、1名技术员和2名侦察员组成。3名探长中有2名系副队长兼任,另1名由队领导提名、经局党组讨论任命。这样,使每个侦探组成为集指挥员、技术员、侦察员"三位一体"的战斗实体。每个侦探组的人员搭配组合,由探长提名、队务会讨论决定,基本原则是既照顾各组队员的自愿组合,又要考虑侦察员的素质、技术力量的合理搭配,力求各组整体破案能力大致相等,使之具备在基本相同的起点上展开竞争的条件。明确划分任务     

实行探长制 巩固探长制

1994年,天津市河东公安分局党组织根据市局关于在刑侦系统实行探长制的工作部署,在深入开展调查研究的基础上,从提高各级领导和广大干警,特别是全体刑侦干警思想认识入手,积极、稳妥地在刑警队实行探长制,迈开了刑侦工作改革的第一步。首先,分局党组引导全体刑侦干警通过认真分析当前我们所面临的治安形势,对刑侦系统实行探长制的重要性、必要性进行了广泛、深入的研讨,同志们都一致认识到:不断加大对严重刑事犯罪活动的打击力度,是公安机关维护政治稳定、社会安定,确保一方平安的重要手段,其首要的环节就是要及时侦破那些影响大、危害大的严重刑事案件。刑警队作为侦破大、要案件的主力军,必须不断提高每个刑警队员的独立作战能力和刑侦队伍的整体战斗力。要达到这一目的,必须坚定不移地走改革之路,破除刑侦工作存在的"大锅饭"、"派工制"等弊端,扭转由此而造成的一些消极、被动、涣散的现象,运用激励机制,引进竞争机制,充分调动起每个刑侦干警的工作积极性,鼓励、调动     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

侦察员等级制设想

建立并实行侦察员等级制,是新时期刑侦工作改革的重要内容。实行侦察员等级制对提高刑侦人员的综合素质和战斗力,有重要的实践意义。侦察员等级制的内涵及框架现代社会中,人们的职业分工日趋细化。各系统的等级制是对劳动(工作)者职业技能和社会贡献的评估和肯定。刑警作为公安机关的一个重要警种,也是一个庞大的社会职业系统,然而至今仍没有建立起具有鲜明的自身职业特点的等级制。近几年,公安机关的人事干部制度改革相继出台了新的重大举措,如实行警衔制、非领导职务评定等,对整个公安队伍起到了积极的激励作用。但这些举措对刑警系统还缺乏职业针对性和系统针对性,因此在评估侦察员贡献和鼓励竞争方面,还有一定的局限性。因此,推行侦察员等级制,则是对这种局限性的一种补充。     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

鼓楼经验 徐州市公安局鼓楼分局实施打防“一二一”工程

1997年以来,徐州市公安局鼓楼分局,全面实行了以划分破案责任区、落实破案责任制为核心内容的刑侦专业队伍分片包所包案责任制和派出所刑侦专业警组制,构成了以刑侦专业攻坚力量为主体,以派出所刑侦专业警组为依托,上下呼应,责任明确,优势互补,高效运作的新型破案机制。同时以"案件少、秩序好、群众满意"为目标,按照立足辖区、稳固基础,寓破案打击于管理防范之中的工作思路,同步推进派出所工作机制的改革,全面实行了以落实一段一警、明确一警双责,派出所副职管段带片,把基础防范与治安管理双重职责包干到警、责任到区为基本模式的派出所警区责任制。在此基础上,创造性地实施了与新的工作机制相配套,融工作目标考评、竞争激励机制、物质奖励与精神鼓励于一体,责、权、利相结合的打防工作"一二一"工程,即每月对破案打击和基础防范两项工作一并进行考评为内容的考核体制。新型的工作机制的建立和"一二一"工程的实施,把干警的切身利益与工作实绩挂钩,极大地调动了广大干警的工作积极性和创造性,提高了破案攻坚能力和整体防范效能,使全区的公安工作迈上科学化、规范化、制度化的运行轨道,实现了严打与严防工作的良性循环,走出了一条打防一体保平安的新路子。     

