简论农村合作医疗的立法原则

新型农村合作医疗制度是推进社会主义新农村建设的重要内容之一,这项制度的全面实行必须有赖于立法的保障。本文仅就农村合作医疗制度立法保障中的立法原则、责任和监管主体、立法形式和立法协调等几个问题进行了探讨,并提出了在现阶段此项制度的推行必须采取自愿参与和隐性强制相结合的原则等新观点。     

流动人口立法及制度安排

流动人口立法要妥善解决加强流动人口服务管理和权益保障两大问题．摈弃以管理为主旨的立法价值取向。本文在对流动人口地方立法进行理性分析的基础上，提出了居住证立法的基本思路和主要制度设计安排，强调必须在上位法的框架内进行适度的制度创新，按照“权利与义务对等”等原则．寓权益保障于具体制度之中、寓政府有效管理于具体服务之中、寓服务管理和权益保障于激励机制之中，突出居住证制度的针对性、操作性和实用性。     

党的二十大报告中的“立法”及其价值指向

党的二十大报告多次提及“立法”，这一内容既体现在第六部分“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中，也体现在第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中，还体现在第十五部分“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”中，分别表达了立法原则、立法制度、立法工作的重点等价值要求，其中，对科学立法的着墨最多。坚持“科学立法”精神是形成立法工作法治格局的重要思想理论基础，立法必须遵循宪法的规定、宪法原则和宪法精神，唯有如此，才能实现“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的目标。     

行政立法与人权保障——兼以行政许可和劳动教养为例分析

行政立法应当以保障和不侵犯人权来证成自己道义上的正当性。为了保障人权,必须对行政立法的权限和目标进行控制。行政立法不得限制基本人权,对非基本人权的限制也要程度适当。行政立法限制公民的权利、增加公民的义务必须有法律的授权。行政立法必须制约行政权力、保障行政相对人权利。在行政许可的设定上必须贯彻法律保留原则,劳动教养制度应当废除。     

全国人大常委会的区域协同立法指导析论

加强全国人大常委会对区域协同立法的指导,有助于在区域协同立法过程中坚持中央统筹原则、维护法制统一原则和贯彻科学立法原则,对于优化区域利益的协调保障、确保地方立法的“不抵触”和提高区域协同立法的质量都有重要作用,因而具备正当性基础。推进全国人大常委会指导区域协同立法的规范化制度化建设,应充分借鉴设区的市法规的事先审查与区域行政指导制度的实践经验,并将“中央的统一领导”和“发挥地方的主动性、积极性”作为制度建构的原则指引,在此基础上,从指导的对象、内容、程序和效力等方面,具体完善全国人大常委会指导区域协同立法的制度构造。     

立法授权原则探析

立法授权应遵循必要性原则和明确性原则。必要性原则要求立法机关在立法授权时必须充分考虑授权立法的存在条件是否具备 ,采取授权立法是否符合社会需要 ,能否降低所规范社会事务的重要程度 ,能否影响有关法律制度的协调一致性。明确性原则要求立法授权时 ,必须明确指明授权目的、理由、内容、范围、时限、审批备案制度等 ,应遵循一事一授的原则 ,避免成批授权或者一揽子授权 ,并应合理正当地使用不确定法律概念     

试论会计法的立法原则

如何构建一个较为完善的会计法律制度,为会计信息质量的提高提供制度上的保障,减少会计违法行为的发生,更好地保护包括企业、债权人、投资者的合法权益和社会公共利益。本文对我国会计法的立法原则和会计立法思想的定位进行了探讨。     

住房保障立法的基本问题研究：一种可能的重构——《经济适用住房管理办法》第30条引发的思考

经济适用房和廉租房是我国制定的住房保障政策，但政策的临时性和灵活性削弱了住房保障制度的稳定性和权威性，因此，我国必须尽快制定住房保障法规，为推进公共住房政策的实施提供法律依据和保障。本文通过对经济适用房制度和廉租房制度的政策考量，“夹心层”住房保障问题的关注，“三步曲”立法思路的探索，从住房保障立法的指导思想、立法目的和实施步骤三个方面展开研究。以期对我国住房保障立法有所启示。     

我国农村养老保险制度探析

长期以来,我国社会保障制度以城镇居民为核心,而忽视了农村社会保障制度的构建。现阶段,我国农村养老保险存在着缺乏法律法规保障、保障水平低下、筹资困难及基金增值保值困难等问题。文章通过对我国农村养老保险现状的分析,以及对国外农村养老保险制度的考察,认为我国必须高度重视立法,坚持合乎法理的立法原则,分层分类地推进我国农村养老保险制度建设,确定合理的筹资模式,保证基金的安全和增值保值。     

试论会计法的立法原则

如何构建一个较为完善的会计法律制度，为会计信息质量的提高提供制度上的保障，减少会计违法行为的发生，更好地保护包括企业、债权人、投资者的合法权益和社会公共利益。本文对我国会计法的立法原则和会计立法思想的定位进行了探讨。     

