联大通过残疾人权利公约

第6l届联大于2006年12月13日通过了《残疾人权利公约》。这是联合国首部具有法律约束力的全面保护残疾人权益的国际公约，它将对全世界残疾人权益保障事业产生重要影响。目前，全球有6．5亿残疾人，其中80％生活在发展中国家。在这个公约生效前，还没有专门保障残疾人权益的国际公约。目前，立法保护残疾人的国家还不到50个，而对残疾人的歧视则非常普遍。本届大会通过的公约将对各国的立法提出要求，从建筑、城市规划、交通、教育、就业和娱乐等各个方面，改变长期以来社会上形成的对残疾人的不平等观念。公约具体包括50个条款和一份任择议定书，内容包括无障碍环境、免受歧视以及健康、就业和参与政治等一系列与残疾人生活密切相关的方面。     

论新《残疾人保障法》的不足及其立法完善——以《残疾人权利公约》为视角

作为《残疾人权利公约》的成员国,我国积极履行公约义务,对《残疾人保障法》做出了修改,但与公约相比,该法依然存在需要加以修改完善的地方。本文就新法存在的不足提出了完善建议,以实现与《公约》的更好衔接,为切实保护残疾人权益提供强有力的立法支持。     

分歧与共识:《残疾人权利公约》禁止非自愿收治?

各国精神卫生法的主要功能是对非自愿住院与治疗进行规制,而《联合国残疾人权利公约》要求完全废除非自愿收治制度。本文梳理了国际人权法如何处理精神障碍者权利,并分析了《残疾人权利公约》对非自愿收治问题的具体要求。本文也讨论了对全面禁止非自愿收治立场的批判,以及众多学者对此争议进行调和的努力,并指出发展非强制性精神卫生服务、减少非自愿收治的使用是激烈分歧中的共识,并以此增进对相关国际讨论的理解,为我国《精神卫生法》的研究与实践提供参考。     

反残疾人就业歧视的法律保障研究

残疾人就业是民生问题。我国残疾人在就业中经常遭到歧视,各类残疾人的就业率低,劳动保障程度差。已有的《残疾人保障法》中有保障残疾人平等就业权和反就业歧视的内容,但是没有具体完善的规定,缺乏可操作性和法律救济措施,导致形同虚设,故构建反残疾人就业歧视相关的法律框架是我国保障残疾人平等就业权益的迫切需要。本文关注我国反残疾人就业歧视问题,在分析国际条约要求与借鉴发达国家反残疾人就业歧视法律的基础上,提出我国反残疾人就业歧视法律框架的基本问题,以期健全完善我国的反残疾人就业歧视法律框架,提高残疾人的社会融合度。     

从《残疾人权利公约》反思国际人权机制

2007年3月起开放签字的《残疾人权利公约》是联合国体系在保护人权领域的最新努力。与以往的多数人权条约一样,《残疾人权利公约》列举了具体权利、构划了报告体制,同时通过任择议定书设计建立一套来文制度。这意味着在国际人权法上又添加了一套体制。虽然从权利保护发展本身看,这一公约的出现丰富了联合国体系的人权保护内容,但是从国际法治的理念上看,它是国际法不成体系的特征的继续与延伸,本质上不仅无益于国际法治的完善,而且有可能进一步提高国际法维护人权各个环节的成本。现阶段有必要考虑将包括人权、环境等领域的规范进行编纂,将相应机构进行整合,以推进国际法治的目标。     

心智障碍者监护理论争议与发展方向——以《残疾人权利公约》第12条为视角

心智障碍者即是成年人监护制度的主要适用对像,也是《联合国残疾人权利公约》第12条的调整对象。《公约》第12条倡导的尊重心智障碍者人权和自由的观点受到国际社会的普遍认可与尊重,但《公约》第1号《一般性意见》对《公约》第12条的解释确属脱离实际,导致我国国内对成年人监护的争论此起彼伏,无行为能力制度是否有存在的必要、监护是否应与行为能力相脱离、是否应以支持决策全面取代监护是各方争议的核心问题。在厘清争议的前提下,未来应通过司法解释对《民法总则》的相关内容做出细化规定。     

论我国残疾人权利的保障

残疾人权利问题是人权领域当中具有很高理论价值与实践意义的问题之一。近年来,我国的残疾人事业发展较为迅速,对残疾人权利的保障也取得了一定成就,但是目前还存在一些问题亟待解决。针对这些问题,应当采取相应措施,以使我国残疾人的权利保障事业上一个新的台阶。     

消除对妇女的就业歧视的理论与实践——以公约和结论性意见的角度

目前中国仍大量存在对妇女就业的歧视现象,而这些现象是国际人权公约所要着力改善的。2005年4月25日至5月13日,联合国经社文权利委员会审议了我国执行《公约》情况的首次报告并通过了结论性意见,其中对于我国现实存在对妇女的就业歧视问题表示了关注。因此,我国应采取各种改善妇女的就业状况,消除就业歧视,使之达到国际人权法所规定的标准。     

北京市精神残疾人就业权利法治保障现状研究

目的：调查北京市精神残疾人就业权利法治保障现状。方法：通过调查有劳动能力的精神残疾人对其进行就业状况问卷调查。结果：最终共发放问卷706份，完成有效问卷630份，有效率为89.2%。对基本情况、就业信息获取、就业需求状况等进行调查。结论：北京市精神残疾人就业率较低，就业服务指导有限，就业需求尚未满足；建议加强立法保障，明确精神残疾人的合法就业地位，完善其权利救济途径，营造精神残疾人就业的支持性环境，保障精神残疾人就业的合法权益。     

