对监狱工作“首要标准”问题的认识

“首要标准”的提出，既是对监狱工作在发展进程中更高层次的要求，是对我国监狱以改造人为宗旨理念的回归，同时也是对监狱工作提出的更高期望和最新动员。“首要标准”的提出有其重要意义。贯彻“首要标准”的核心问题之一是关于改造罪犯的标准问题。贯彻“首要标准”要解决好认识问题；同时，需要注意从多方面落实。落实“首要标准”还需上下行动，集思广益，并需各个有关部门的共同参与和动员全社会的力量。     

监狱干警的“一心”“二意”与落实“首要标准”的重要关系

监狱工作贯彻落实“首要标准”，在理论上有许多课题需要研究，在实践中有许多工作需要开拓创新。基层监狱民警的“真心”、“狠心”、“耐心”就是落实“首要标准”，提高改造质量的基本条件；基层监狱民警对服刑期间罪犯提出改造指导性意见以及对即将刑释罪犯提出谋生就业意见，就是落实“首要标准”，提高改造质量的重要途径。     

关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。     

浅谈“从优待警、从严治警”与落实“首要标准”的内在关系

落实“首要标准”是贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”监狱方针的核心内容，是衡量监狱工作成败的重要标志，是关系到监狱安全稳定和社会长治久安的深远课题，坚持从严治警与从优待警结合并举则是落实“首要标准”的前提、保障和根本。     

要正确认识实施"四五"普法规划的必要性

进入新世纪，我国社会主义现代化建设步入新的发展阶段。制定并实施“四五”普法规划，是巩固３个五年普法成果、实现新世纪法制宣传教育工作新发展的需要，更是在新的历史条件下我国经济和社会发展的容规要求，具有重要的时代意义。 继续开展法制宣传教育，是落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想要求的生动实践。制定并实施“四五”普法规划的一个根本要求，就是要体现“三个代表”的重要思想，并在组织实施的过程中，把“三个代表”的要求落实到法制宣传工作的方方面面，使“三个代表”的重要思想在普法教育工作中得到具体体现。 继…     

和谐视角下创新罪犯改造社会帮教工作

监狱是社会的一部分，罪犯是社会的一个特殊群体。要提高教育改造质量、将罪犯改造成为守法公民，除监狱民警对其进行思想、文化、职业技术等各项教育外，社会帮教必不可少，只有双方形成合力，才能取得罪犯改造的更好效果。搞好社会帮教是落实“首要标准”要求的一项有效举措。     

完善监狱绩效考评工作初探

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这一重要讲话精神，对监狱工作提出了新的更高的要求。开展绩效考评工作，是新形势下实现监狱工作“首要标准”的重要保障，是提升监狱干警执法公信力，实现执法的法律效果与社会效果有机统一的需要，是最大限度地调动监狱警察工作积极性、发挥创造性的有效手段。     

我们是如何做好代表工作的

江泽民同志曾经指出：“当好代表，第一要联系群众；第二要善于把群众的正确意见带到上面来；第三对明显不正确的意见要敢于坚持原则，站在人民的利益和立场上去耐心解释和说服，当好忠实代言人。”由此来看，做好代表工作，对于更好地行使人大职权，更好地完善人民代表大会制度，更好地发挥人大代表作用，更好地落实“三个代表”重要思想都有重要的意义。     

论“首要标准”下的监狱改造策略

中共中央政治局常委、政法委书记周永康同志指出：要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，充分体现了社会主义法治理念和以人为本的科学发展观，对监狱的教育改造质量提出了更高要求，指明了教育改造工作的努力方向。监狱要牢固树立以改造人为宗旨的理念，把握改造规律，创新工作理念，健全并落实与“首要标准”相适应的工作体制和机制，扎实推进教育改造工作科学发展。     

上海市劳教局（戒毒局）以标准化管理为切入点创新发展取得显著成效

上海市劳教局（戒毒局）深入开展规范化管理年活动，践行“首要任务”，落实“首要标准”，以完善制度、规范行为、加强监督为基本要求，以标佳化建设为主要措施，创新管理模式推动发展，取得了显著成效。     

认真落实“两公开一监督”

