日本情报公开制度概论

日本情报公开制度是在市民运动的推动下历经30多年而最终得以确立的,最早由地方制定情报公开条例,后来由政府制定情报公开法.其主要内容涉及立法的基本观念、实施机关、公开请求人、不予公开和限制公开的情报、第三人、审查会、诉讼管辖的特别规定等方面.从目前来看日本情报公开法在实施中主要存在着行政诉讼制度的完善、个人情报向本人公开、特殊法人的情报公开,以及有关法律的调整、地方条例的修改、公务员观念的转变、文书管理等方面的问题,亟待进一步加以完善.     

公开源情报价值浅析

在信息化的今天,越来越多的情报将从公开信息中获取。本文介绍了公开源情报的概念,阐述了公开源情报的来源、收集公开源情报的意义、原则及方法,并通过实例,分析公开源情报价值。     

公开途径反恐情报的搜集

反恐情报是开展反恐斗争的依据和基础,摒弃收集反恐情报只有秘密途径的错误思维定式,注重公开途径反恐情报的搜集,是在信息传播多元化新形势下的必然选择。注重公开途径反恐情报搜集既有理论依据又有实践依据。公开途径搜集反恐情报的现实空间为使从公开途径获取反恐情报成为了可能。     

日本《信息公开法》与行政信息公开制度

本文以日本规范行政机关信息公开活动的重要法律－－《信息公开法》为线索，系统介绍了日本的行政信息公开制度，论述了我国改善民主行政法制环境，建立行政信息公开制度的必要性。     

日本宪法上的知情权与信息公开法

对日本信息公开法上的知情权的宪法依据,日本法学界认识不一致.一些学者认为宪法第21条规定的"表现的自由"等条款为知情权的宪法依据,也有学者认为宪法序言中"国民主权"表述为知情权依据.信息公开法未使用"知情权"概念,而强调"国民主权"和政府的"说明责任".国民主权与知情权属不同层次的概念,在法律条文中同时出现并不矛盾.为保护和发展公民权利,"知情权"应当在信息公开法中得到确认.     

违反情报公开的义务与证券犯罪

一为了保护证券投资者的利益,美国和日本的证券法或证券交易法,都规定了发行证券的公司有公开企业情报的义务.有了这种制度,投资者就可以了解企业运营、财务等情况,以此作为投资判断的重要材料.由于发行证券的公司的经营情况与投资者有密切关系,所以,要求它所公开的情报比一般的发行公司应更为详尽,投资者只有掌握了必要的情报,才能将企业情报和证券情报区别开来,从而选择自己是买进还是卖出以及进出额.     

信息自由的保护与限制

信息自由的＂保护与限制＂是一对孪生子女,这是许多国家的信息自由法或信息公开法上的一个现实或必然。在人类对信息自由理念的追求中,＂保护与限制＂形成对立和统一的局面。欧盟、美国和日本的信息自由法或信息公开法在信息自由的保护与限制方面各具特色,同时也面临着一些新问题。我国在行政法规层面对信息自由的保护与限制作出了许多与国际接轨和创新的规定,但是在立法上还没有制定出类似国外的信息自由法或信息公开法。在信息自由的保护与限制方面,我国完全能够与世界各国求同存异,并对存异部分展开交流讨论,以缩小差异和分歧。     

依申请公开制度的实施现状与完善路径——基于政府信息公开实证研究的分析

政府信息公开制度实施以来,政府机关与公众获取政府信息的需求之间的矛盾依然突出,尤其是依申请公开制度的实施仍面临不少阻力。实践中,行政机关以审查申请用途的方式限制公众申请政府信息,且对于政府信息的范围、主动公开与依申请公开的关系等存在错误认识,申请的处理还欠规范,不公开理由也缺乏依据。推进依申请公开制度,必须厘清公开与不公开界限,取消对政府信息公开申请人资格、申请用途的审查,明确界定不公开信息的范围。     

略论美国“情报自由法”之形成与发展

美国“情报自由法”颁布于１９６６ 年,其主要内容是规定民众在获得行政情报方面的权利和行政机关在向民众提供行政情报方面的义务。本文重点研究美国“情报自由法”的建立与发展过程。全文分为四个部分：⑴美国建国初期“公开的政府”与人民的“知情权”意识;⑵１９４６ 年“行政手续法”与“纸幕国家”;⑶１９６６ 年“情报自由法”之成立;⑷１９９６ 年“电子的情报自由法”之成立。     

外国情报公开法述评

情报公开制度是近现代发展起来的新制度,是政治民主和法制健全条件下的产物.民主政治要求集中多数人的判断,这就要求公众了解政府的有关情报,并以法律制度保证.一方面用法律规定公众的"知情权"(或称"了解权"),扩大了公众的基本权利范围,给个人带来利益;另一方面公众通过行使该权利,参与国政并监督国政,有助于消除国家机关的腐败,保证民主政治的实现和发展.建立情报公开制度既是公众的要求,又是社会发展的必然.许多国家制定了法律实施情报公开制度.我国虽没有制定情报公开法,但党和国家已开始重视该制度.党的"十五大报告"明确提出"公开原则"、"公开办事制度",政府及有关部门、法院、检察院等国家机关开始公示有关制度扩大公众监督,表现出良好的趋势.     