我国残疾人就业法律保障机制研究

就业是民生之本，残疾人就业是改善残疾人民生，提高残疾人群体参与社会能力的重要途径。近年来，在全社会的共同努力下，我国残疾人就业工作取得了长足的进步，残疾人就业层次不断提高，但是针对残疾人的歧视性就业，侵害残疾人劳动权利的事件也屡有发生，进一步完善我国残疾人就业法律保障机制，是我们必须认真研究的问题。     

论残疾人劳动权特殊保护的法律对策——兼论《残疾人就业条例》的新举措

残疾人就业情况,体现的是社会对残疾人的关爱程度,是衡量一个国家文明程度、法治程度、现代化程度的重要标准。劳动就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础,是实现其人生价值的关键环节;是残疾人融入社会主流、实现人的全面发展的必由之路。因此,以《残疾人就业条例》公布实施为契机,全面落实各项政策法律措施,加大执法力度,促进残疾人劳动就业权利的全面实现。     

地方出新规为残疾人权益护航

贵州：为残疾人就业开设“绿色通道” 2013年3月1日，《贵州省残疾人就业办法》正式施行。该《办法》为促进残疾人就业、保障残疾人的劳动权利提供了有力保障。特别是其创新性地规定公务员招考对残疾人公平开放，体现了一种真正的以人为本理念。     

残疾人保障法铸就的辉煌

中国大陆有6000多万残疾人．有50多部法律直接涉及残疾人的某些特别事务，其中有20多部比较重要的法律对残疾人权利作出了专门规定，有作为国家根本法的《中华人民共和国宪法》，有民法通则、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法等国家基本法，有关於残疾人权益保障的综合性法律——《中华人民共和国残疾人保障法》，有劳动法、教育法、义务教育法、婚姻法、继承法、治安管理处罚法、道路交通安全法等与残疾人教育、就业和生活密切相关的法律。其中，《中华人民共和国残疾人保障法》的颁布实施对於发展残疾人事业和保障残疾人权益具有里程碑意义。     

论残疾人劳动就业权的法律保护

残疾人劳动就业权是一项基本人权,具有丰富的内涵。为了保障残疾人劳动就业权的实现,必须对残疾人就业实行特别扶助。我国残疾人的劳动就业权得到了《残疾人保障法》等法律的确认,但是,我国残疾人在实现劳动就业权时也存在一些问题,包括残疾人总体就业水平低,残疾人教育和培训滞后,以及就业扶助措施不到位等。为了加强对残疾人劳动就业权的保护,我国应当完善残疾人就业扶助立法,加大对残疾人就业的行政扶持力度,并加强对残疾人劳动就业权的司法保护。     

农民平等就业权在《就业促进法》中的缺陷与完善

平等就业权是指劳动者依法享有平等就业机会及其排除各种就业歧视的权利,它既是生存权的延伸和具体化,也是劳动权体系的起点和基础。对农民平等就业权进行立法保护,既有可靠的宪法依据和坚实的理论基础,也有十分重要的现实意义。尽管我国《就业促进法》首次规定了农民平等就业权,但它在具体保护方面仍然存在诸多缺陷,促进就业的有关规定没有涵盖农村劳动者;反就业歧视的规定缺漏较多、可操作性差;法律责任的规定不完备、不匹配。为了有效保护农民平等就业权,必须全面贯彻城乡平等就业制度,进一步完善反就业歧视制度和法律责任制度。     

海法视角下的专属经济区主权权利

专属经济区主权权利是《联合国海洋法公约》下构建的重要海法制度,相关原则、规则已构成国际习惯法的一部分.行使该主权权利,要划清与国家主权的界限,避免专属经济区领海化；同时,也应认识到以《联合国海洋法公约》为基础构建起来的专属经济区海法制度所具有的普遍国际法地位及其普遍拘束力,避免在专属经济区主权权利行使上搞双重标准.对于专属经济区内的军事活动、剩余权利分配、安全职能等未定议题,中国应积极发挥建设性作用.     

《儿童权利公约》与我国儿童证人权利制度之完善

儿童证人是刑事诉讼中特殊的诉讼参与人。《儿童权利公约》确立了对儿童权益保护的一般原则，有关国际文件也确立了儿童证人在刑事诉讼中所应享有的诉讼权利。国外的刑事诉讼立法有的也对儿童证人权利制度作了规定。比较而言，我国儿童证人权利制度内容贫乏，既不能满足司法实践对儿童证人保护的需要，也没有体现公约及有关国际文件的要求。应从免于宣誓等方面构建我国儿童证人权利制度。     

残疾人政治参与权利研究

残疾人政治参与权利的行使对于提高残疾人社会地位和政治地位起着举足轻重的作用。残疾人所享有的包括政治参与权利在内的所有政治权利都应该得到充分的尊重和保障,这是衡量一个国家文明程度的重要标志,也是建设社会主义政治文明和法治国家的必需。     

制定残疾人权益保障法律法规之我见——以国际《残疾人权利公约》为视角

我国残疾人权益保障虽然已经形成初步的法律体系，但缺乏针对残疾人的专门立法。制定和完善我国残疾人权益保障的专门法律法规，可以从制定具有法律约束力的统一的残疾标准、制定有关康复的专门法规、制定有关无障碍的专门法规以及制定反对残疾歧视的专门法律法规等方面着手。     

联合国海洋法公约与中国在南海的既得权利

《公约》在规定新的海洋法律秩序、赋予各国新的海洋权益的同时 ,并不完全打破既有的海洋法律秩序 ,不损害各国既得的海洋权利。《公约》规定的群岛水域、专属经济区和大陆架制度 ,允许沿海国扩展享有主权或主权权利的海域 ,但只能向传统的公海海域扩展 ,不得损害别国既得的领土主权和主权权利。中国对南海断续国界线内的历史性水域享有的各项历史性权利是在《公约》生效以前很久就已经确立的既得权利