美国食品安全法律治理的新发展及其对我国的启示——以美国《食品安全现代化法》为视角

在食品安全治理方面,近年来美国做出了重要的立法举措。其《食品安全现代化法》从预防性控制、应对措施、进口食品的监管及合作伙伴关系等方面对美国的食品安全治理体系进行了力度最大的一次改革。该法对美国国内的食品安全治理有重大影响,与现行的食品安全国际法律机制存在潜在冲突。以美国食品安全法律治理的新发展为启示,我国应以《食品安全法》的修订为契机,综合运用行政规制、司法规制和私人规制完善我国的食品安全治理机制;通过国际合作提升食品安全能力建设;利用现行食品安全国际法律机制对抗贸易保护主义。     

论航空排放的国际法律规制

由于航空排放具有移动性、全球性、行业性的特点，因此航空排放的国际法律规制主要依托国际民用航空组织进行。航空排放国际法律规制经历了从无到有，从规制航空器发动机排放引起的当地空气质量问题到更为关注航空温室气体排放引发的全球气候变化以及相关政策和应对措施的转变。航空排放国际法律规制受一些关键因素影响目前主要以“软法”呈现，但将来效力会不断加强。     

食品安全权及其法律构造

食品安全问题具有普遍性,越来越受到世界各国及相关国际组织的重视。但是,在既有的人权法和国际法文本中均找不到食品安全及食品安全权这样的表述,食品安全权及其保障只在一些国际组织的扩大解释文件及国际软法中存在,其不具有法律约束力,这种状况必须改变。在国内法层面,我国《宪法》中不存在保护民众食品安全权的相关表述,《民法通则》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》等法律中的健康权表述也没有明确提及这种健康权是否包括食品安全权。《食品安全法》虽已经存在并在继续完善中,但是其中也没有提出以保障食品安全权作为其立法宗旨。因为食品安全问题涉及民生、社会稳定,甚至国家安全,宪法和法律必须加以明确。未来有必要对《食品安全法》进行全面整修,以保障民众的食品安全权为根本宗旨,整合食品安全相关领域的法律法规,从而有效威慑危害食品安全的行为,同时为食品安全权被侵害者提供更多更充分的私权保护及更为直接的法律救济路径。     

后危机时期高风险金融交易法律规制的国际法分析

作为国际金融法领域中的法律规制对象,高风险金融交易这个概念,是指以信用违约掉期、风险投资行为、对冲基金投资行为、金融衍生交易行为为代表的从事高度风险的金融投资行为和交易行为的统称.高风险金融交易具有行为强杠杆性和结果高危害性.从国际法视角看,对高风险金融交易的法律规制是一国主权的体现.在金融全球化的今天,高风险金融交易法律规制的国际合作是必不可少的.国际证券监管委员会组织和巴塞尔委员会在高风险金融交易法律规制的国际合作中发挥了重要作用.     

我国食品安全风险规制模式之转型

以食品安全风险规制所涉主体为基点，通过考察行政机关、利害关系人、专家和普通公众四类主体在食品安全风险规制中所承载的不同角色和功能，可以抽象出食品安全风险规制的两种模式。我国传统的食品安全风险规制模式属于自上而下模式，食品安全法的颁布与实施强化了该模式。面对当前我国频繁发生的食品安全事件，自上而下的规制模式在风险议题形成、安全标准制定、风险评估、风险信息沟通和风险管理等方面面临全面挑战。相互合作的规制模式有当代政治法律理论和国外食品安全风险规制经验的支持，有助于在食品安全风险规制所需要的理性与感情、科学与民主之间寻求尽可能的平衡，符合我国食品安全风险规制的现实需要。在规范层面上，该模式的制度框架由核心制度、支持性制度和技术制度构成。     

《食品安全法》实施过程中存在的问题及对策研究

<食品安全法>是为了适应新经济形势发展的需要,为了更好地保证老百姓的食品安全而制定的法律措施,这项法律规制实施以来在社会上收到了很好的反映效果,但是具体的实施过程还仍然存在一定的问题.本文主要运用文献资料法、逻辑推理法等,针对目前<食品安全法>实施过程中存在的问题及对策进行研究,希望能进一步促进<食品安全法>的顺利实施...     