湖南省坪塘劳教所在开展“两公开一监督”工作中，由于领导重视、措施得力、督察落实，取得了可喜成绩。所党委成员充分认识到“两公开一监督”制度是保证劳动教养管理机关公正文明执法、促进劳教工作干警廉洁自律的重要措施。为加强领导，所部成立了以主管改造工作的所领导为组长，分管改造、政工、纪检监察工作的所领导为副组长，主要业务科室负责人为组员的“所务公开”领导小组，全面领导这一工作。为搞好“两公开一监督”制度的落实，全所开展了文明执法教育活动；同时，结合实际工作，进行自查自纠，进行整改，从而进一步提高了干警的…     

对监狱企业服务于首要标准的粗略思考

监狱企业作为实现罪犯劳动改造手段的重要载体，一切工作的开展都必须始终坚持以提高改造质量为中心，努力清除两大障碍，切实走出三大误区，真正实现四大转变，认真理顺五大关系，以切实服从并服务于“首要标准”的贯彻落实。这既是新时期党和人民赋予我们的重要历史使命，更是监狱人民警察以实际行动深入学习实践科学发展观的神圣职责。     

从当前监狱基本矛盾与主要任务谈如何强化改造罪犯工作

监狱的三大基本矛盾决定了监狱的三大主要任务，而改变“提高罪犯改造质量”这一中心任务相对弱化的现状，是监狱工作落实科学发展观的重要内容。为此，监狱工作应努力实现四个转变：在价值取向的定位上，应从工具手段观向人本综合观转变；在工作重心的安排上，应从摇摆不定向确立和突出改造工作的中心地位转变；在改造目标的制定上，应从整齐划一向量体裁衣转变；在改造方略的选择上，应从“生产劳动主导型”向“改造需要主导型”转变。     

廉政制度落实难透析

党的十一届三中全会以来，党中央、国务院和中央有关部门先后制定了数十个同廉政建设有关的规定和条例，各级党委、政府也围绕廉政问题制定了不少实施措施和办法，但是，这些制度落实得却并不理想，原因何在？笔者认为：　　一、政治思想工作薄弱，廉政制度根基不牢。　　邓小平同志指出：“制度建设要具有长期性、普遍性和根本性。”制度既具有相对稳定的特性，又具有某种强制性，但是，制度要靠人来执行。要使严格的规章制度成为党员的行为规范，就必须要有强有力的思想政治工作做保证，思想建设与制度建设在实践中应当并行不悖，尤其是在…     

科学构建罪犯个体改造质量考核评估体系的研究

构建科学完善的罪犯考核评估制度,对于全面落实“首要标准”,科学认识罪犯及其改造规律,增强教育改造工作的层次性、系统性、科学性,充分词动罪犯的改造积极性,准确、客观衡量评价监狱改造工作的整体效能,不断提高改造质量以及稳定监管改造秩序,具有十分重要的意义。     

坚持“首要标准”全面提升社区矫正试点工作水平

去年6月，周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班作重要讲话时强调指出，“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。“首要标准”的提出，表明党中央要求新时期的刑罚执行工作必须从坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的政治高度，牢固树立“以改造人为宗旨”的思想，在更高起点、更高层次、更高水平上谋划和改进刑罚执行工作，     

坚持首要标准 强化主业意识

2008年6月16日，周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上指出：“对于必须收监关押的罪犯，监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高罪犯改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”     

新时期加强教育改造工作的制约因素及其实施途径

近年来，随着将刑释人员的重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准的提出，监狱系统在深感责任重大的同时，不得不对教育改造工作进行新的、更加全面的科学分析，对提高罪犯改造质量进行认真思考和积极探索，以便建立更加科学的罪犯教育改造工作机制，进一步提高罪犯的教育改造质量，落实“首要标准”，确保社会长治久安。     

江苏省监狱劳教系统全面落实“首要标准”

江苏省监狱劳教系统切实加强领导，细化措施，努力提高罪犯、劳教人员的教育改造和挽救质量，确保“首要标准”在全省监狱劳教系统高质量落实。     

“首要标准”层面的监狱工作体制研究

“首要标准”在坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针的基础上，突出强调了监狱工作在服务和谐社会中的职责及任务，对新时期监狱工作意义深远。就“首要标准”层面的监狱工作体制而言，提高教育改造质量是基础，创新教育改造方法是动力，将服刑人员纳入社会保障体系是关键，完善接茬帮教的相关机制是保证。