多源流理论视阈下公民网络参与公共政策议程研究——以上海“钓鱼执法”案为例

多源流理论是对公共政策议程进行研究的重要工具。金登指出,政策制定系统中,存在着问题溪流、政策溪流和政治溪流,这三种溪流共同影响了公共政策议程,且当三种溪流相结合时会打开政策之窗,进而迎来政策出台的最佳时机。本文将多源流理论引入上海"钓鱼执法"案例,分析案例中的三种政策溪流及政策之窗,指出公民的网络参与会直接影响公共政策议程:引发政府的关注,提出解决方案,并最终推动新的公共政策出台。     

我国现阶段公共租赁房制度评析与初探

近年来,不断高攀的房价成为百姓心头难以承受之重,原有住房保障体系致使制度"夹心层"因不具备廉租房申请资格又难以承受经济适用房购买压力而游走在住房保障制度的空白区域。公共租赁房是国家为解决"夹心层"住房问题,完善住房保障体系提出的有效途径,在中央推动下,各地结合自身情况,开始探索公共租赁房政策的具体实施办法。本文在评析各地公租房制度的同时,结合国际经验,对进一步完善公共租赁房政策提出建议。     

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

正为提升论文可读性和影响力、推动公共管理学术研究与政策实践的互动,本刊探索新的文本展现方式。具体如下:一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。     

监管型国家的中国路径:药监领域的成就与挑战

关于"社会性监管"的研究已成为国际上政治经济学与公共管理学界的新热点。药品和医药产业是社会性监管的典型领域,中国政府从新中国成立伊始就开始对药品进行行政管理,并于1998年组建独立的国家药品监督管理局。回顾十年改革之路,中国药监机构能力大幅提升,但在药品安全、医药产业和产品结构、机构声誉等方面面临诸多挑战,出现一个看似"没有赢家"的政策结果。于是,一个困惑学界和业界的问题是:为什么机构能力的显著提升并没有带来政策绩效的好转。在归纳现有研究的基础上,提出药品监管的"目标—职权—环境"框架,具体分析监管者、政策工具以及被监管者等要素,进而得出结论。     

公众交通合规意愿的政策干预效果：基于北京市行人违章治理的分析

在行为公共管理学的推动下,越来越多的学者们致力于研究公众在公共事务中的认知与行为,并呼吁探讨影响微观个体认知与行为的外在制度干预。然而,鲜有研究区分不同的政策工具对微观个体带来的形塑效应。因此,研究以北京市治理"违章过马路"为例,基于理论文献与治理实践,识别出信息沟通型政策工具:"劝诫"和禁止与指令型政策工具:"曝光"两类政策工具;在验证公众合规意愿的认知因素基础上,进一步检验不同类型政策工具对公众交通合规意愿的影响。研究发现,尽管两类政策工具均能对公众的合规意愿发挥影响,信息沟通型工具对公众合规意愿的提升效果更为强烈且稳健。这意味着在交通治理领域,对公众事前进行宣传沟通和说明,比事后曝光更能抑制负面情绪的生成,进而降低公众合规的心理成本,促进深层次公众合规意愿的形成。研究通过对比两类政策工具的交通合规意愿形塑效果,从理论上揭示了不同类型的政策工具作为外在的制度刺激对微观个体认知的影响机理及其背后的情绪机制,为从行为公共管理学的视角下理解微观个体认知的外在制度刺激与触发机制提供了实证证据;从实践上揭示了信息沟通型工具相较于禁止与指令型工具有更强的公众合规意愿提升效果,为决策者通过政策设计实现精细化的公共管理提供参考。     

论"民营化"风险之行政法律规制

公共物品民营化政策存在潜在的公共风险,这种风险可以是私人部门或政府组织引发.本文简要的分析了"民营化"之利弊,并着重阐述了对"民营化"风险进行行政法律规制以明确政府权责.     