公域之治中的软法

软法,是一个相对于硬法———依赖国家强制力保障实施———而存在的概念,是指原则上没有法律约束力但有实际效力的行为规则。软法概念以前主要适用于国际法领域。但近20年来,由于世界范围内国家管理的衰落与公共治理的兴起、经济全球化和W TO等国际组织的推动、以及欧盟对软法     

私人主体与食品安全标准制定

最近几年来，有关乳品安全国家标准的争论持续升温，广大公众对此感到无所适从。中国《食品安全法》以专章对食品安全标准进行了规定，并排除了“行业标准”。从现实情况来看，食品安全标准制定并未因法律的实施而结束相关的争议。如何认识企业标准与行业标准，如何发挥它们的作用与角色成为学界重点探讨的课题。本文认为强调国家标准的作用固然符合中国目前的现状，但是在合作规制的模式之下，既要强调国家的作用，也要发挥行业协会等私人主体的作用。国外经验证明私人主体的标准制定体现了科学发展、市场需要以及自我规制等特点，切实保障了食品安全与公众健康。本文重点阐述了合作规制的法理，探讨了政府规制与自我规制的优劣，同时结合美国、中国等国家的经验教训，分析指出私人主体的标准制定要想能够积极地发挥合作规制的作用，除了需要从反垄断法、知识产权法等诸多方面加以制约外，还特别需要在标准制定的正当程序上强调公开、平衡、合意与协调等因素，强化对自我规制的“再规制”。     

私人主体与食品安全标准制定基于合作规制的法理

最近几年来,有关乳品安全国家标准的争论持续升温,广大公众对此感到无所适从。中国《食品安全法》以专章对食品安全标准进行了规定,并排除了"行业标准"。从现实情况来看,食品安全标准制定并未因法律的实施而结束相关的争议。如何认识企业标准与行业标准,如何发挥它们的作用与角色成为学界重点探讨的课题。本文认为强调国家标准的作用固然符合中国目前的现状,但是在合作规制的模式之下,既要强调国家的作用,也要发挥行业协会等私人主体的作用。国外经验证明私人主体的标准制定体现了科学发展、市场需要以及自我规制等特点,切实保障了食品安全与公众健康。本文重点阐述了合作规制的法理,探讨了政府规制与自我规制的优劣,同时结合美国、中国等国家的经验教训,分析指出私人主体的标准制定要想能够积极地发挥合作规制的作用,除了需要从反垄断法、知识产权法等诸多方面加以制约外,还特别需要在标准制定的正当程序上强调公开、平衡、合意与协调等因素,强化对自我规制的"再规制"。     

南极旅游海事风险的法律规制:规范构成与制度完善

梳理南极旅游海事安全规范,可将其归纳为南极条约体系、海事条约体系和国际软法体系,从有效规制南极旅游海事风险的目的出发,建立和实施更为完善的南极旅游生态保护海事应急制度,适时制定统一的规制南极旅游的法律规范,建立基于南极旅游五大门户港的区域性海事制度安排,逐步确立某些规则的国际习惯的地位.     

“‘Novel food’ for thought” on law and policymaking in the global creative economy

Law and policymaking form a central theme of the global governance debate. In these times of an emerging global creative economy the debate is becoming increasingly complex as global governance is faced with serious challenges of a political, economic, cultural, environmental, social, technological and, last but not least, legal nature. Against the backdrop of a global food crisis, both in terms of food security and food safety for all, the present article explores some of the broader regulatory aspects of these challenges by looking at the regulation of food and notably novel food as engineered by the use of bio- and nano-technologies. It aims to show how the preservation of the integrity of law over time, and with it the objectives of providing legal predictability and legal certainty, are threatened by deficiencies in the institutional design of the current international legal framework as well as in the conceptual understanding underlying the legal instruments adopted by these institutions. The analysis at the international level is complemented by a brief look at the domestic level exemplified by the situation in the European Union and the People’s Republic of China against the backdrop of their attempts to formulate and successfully implement policies enhancing their competitive advantages in the creative economy.     

非政府组织的勃兴与国际法律秩序的变塑

非政府组织在全球范围的勃兴,给传统的国际法律秩序带来重要影响和挑战,表层上它的活动与国际法诸项环节都发生关联,深层上揭示了全球化时代法治理念、秩序模式的变塑,并在此基础上确立非政府组织的国际法律地位。     

国际法上的大国问题

大国问题是国际法实践中的一个老问题。近年来,国际关系民主化与国际法治成为日益重要的国际议程,一批新兴大国也正在崛起,这些新发展既为处理大国问题提供了历史机遇,也使得处理这一问题变得更为复杂,具有鲜明的时代特点。大国问题涉及大国拥有与作为国际法基础的主权平等原则相冲突的法律特权,但法律特权并非是导致大国问题的惟一原因;被赋予法律特权的大国应当承担特殊的法律义务,但获得法律特权并非是大国承担特殊义务,包括特殊法律义务的惟一依据。为了有效约束大国的行动,国际社会一方面应当限制大国可以获得的特权、强化大国应当承担的特殊义务尤其法律义务,另一方面应当寻求建立监督大国依法善意行使特权、履行义务的程序法机制。     