论行政公开原则

行政公开原则的内涵概括为行政机关的议事活动及其过程公开和行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开。行政公开的方式有旁听、报道与转播、刊载和查阅。实现行政公开是一个长期过程 ,需要建立与健全一整套与之相匹配的法律制度 ,包括行政程序法律制度、情报信息公开制度、行政会议公开制度和公职人员财产申报制度等。     

论政府信息公开范围的界定——"例外规则"的运用

如何界定政府信息公开的范围是政府信息公开立法中非常重要的一个问题。瑞典、美国、英国、日本等国家都运用了"例外规则"来确定政府信息公开的范围。目前,我国关于政府信息公开的最高层次的立法是于2008年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》,在该条例中并没有确立"以公开为原则,不公开为例外"的基本原则,因而政府信息公开的范围不是很确定。政府信息内容繁多且处于一个不断变化的过程中,借鉴外国政府信息公开立法中"例外规则"的运用,明确列举免除公开的政府信息,除此之外的政府信息都应当公开,从而充分保障公民的知情权。     

信息公开——我们走了多远

本文从立法级别,公开的范围,对第三人权益的保护等方面,对中国信息公开条例和日本的信息公开法作了简要的比较,从而对《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法缺失作了简要的有针对性的点评和总的有褒有贬的评价。还指出了中国的信息公开制度建立的意义和前景:《信息公开条例》,虽然没有脱离浓厚的办事型公开的痕迹,有待于进一步完善,但它的出台,仍不失具有里程碑式的意义。     

中国公共信息公开法律制度的特点、问题与发展

公共信息公开制度的产生与经济建设直接联系是中国公共信息公开制度的显著特点。目前这一制度的主要问题为 :公开的观念尚未被社会普遍接受 ;公开的目的不明确 ,范围不确定 ;公开的非规范性 ;公开与否属行政裁量权 ,不接受司法审查 ,等等。为促进公共信息公开的发展 ,应当注意解决以下问题 :明确公开的宪法基础并研究其法理基础 ;完善现行制度 ,为以后的立法积累经验 ;制定公共信息公开法 ,促进并规范公共信息公开。     

美国行政公开的法律规定

<正> 行政公开是美国二战以后行政的趋势,即公民对行政活动有知情的权利、了解的权利(the right of know)就是公民对行政机关的活动、档案、信息(information)有了解的权利。当然,行政公开并非没有限制什么都可以公开,如涉及国防上的机密则不公开.美国有关行政公开的法律主要有:《情报自由法》(The Freedom of Information Act)、《阳光下的政府法》(the Sunshine Act)、和《会议公开法》(The Advisory Committee Act)。限于篇幅,本文重点介绍美国情报自由法。     

开放政府与修改《政府信息公开条例》的内容定位

修改《政府信息公开条例》要处理好《政府信息公开条例》与其他行政公开立法的分工,重大行政决策过程公开、行政执法公开等为行政行为中的公开机制,可在行政程序立法中予以规定。修法应当回归《政府信息公开条例》作为权利法的法律属性,实现知情权法定,确立公开原则,扩展公开范围,取消限制公民知情权实现的相关机制。修法还应回应互联网时代对开放政府数据提出的立法需求,完善政府数据开放的内部与外部机制。     

美国的行政公开制度对我国的借鉴意义

美国是较早建立行政公开制度的国家,其《情报自由法》与《阳光下的政府法》是这方面两部重要的法律。从立法及司法上都对公众的知情权作了确认和保障,我国在建立行政公开制度及保障公众知情权方面还有许多问题亟待解决,从中可以借鉴一些外国的做法。     

论政府信息公开语境中的行政服务及其制度完善——兼评《政府信息公开条例》第28条第2款

我国确立的政府信息公开制度体现在行政公开与服务行政理念的同时,还对我国服务型政府构建进行了回应。立足于法治政府与服务型政府建设的视角分析该制度仍存在诸多不足之处。因此,应当在遵循政府信息公开立法目的与服务行政理念之基础上,从扩大帮助权受益主体范围、取消帮助权行使条件限制、建构服务给付的正当程序、明确行政服务的救济途径及建立政府信息申请教示制度等方面予以完善。     

建立与政府信息公开制度相适应的保密制度——以《保守国家秘密法》的修改为视角

我国《保密法》正在修订过程中。《保密法》强调以保密为原则,以不保密为例外,与建设阳光政府的要求不相适应。《保密法(修订草案)》沿袭了《保密法》的基本理念和制度,其价值取向与政府信息公开制度所强调的公开理念背道而驰。保密制度应当成为信息公开法律制度中的一个特殊制度而存在,并以法律对其适用范围进行明确而严格的限制。在强化政府信息公开的前提下建立与信息公开制度相适应的保密制度是《保密法》修改的关键。     

论政府信息公开制度的缺陷与完善

随着社会经济的发展,世界范围内对于政府信息公开制度都给予很大的重视。我国的政府信息公开制度的建设虽然已初具成效,但在立法方面仍存在一些问题。本文阐述了政府信息公开制度的缺陷,包括对知情权的规定不明确,救济途径不完善等问题,并就这些问题提出解决与完善的措施,从立法的角度促进政府信息公开制度的成熟发展。