试论非政府组织参与公共教育之方式探索

非政府组织在我国的发展日益蓬勃,在弥补"政府失灵"的缺陷下,开始承担公共管理的任务,提供公共产品。然而,我国法律及政府方面对非政府组织的限制,以及非政府组织自身的问题,使其在提供公共产品的方式上存在阻碍。本文就公共产品中的公共教育作为研究对象,通过介绍美国非政府组织在公共教育上的参与,进行我国与美国的对比,从而提出完善我国非政府组织参与公共教育的方式。     

论台湾公共工程契约的债务不履行与实务问题——兼论大陆合同法之违约责任

台湾地区公共工程契约制度系依据台湾地区"政府采购法"、"采购契约要项"及"工程采购契约模板"等拟定之,其内容较一般民间工程契约自为严谨、完整与明确,俾确保公共工程之优良质量、施工安全与如期完工,期使政府在公共工程支出达最大效益。但也因公共工程契约内容复杂,故于契约条款之解释适用与认定,较民间工程契约更需借助台湾地区"民法"的债务不履行制度及营建专业解释,以兼顾公共利益与契约之公平合理。实务运作显示,由于台湾地区法律制度继受德国法,而公共工程契约大多翻译自美国的相关文件,故本文主张公共工程法制研究方法宜将营建专业的事实问题涵摄于法律解释中。相对而言,大陆地区则以《合同法》之违约责任制度规范之,且大陆地区以建设工程合同称之。虽然两岸的法制与用语也不同,但同样指违反契约义务所生的民事责任。"民法"债编将违约责任认为是公共工程契约发生债务不履行时,债务人所应负担之责任。惟本文认为债务不履行系基于侵权行为、违反契约义务、无因管理或不当得利而发生,其内容较违约责任显得抽象且过度广泛,易使非法律专业之工程从业人员陷于不利。故本文认为应透过公共工程契约的违约责任制度研究,以达成公共工程契约之公共利益与双方当事人权利保障;并进一步论述台湾地区公共工程契约之违约责任制度建立的可能。     

国外公共管理学科领域研究热点及演化路径——基于SSCI样本期刊(2006—2015)的文献计量分析

自威尔逊的《行政学研究》发表以降,公共管理领域逐渐地取得了自身的"知识增长",同时随着时间的推移,公共管理领域的议题也经历不同时代的变迁。论文基于SSCI样本期刊(2006—2015)收集国外公共管理学科领域中的文献,并通过文献计量方法来研究和分析当前西方公共管理学科领域研究热点主题及其演化路径;经过聚类,发现国外的公共管理学科研究热点主要集中在政府问责与机构改革议题、福利国家与社会政策议题、气候变化与可持续发展议题、欧盟一体化议题和治理与创新议题,同时也呈现出多元化演进和研究纵深化趋势。     

机关作风网上评

正打开浙江省宁波市北仑区政府门户网站"北仑之窗",点击左下方的"机关效能(作风)评价窗口",处理答复栏里每条表扬和投诉事项及处理结果一目了然。据了解,北仑区自2004年开始便搭建起公众评价网络监督平台,将全区88个区级部门的3000余名机关工作人员全部纳入其中,公开接受群众监督。"亮晒"行动打造勤廉形象"依托‘北仑之窗'核心门户网站,我们开设了‘机关效能(作风)评价窗口'。"     

公共管理理论研究的反思

本文在"理论本土化"日益成为当今公共管理理论发展诉求的背景之下,通过对近几年国内学术期刊文献的评估,研究发现公共管理理论研究在方法、群体、基金方面的不足,以达到具体实践层面上,对公共管理理论"研究现状"的反思。     

整体性治理的理论与实践研究

整体性治理是为解决由新公共管理带来的"碎片化"困境问题所提出的一种全新公共治理模式,主张通过协调与整合,使多元主体的资源得到有效整合,实现多区域多部门的合作,实现利益的最大化的政策目标的一种治理方式。研究从理论反思与现实依据的两个方面阐述了理论的缘起与价值,并就整体性治理兴起的原因进行分析,梳理了整体性治理的主要内容,强调了治理的整合性,整体性运作的目标实现,和整体性治理机制。整体性治理在我国公共危机治理、财政预算和大部制改革等方面的现实实践,以期给的政府管理提供参考。     

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

为提升论文可读性和影响力,推动公共管理学术研究与政策实践的互动,本刊探索新的文本展现方式。具体如下:一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。3.结构化摘要分为以下四部分(总字数不超过500字):【问题】用一句话扼要介绍研究背景,即研究问题从何而来,研究问题是什么。尽量以问题形式展现,总共不超过3句话。【方法】用何种证据回答研究问题,数据收集方法和分析方法分别是什么。数据并不仅限于量化数据,也包含定性资料、档案等经验证据。     

