我国进口食品安全监管立法之不足及其完善

随着2009年《中华人民共和国食品安全法》的颁行,我国开始建立初具现代化的食品安全监管制度,然而针对进口食品监管的研究尚处于起步阶段,监管水平仍显得比较滞后.主要是我国进口食品安全监管立法存在诸多问题,表现在立法理念滞后、体系架构不合理、国际标准采用率低、监管权责不明,因此应完善进口食品安全监管立法,确立我国的进口食品安全监管模式,并建立进口食品安全保障体系.     

论我国娱乐场所的治安监管

当前我国娱乐场所治安监管存在的主要问题有两个方面,一是立法上的问题,娱乐场所治安监管存在主体、程序和行政许可上的问题;二是执法上的问题。因此,应当完善娱乐场所行政监管的立法,完善规范娱乐场所行政许可制度,规范娱乐场所治安监管的主体,规范娱乐场所治安监督检查,完善预防性控制机制。     

论第三方支付跨境业务的法律规制

从主体角度看,目前我国第三方支付跨境业务存在立法位阶较低、立法可操作性不强、立法存在冲突、法律合作机制尚不健全等诸多问题.参考国外的立法实践,其在立法框架、监管体制及监管内容等方面都有可借鉴之处.本文认为,我国第三方支付跨境业务法律规制应当从外汇监管制度、安全风险防范制度、备付金监管制度、消费者权益保护制度等方面予以完善.     

浅析婴幼儿食品监管法律制度的不足与完善

目前我国婴幼儿食品安全状况堪忧，暴露了政府监管的不足，文章从现行立法、监管机构、和问责机制三个方面进行分析，提出了完善现行立法、建立统一的监管组织和建立独立的问责机构三个方面提出了完善对策。     

The Legal Regulation on the Underground Speculating in Foreign Currency and Gold in China

我国地下炒金炒汇屡禁不止的原因之一是法律规制手段乏力,主要表现在立法不完善、对国(境)外公司的市场准入审查不严、监管不给力等.其中,无人监管、多头监管和不服监管是监管中存在的重大问题.为了有效规制我国的地下炒金炒汇行为,必须坚持疏堵并举的原则,以完善立法为基础,改善监管为关键,探索合并监管、并表监管、分类监管等模式,同时,借鉴国外先进的法律制度.     

我国地下炒金炒汇的法律规制

我国地下炒金炒汇屡禁不止的原因之一是法律规制手段乏力，主要表现在立法不完善、对国（境）外公司的市场准入审查不严、监管不给力等。其中，无人监管、多头监管和不服监管是监管中存在的重大问题。为了有效规制我国的地下炒金炒汇行为，必须坚持疏堵并举的原则，以完善立法为基础，改善监管为关键，探索合并监管、并表监管、分类监管等模式，同时，借鉴国外先进的法律制度。     

我国转基因生物安全立法的现状、问题与对策研究

我国转基因生物安全立法在发展过程中体现了“以外促内”的特点。目前,我国转基因生物安全立法层次太低,管理部门之间条块分割、多头监管的体制使得监管制度覆盖不全面,从而影响了对转基因生物安全进行监管的总体效果。此外,转基因标识制度不健全,公众参与度不高。应当通过集中、综合性立法的方式构建我国转基因生物安全制度的法律体系,建立国家转基因生物安全管理协调机构,完善监管机制,不断提高对转基因生物的监管水平。同时也要完善标识制度和公众参与制度,保障社会公众对转基因生物安全事务的知情权、参与权。     

我国城市生活饮用水安全保障法律制度研究

饮用水卫生安全直接影响着人的健康。随着中国的发展,许多城市暴露出饮用水安全问题。造成饮用水安全问题频发的原因很多,迫切需要政府领导各相关行政部门加以解决。我国现存的涉及城市生活饮用水安全保障的立法不完善,上位法规定过于片面,没有生活饮用水的专门立法,地方性立法易产生冲突,监管主体之间权责不清,水源地监管、水质监管等制度均有待完善。通过研究国外相应的法律制度,美国、日本、英国等国家在饮用水安全方面相关立法较为完善,经验丰富。结合我国国情,在完善饮用水安全立法方面,应出台《饮用水安全法》,规范地方性立法,明确政府各部门权责划分,健全水质监测、水源地监测及安全预警应急管理制度。全面提高城市生活饮用水安全保障法律制度,城市人口的健康和城市的高速发展才能得以保障。     

论我国银行业审慎监管强制措施的法律属性及其立法完善

我国银行业审慎监管强制措施的立法坐标可定位于《银行业监督管理法》第37条。金融法属性上,其属预防型风险监管工具,旨在纠错,具有一定的负外部性;行政法属性上,其属行政命令,带有一定的强制性,但并不适用《行政强制法》。银行业审慎监管强制措施的现行立法存在适用前提模糊、实施程序粗略、内容较为内向封闭等问题。境内外相关立法既注重类似措施的内容开放度,又强化对类似措施的实施监督,较好地实现了灵活性与制约性的平衡。我国应基于银行业审慎监管强制措施的双重法律属性,从细化扩展适用条件、提升内容延展度与科学性、明确具体实施程序、完善监督救济机制等方面入手推动我国相关立法的完善。     

构建我国金融控股公司监管立法框架的设想

在我国现实经济生活中,各类金融控股公司在法律的间隙中生存发展,这种情况从某种程度上来说已经处于脱法的状态,蕴含着极大的风险。我国要从法理角度加强金融控股公司的监管,结合现阶段金融控股公司监管存在的问题,探索适合我国国情的立法模式,构建我国金融控股公司的立法框架,完善金融立法上的空白,推动我国金融业依法经营监管和法治建设向纵深发展。     