推进农村合作经营体制发展的对策——对通化市农村合作经营组织的调查研究

当前,建设社会主义新农村已成为一项战略任务,而完善农村合作经营体制是新农村建设的必然选择。通化市农村专业合作经营组织主要有能人带动、部门领办、龙头企业、农民自发和社区消费五种类型。但是,在这一组织中存在成长缓慢,思想认识不足,法律地位缺失,外部环境不佳,内部机制不完善等因素,阻碍了其进一步发展。因此,只有强化思想认识,推动立法进程,落实扶持政策,加强合作组织自身管理,才能在新形势下完善农村合作经营体制,加快新农村建设的步伐。     

民事法律立法语言失范问题检讨

民事法律立法语言失范是指民事制定法的语言表述违反语言科学规律和相应规则,造成语法错误、语义分歧、逻辑失恰、分类混乱、风格失调、混合交叉等多种谬误。立法语言失范的根本原因在于对立法表达技术的轻视和立法程序设计的不足。立法语言失范降低了制定法的质量,给立法活动、司法实践、法学教育、普法工作带来现实的困难与危害,损害了制定法的庄严性和权威性,同时对语言科学的发展造成破坏。立法机关应当设立立法语言审查机构,清理失范的立法语言,为新法制定设计立法语言前置审查程序,在每一部法律草案提交审议前先行作出立法语言审查,保证提交审议的法律文本语言正确,能够充分表达立法意图。     

我国建立农民医疗保障法律制度的思考

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌,也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年,农民医疗保障制度—新型农村合作医疗的试点推行,为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时,要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

完善我国商业健康保险法制的若干思考

本文分三个方面,就我国刚刚确立起来的三大社会基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险）之外的商业健康保险作了一个比较系统的阐述,对商业健康保险法制的形成、发展中遇到的问题、完善商业健康保险法制的一些措施做了分析,对我国保险法理论和实务的发展阐述了自己的思考。     

论仲裁员制度的相关问题(上)

科学的仲裁员制度是保证仲裁质量,发挥仲裁优势的重要保障,是仲裁法律制度的重要内容。有鉴于此,本文作者从我国现有的有关仲裁员制度的规范及实践出发,指出其存在的立法上的缺失及具体设计上的缺陷,并就完善该项制度提出了自己的建议。全文共分为三个部分,分别为:我国现行仲裁员制度立法上的疏漏、我国现行仲裁员具体制度上的不足、有关建议。     

农村土地承包经营权抵押制度的可行性

现行法律对土地承包经营权抵押制度的规定较少,然而无论是理论上还是现实中,都应当承认土地承包经营权抵押制度的可行性。承认该制度的可行性不仅符合物权法立法的目标、物权法体系和谐的要求以及现实生活的需要,而且从解释论角度讲,该制度符合立法背景、立法目的,能够达到法律体系的合理性。     

论全国人大常务委员会法律统一解释体制构建

1982年《宪法》明确赋予了全国人大常务委员会法律解释权、法律修改权与非基本法律制定权.2000年《立法法》进一步明确了全国人大常务委员会法律解释程序.从2000年开始全国人大常务委员会充分地行使了法律解释权,针对《刑法》共颁布了九个立法解释,由此也引发了刑法立法解释与刑法司法解释如何区分,是否有独立存在意义的争议.通过对刑法立法解释的实证分析,我们可以发现全国人大常务委会法律解释体制的特征不在于其解释方法的特殊性,而是其特殊的法律统一解释功能.在社会主义法律体系逐步完备之后,如何保障法律体系内部的协调,将成为越来越重要的任务.全国人大常务委会法律解释体制应承担此重要的功能,这既是1982年《宪法》所赋予的权力,也是构建宪政国家不可或缺的环节.应基于这种法律统一解释功能来构建全国人大常务委员会的法律解释程序.     

中国新型农村合作医疗制度设计的实证分析--基于贵州、内蒙、陕西试点(旗)县的调研

在我国,占总人口15%的城市人口享用着2/3的卫生保健服务,而占总人口85%的农村人口却只能享用1/3的医疗卫生保健服务,农村居民正在沦为最大的自费医疗群体.农村医疗问题的解决有赖于农村医疗卫生保障制度的建立.自2003年,我国开始在全国范围内开展新型农村合作医疗试点,为最终科学建立新型农村合作医疗制度进行局部试验.各试点地区应在充分考虑农民的利益的基础上进行制度设计,如选择科学的账户模式,合理确定报销方案,建立大病医疗救助制度等,从而保障农村合作医疗政策效果的顺利实现.     

农村金融机构的功能与法律定位

在经济日益金融化的今天,金融成为经济的核心。目前,我国农村金融法律体制严重滞后,使得农村现有的各金融机构之间法律属性不明、职责不清。市场经济条件下,应当对农村金融机构的功能和法律地位重新定位。农村金融机构的功能应定位在政策性功能、合作性功能、商业化服务功能等方面;农业发展银行、农村信用社、民间金融机构、邮政储蓄机构、农业保险机构的法律地位也应重新明确。