开启锈锁的金钥匙

为提高教育挽救质量,湖南省白马垅劳教所大胆创新教育手段,丰富教育形式,从今年6月份开始,在全所劳教人员中实施《心灵之窗周记》,完善了个别教育工作,增强了教育效果。 一、坚持“五抓”,把《心灵之窗周记》工作落实到位 一是坚持抓好宣传发动,使民警和劳教人员认识到位。所领导对推行《心灵之窗周记》工作很重视,通过多种形式的民警会议,做好宣传发动工作,使他们认识到组织劳教人员写好《心灵之窗周记》的目的、意义,并提出搞好这项工作的具体要求,引起他们对这项工作的重视和关注。同时,通过劳教人员大会、班长会、民管会     

行为公共管理学实验:基于SSCI期刊(1978—2016)相关文献的分析

实验研究是行为公共管理学的一大特色;对当前开展的公共管理实验研究进行梳理将有助于加强对行为公共管理学学科的认识与理解,促进本学科研究的开展。论文基于张书维和李纾的"政府行为-公民体验"双轮模型,对截至2016年底公共管理SSCI期刊中开展的实验研究进行了梳理,在此基础上对当前国外公共管理实验研究开展的规律和特点(包括研究领域、研究话题、研究思路、研究发现)进行了分析与归纳,并对未来实验研究的开展提出若干可供参考的方向和角度。     

政策网络理论视角下的和谐社会建设

和谐社会建设是一个全方位、立体化的过程。从完善公共管理的角度看,政策网络理论的应用能够改善公共部门的政策制定和执行,从而为和谐社会建设打下良好的基础。具体来说,政策网络理论的利益中介视角为实现社会公平提供了一条途径,而其治理视角则能使公共管理者厘清清政府与社会的关系。总之,应用政策网络理论构建社会主义和谐社会不仅可能,而且切实可行。     

我国"地下六合彩"问题及其政府治理研究

私彩是未经国务院或者国务院授权部门批准,在境内销售的彩票.私彩种类主要有由香港传入内地的"六合彩",以及福利彩票、体育彩票的外围码,其中以"六合彩"最为盛行.私彩的流行给社会带来了诸多问题,阻碍了社会经济的发展,具有极大危害性。国内学者对私彩的研究侧重于社会学方面,未见从公共管理的角度对私彩泛滥的现象、以及对政府现有治理方式的研究。本文重点介绍政府对"地下六合彩"的治理方式和手段,从公共管理的角度出发,分析政府对私彩的治理行为。     

府际管理视角下的长株潭城市群公共危机管理合作模式研究

长株潭(长沙、株州、湘潭)城市群在公共危机管理中的合作受到长株潭城市群观念困境、体制困境、制度困境等诸多因素制约。本文运用府际管理的基本理论,结合我国政治行政体制的特点和公共危机管理合作的原则,提出从公共危机管理合作机构系统、法律与政策合作系统、善后合作系统三方面来构建长株潭城市群公共危机管理合作模式的建议,以期促使长株潭城市群走出观念、体制和制度困境,实现更好更快的发展。     

公共管理研究领域中的社会网络分析

公共管理学科当前正处在充分吸收新科学研究成果、探索与公共管理研究对象相适应的理论和研究方法的发展阶段。从社会网络视角研究公共组织的结构和关系特征,探析无标度等特征的公共管理意义,不仅可以丰富社会网络分析的理论功能,而且可以加强公共管理研究的量化分析和实践应用价值。论文通过回顾和梳理国内外相关文献,将公共管理领域内的社会网络分析研究归纳为政治参与和公共政策、公共危机治理和信息传播、公共资源治理和公共服务提供、社会组织和社区治理及其他,分领域对研究主题进行综述,对国内外研究现状与问题进行比较分析,旨在更好地把握公共管理领域内的社会网络分析研究动态,进而创新发展我国公共管理领域的研究成果。     

当前地方政府“庸官懒政”现象及其治理

当前,我国的"庸官懒政"现象有滋长蔓延之势,"庸官懒政"问题已经成为各级地方政府干部管理中的一个突出问题。为此,应当以庸官、懒官行为特征为切入点,依据行政学、公共管理学的相关理论,采用文献查阅、案例分析等规范性研究方法,从思想认识、制度体系、法律规范、文化观念四个维度深入剖析"庸官懒政"现象产生的根源,提出治理"庸官懒政"的对策及建议,即转变观念,强化意识;健全选人用人制度;完善治理"庸官懒政"的法律体系;摒弃传统文化中的糟粕因素。