浅析我国地方行政立法监督机制的完善

我国现行地方行政立法监督机制存在审查监督的标准不明确、监督主体多元、职责不清、监督程序不完善等问题。应建立地方行政立法问责制,明确审查监督的标准,合理划分各监督主体的监督职责,并建立相互协调和衔接的监督机制,以进一步强化与完善对地方行政立法的法律监控。     

论劳动教养立法的几个基础性问题——建立我国轻罪处罚制度的理论创新

轻罪处罚制度的不足是我国刑事立法和刑事司法制度中的一个板块性缺损。中国刑事立法犯罪概念的特点决定了中国刑法上的犯罪实际上是严重或较为严重的犯罪 ,而不包括轻罪 ,因此 ,应当以劳动教养立法为契机建立中国的轻罪处罚体系。轻罪处罚法律制度的建立和完善 ,在理论和实践两个方面都面临一系列必须回答的基本问题。这些问题的解决除了需要立法和司法等方面的客观条件外 ,还需要具有根本性意义的理论创新。这就需要从理论上形成和提出问题 ,并给予科学的说明 ,为轻罪处罚制度提供必需的理论支撑。     

我国医疗公证制度的问题与对策

目前我国医疗公证存在着立法缺失、公证机构及公证员的法律地位不明确、复合型公证人才缺乏、医疗风险的承担可能显失公平、对公证后的医疗行为缺乏监督、信用体制不完善等问题。针对这些问题，本文从加强医疗公证的立法、明确公证机构和公证员的法律地位、完善医疗公证程序、提高医疗公证人才的综合素质和健全医疗公证赔偿保险制度五个方面提出了完善我国医疗公证制度的对策建议。     

中国环境法治的历史、现状与走向——中国环境法治30年之评析

1978年以来，中国的环境立法、环境执法、环境司法、环境守法、环境参与和环境法律监督工作取得了巨大的成就。1997年国家正式提出依法治国方略後，中国的环境保护工作正式走向法治化的轨道。目前，无论是从环节上，还是从整体的判断指标上分析，或者从实效上评估，都说明中国的环境法制架构已经基本形成。符合科学发展观和生态文明要求的环境友好型和资源节约型环境法治工作正在完善之中。完善的措施既包括立法完善工作，还包括执法、司法、守法、参与和监督环节的体制、制度和机制的创新工作。     

格式合同的规制与消费者权利的保护

格式合同在方便交易的成立、节约交易成本的同时,也存在着可能侵害消费者利益的缺陷。通过完善立法、加强司法、行政审查及社会力量的监督,可有效地保护消费者权利,起扬长避短之效。     

论建立公益诉讼制度的必要性和可行性

随着我国民主和法制的发展,在我国现行民事诉讼和行政诉讼制度的基础上,建立公益诉讼制度作为必要的补充,不仅具有客观必要性,而且具有现实可行性。一方面,在我国建立公益诉讼制度,是维护国家利益和社会公共利益的客观需要,是完善我国诉讼制度和法律监督制度的必然要求,也是与国际交流的客观需要。另一方面,在我国建立公益诉讼制度,有我国检察机关多年来的民、行案件抗诉经验可供借鉴,检察机关近年来的公益诉讼实践经验可供总结,国外的立法和司法实践可供参考。     

关于行政问责法治化的思考

行政问责法治化对于反腐败具有重要作用。本文在分析行政问责法治化的科学内涵、基本原则和意义的基础上,从完善行政问责法律体系、加强行政问责执法制度建设、完善行政问责法治化的相关法律制度等方面提出对策。以期对全面推进行政问责法治化,建设责任型政府有所助益。     

2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效分析

目的:了解2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理效果,评价放射卫生规范化监管模式作用,为加强医疗机构放射卫生监督管理和提高医疗机构放射卫生监督管理水平提供依据。方法:汇总2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化数据,分析指出卫生监管中存在的问题。结果:2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效显著,机构、设备、人员等数量显著增加,许可率、规范率和培训率等均达到100%。结论:"放射卫生监督规范化、放射诊疗行为规范化和放射技术服务行为规范化"等三个规范化监管有效推动全区医疗机构监督管理水平提升。     

公租房退出机制的地方立法分析——以北京等11省市的政府规章为分析样本

公租房准入机制保证申请人公平获得住房保障机会,实现"应保尽保",然而,公租房制度实践是一个动态运行过程,准入之后还有日常租赁管理、定期核查、合同期满重新申请等问题,这就需要完善的退出机制予以规范。退出机制直接关系到有限房源的充分流转使用和公租房制度有序运行。通过分析目前各地立法文本中退出条件、退出程序等方面存在的不足,分别从合理过渡期的设置、动态监控平台的完善、奖惩机制的配合,以及阶段性推进公租房可售几方面提出规范建议,以期有助于公租房立法进一步完善。     

加拿大外国银行分行准入制度及其对我国的启示

加拿大对外国银行分行准入曾经是采取禁止的态度,到1999年6月28日加拿大联邦立法机构通过了《第C-67法令》。该法令试图修改《银行法》、《清算与重组法》以及其它金融机构相关法令,从而允许合格的外国银行在加拿大设立分行。外国银行分行可以采取全能分行或者贷款分行的形式来运作。尽管加拿大外国银行分行制度的历史并不悠久,但其新近制度的构建确实比较系统全面。本文在评介加拿大外国银行分行准入的标准、申请程序及相关信息要求的基础上,对我国相关制度的完善进行一些思考。