建立覆盖社会面的刑警队——福建侦防体制改革试点评介

福建省公安厅自1994年抓住机遇全面拉开刑侦改革帷幕,1996年审时度势开展侦防机制改革,两年多来,福建各地刑侦部门通过落实以探长制为主的破案责任制,建立值日侦缉队和责任区刑警中队,探索建立了新的侦察破案运行机制。通过推行量化考评、奖优罚劣的竞争激励机制,激活了队伍,激发了潜力。全省打击刑事犯罪工作的力度明显增强,破案数逐年增加,公安机关驾驭社会治安的能力明显提高。目前,全省已有24个县、市(区)的值日侦缉队挂牌投入运行,效果喜人;围绕"刑侦部门要承担全部刑事案件的破案责任"思路进行改革试点的38个县、市(区)也取得了宝贵经验。"晋江模式"和"石狮值日侦缉队"(详见本刊1997年第3、4期),不仅象征性地构成福建刑侦工作的特色,也为建立"高效、快速、精细"的刑事侦察体系指示了道路。为此,特别介绍福建侦防体制改革其他部分试点单位建立覆盖社会面的刑警队,刑侦部门承担全部刑事案件侦破任务,派出所不再承担破案     

内部深挖潜 外部多借力——寿光市实施“建搭档、强科技、信息化”破案机制调查

为全面提高侦查破案水平,增强打击刑事犯罪能力,山东省寿光市刑警大队紧紧围绕公安部关于转变侦查破案模式的要求,结合本地实际,本着从内部挖潜、向外部借力的工作思路,与时俱进,大胆创新,对新形势下侦查破案运行机制进行了改革尝试。于2003年6月份始推行了搭档制侦查破案模式,与先期形成规模的刑事技术和刑侦基础业务建设相融合,形成了“建搭档、强科技、信息化”三位一体的破案运行机制,取得了明显成效。该机制实施以来,民警侦查破案的积极性空前高涨,队所协同作战更加密切,刑侦基础业务日趋稳固,侦查破案能力显著增强,各项工作均取得了显著成效。其主要做法是:     

关于“合力”的思考

1997年以来,福建省厦门市公安局在全省率先实行刑侦、派出所、机关同步配套改革,取得了良好效果。通过侦防公开,刑侦部门侦查破案、派出所防范管理的主力军作用得到较好的发挥;动静结合,以动为主,适应动态社会治安管理的警务模式开始运行;能进能出,能上能下,消肿分流的人事管理体制基本确立;全面推行岗位目标责任制,进一步调动各级公安机关领导和广大民警的积极性;各项改革工作健康有序发展,打、防、控、管能力明显增强。由于改革力度大,涉及面广,必然会遇到困难和阻力。因此,深化刑侦改革还有许多问题亟待在实践中加以探索解决。     

基层院实行主诉检察官办案责任制的问题及对策

主诉检察官办案责任制是近年来检察改革的重大举措之一。明确权、责、利,建立激励竞争机制,有利于调动办案人员工作积极性,提高工作效率,对检察事业的发展有着积极的推动作用。但在实践中,主诉检察官办案责任制也暴露出一些问题和缺陷,需不断加以改进和完善。本文试就基层检察院实行主诉检察官办案责任制中出现的问题,略抒管见。     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

从评优中发挥竞争激励的作用——宁夏评选全区侦察破案能手和优秀侦察员活动的做法

宁夏公安机关刑侦部门,为使广大干警逐步适应定量化管理的竞争激励机制,从1992年以来,以开展评选全区公安系统刑事侦察破案能手、优秀侦察员活动的形式,运用类似"数"的性质和方式,对干警破获的刑事案件进行基本定量考核,使从事破案干警的责、权、利、誉与刑侦工作紧密结合,发挥了竞争激励的作用,并使它成为一种精神动力,激发了广大干警破案的积极性,强化了对刑事犯罪分子的打击,促进了公安机关整体作战能力、攻坚能力和各项基础业务建设的发展。主要做法是:充分调查研究,制定评选方案,引导各级刑侦部门和广大干警向适应形势转变侦察破案工作由于受犯罪活动多样化、复杂性的影响,个案侦破的难易程度各不相同。有时一起大案需要众多警力,耗费大量时间和精力;有时一起小案其侦破难度也不亚于大案侦破付出的代价;有时偶然的破案机遇会导致很"容易"地破获一起恶性案件或一系列串案;加之,侦察活动的依法性质和分工,决定了侦察破案过程必须具有群体活动的性质和方式,破案效益往往是集体智慧的结晶,是群体劳动成果的体现,当然,这种群体行为并不抹熬个体的特殊作用。只有从群体中分解出个体发挥的作用或工作量,才能对个体进行定量考核。对此,为使拟定的     

侦查体制改革的尝试─—搭档包案制

侦查体制改革的尝试─—搭档包案制侯书玉我院为了加大反贪污贿赂斗争的力度，提高侦查水平，针对侦查体制存在的弊端，借鉴部分公安机关实行探长制的经验，大胆实行了搭档包案制。在探索新形势下检察机关侦查体制的新格局方面做了一些有益的尝试，取得了较好效果。搭档包...     