Foreign Occupation and International Territorial Administration: The Challenges of Convergence

International organizations have increasingly joined statesas occupiers of territory. Yet international law doctrine andpolicymakers have regarded occupation by states and administrationby international organizations as distinct legal and politicalphenomena. The stigma associated with state occupation has translatedinto an assumption that the two operations are governed by differentnorms and their tactics for asserting control subject to differentstandards of legitimacy. This article rejects that dichotomyand the doctrinal parsing that comes with it. It emphasizesthe common traits and challenges of these occupations and arguesfor a joint legal and political appraisal. From the legal perspective,the two sorts of missions operate under common legal frameworks;those managing both need to find the proper balance among internationalhumanitarian law, international human rights law, local law,and any mandate from an international organization. As a politicalmatter, each encounters resistance from those in the territoryopposed to its presence, leading to coercive responses whoselegitimacy will be questioned from within and outside the territory.The article concludes with some modest thoughts on how eachsort of occupier might learn something from the other.     

论全球化进程中的国际组织

国际社会的组织化是同全球化互为因果、彼此促进的历史进程,其标志即为国际组织的繁衍并活跃于国际事务的所有方面。政府间组织和非政府组织作为性质不同的非国家行为体,在国际社会中各自发挥着不可替代的巨大作用。国际组织法由规范、调整政府间国际组织行为的原则、规则和制度组成,是国际法的一个重要分支,它着重研究国际组织的机构法、程序法及其法律秩序。对国家而言,国际组织是一种现实的至关重要的国家利益。中国应更加重视和积极参与国际组织的活动。     

国际非政府组织的国际法规制:现状、利弊及展望

国际法领域约束规制国际非政府组织的模式有四种,即全球性国际公约间接管制模式、区域性国际公约直接管制模式、国际政府组织约束管制模式及国际非政府组织自身管制模式。由于非政府组织自身国际法律地位的缺失,四种约束管制方式一方面起到了符合自身特点的积极作用,另一方面也都存在缺陷。为了更好地使国际非政府组织在国际事务中发挥作用,除充分利用现有的规制模式之外,亟需制定全球性国际公约对国际非政府组织进行约束管制。     

From IPOA Sharks to Sharks MoU Under the Convention on Migratory Species: Progress or Clutter in International Environmental Law?

Abstract

The conservation and management of sharks is regulated under different international instruments of varying degrees of specificity and with different legal purposes. Two international instruments targeted at the conservation and management of sharks are the International Plan of Action for Sharks and the Sharks Memorandum of Understanding, which was adopted under the Convention on Migratory Species. This article examines and compares these two non-binding instruments, querying not only what was gained from the adoption of an additional non-binding instrument in the Sharks MoU just ten years after the IPOA Sharks but also how the accumulation of soft law instruments may operate within the framework of international environmental law. We show that such instruments do serve different purposes and can serve the ultimate goal of improving the conservation status of sharks, as well as thickening international environmental law to the benefit of species conservation.     

Legal Mobilization on the Terrain of the State: Creating a Field of Immigrant Rights Lawyering in France and the United States

Scholarship on law and social movements has focused attention primarily on the United States, and secondarily on countries that share the Anglo‐American legal tradition. The politics of law and social movements in other national legal contexts remains underexamined. The analysis in this article contrasts legal mobilizations for immigrant rights in France and the United States, and explores the relations between national fields of power and legal practices. I trace the institutionalization of immigrant rights legal organizations in each country and argue that the divergent organizational forms and litigation strategies adopted by professionalized movement organizations reflect the dynamics of the nationally distinct fields of power relations within which law reform has been conducted. My analysis links the material and symbolic resources available to law reformers to the relative authority of private and public juridical actors in each state.     

国际航空旅行限制措施在“国际关注的突发公共卫生事件”情势下的适用

"国际关注的突发公共卫生事件"情势下,国际航空旅行限制措施的广泛适用反映了"传染病控制"与"国际航空旅行"关系的失衡,面临着合法性与合理性的诘问。国际航空旅行限制措施只能在《国际卫生条例(2005)》《国际民用航空公约》以及相关的双边航空运输协定等国际条约的框架内实施才具有合法性;国际航空旅行限制措施在实践中的效应使其合理性遭到质疑。为了进一步维系"传染病控制"与"国际航空旅行"二者的平衡,世界卫生组织和国际民航组织通过了一系列的"软法"性国际文件,然而,其执行力依赖于成员国的履行意愿和履行能力。我国应在维护WHO权威及PHEIC创立的制度初衷的前提下,在国际法的框架内合法合理应对和适用国际航空旅行限制措施。