打破老框框 走出新路子

内蒙古喀喇沁旗公安局在以局长国有林为核心的局党组的统一领导下,结合本地区的实际情况,加强刑侦工作改革,逐步实行"大刑侦"格局的工作机制。自1992年以来,旗局首先在工作的安排部署上,改变了过去各科、室、股、所齐头并进,主次一样的做法,将刑侦工作列为公安工作之首,先后将十几名正远规学校毕业生和在基层经过锻炼后政治素质和业务水平高的同志充实到刑警大队,同时,局机关在车辆的使用,办公条件、住房等方面,也向刑警倾斜。他们实行了"分片包干制""探长制""计分考核制"等多种形式的岗位责任制,把破案业绩和遵纪守法情况与立功嘉奖、经济利益挂钩。他们十分注意加强队伍建设,注意向管理要警力,向素质要效率,组织引导和督促干警参加各种学习培训。几年来,这个县级公安局已有2/3以上的同志获得中专以上学历。这个局在不削弱刑警大队力量的前提下,将刑侦部门的一批业务骨干充实到派出所的领导岗位,强化派出所的防范意识     

制约侦破效率的主要因素及对策——以南京刑侦基础工作为例

侦查破案效率是一个具有综合特性的概念,不但包含破案率,还涉及到破案和打处案犯的质量以及破案的成本和周期。从多年的侦查实践来看,直接制约侦查破案效率提高的因素很多,主要是刑侦基础工作薄弱、高科技手段短缺、现代化侦查意识淡薄,以及刑侦指挥员决策水平和侦查人员素质不高等,而从南京市的情况来看,最为主要且亟待加强的则是刑侦基础工作。刑侦基础工作,通常包括刑侦信息资料建设、阵地控制、刑嫌调控三大块内容。侦查破案效率与基础工作的密切关系是不言而喻的。一方面,高扬的侦查破案效率离不开坚实的刑侦基础工作,完善的刑侦基础工作必能有效地推进侦查破案效率的提高;另一方面,刑侦基础工作的强弱在一定程度上影响着有时甚至是决定着案件能否及时突破,而每起案件的破获往往又会从一个侧面反映、揭示刑侦基础工作的状况。然而近年     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

乐亭县：建立乡镇人大工作考核评比机制

为进一步推进基层人大工作，调动乡镇人大主席团的工作积极性，乐亭县人大常委会从实际出发，建立了乡镇人大工作考核评比制度，把考核内容从履行法定职责、代表工作、阵地建设、制度建设、信息反馈、组织建设、档案管理七个方面进行了量化、分解，实行百分制。     

试析劳动合同和劳动合同制

实行劳动合同制,对于增强企业活力,提高企业经济效益和决策水平,调动劳动者积极性和创造性,促进企业劳动力合理流动和合理使用,实现劳动管理的社会化、法律化,具有十分重要的意     

大港的三大举措

天津市大港区公安分局1994年年初推出了改革和加强刑侦工作的三大举措,业已取得显著效果。到今年4月为止,全局破案绝对数比去年同期提高了145%,捕劳少打处数比去年同期提高了76%。接连破获了今年以来发生的全市挂号的特大轮奸案、特大抢劫案、杀人案等系列恶性案件。受到市公安局和大港区委、区政府的表彰。一、理顺刑侦工作关系,充分发挥刑警和派出所各自的优势,促进区域性刑侦大格局的形成如何发挥刑警与派出所协调作战、整体破案的优势,是新形势下的新课题。过去,分局在实施目标管理责任制的同时,刑警与派出所为完成各自的打处数、破案数而争案子,工作有磨擦,彼此消息封锁,配合不利,影响破案工作的开展。针对这一存在的问题,他们探索新的工作方法:□改变三级记破案制为逐级负责记破案制传统的记破案制是,特大案件市局五处记破;重大案件分局刑警队记破;一般案件派出所记破。在破案工作中,常常发生各