“特殊”刑事案件追诉工作略探

刑事追诉的范围不单是侦查机关移送审查案件中的漏罪、漏犯,还应包括本案中牵涉其他犯罪的犯罪嫌疑人,以及侦查机关已立案并侦查终结的,侦查机关有罪不究、以罚代刑或降格作行政处理的特殊犯罪案件。这类案件的追诉应当由人民检察院的公诉部门行使。对侦查机关不移送起诉的,公诉部门有权代表检察机关向侦查机关发出纠正违法通知书,对触犯刑律的办案人员应依法追究刑事责任。     

职务犯罪与普通犯罪互涉案件侦查协助机制的重构

在以犯罪分类为基础的侦查管辖权分配中,必然存在职务犯罪与普通犯罪互涉的冲突,我国通过侦查协助解决冲突,但在操作中存在协助不到位等问题。必须通过侦查协助的重构,确立职务犯罪侦查权优先,设置侦查协助启动程序,明确侦查协助的权利、义务和责任,增加侦查协助的可操作性,才能有效解决互涉案件管辖的冲突。     

论军地互涉刑事案件的管辖

一、军地互涉刑事案件管辖制度的原则 1.依据犯罪主体、犯罪地进行分工。一般来说,凡是军职人员的犯罪案件或在军队蓄区发生的案件(包括地方人员单独作案和军地双方人员共同作案),均由军队司法机关受理侦查或以军队司法机关为主组织侦查。反之,则由地方司法机关管辖或以地方司法机关为主进行侦查。这是划分军地司法机关在受理军地互涉刑事案件时各自管辖权限的总的原则。这一原则充分考虑到军地双方各自的具体情况,分工明确、职责清楚,有利于及时受理案件,控制犯罪,进行侦查。     

贪渎案件的侦查协作机制之探析

在大陆地区,职务犯罪的侦查主要是要是由检察机关的反贪污贿赂部门和反渎职侵权部门查处,反贪污贿赂部门负责贪污贿赂案件的侦查,反渎职侵权部门负责国家机关工作人员渎职侵权犯罪的查处.然而在司法实践中,贪污贿赂与渎职侵权犯罪经常会相互交叉,两个部门又缺乏有效侦查协助机制,容易形成漏罪,不利于反腐败的打击.因此对于贪污、渎职犯罪数罪并发的案件,有必要探索侦查协作机制.     

检察信箱

看守所临时羁押 的罪犯又犯罪， 如何确定管辖？ 编辑同志： 　　某监狱罪犯尹某脱逃，捕回后暂羁押于一看守所。后该监又有三名严重违纪罪犯被临时关进看守所，与尹某在同一监房。四人经过预谋后，于 2000年 11月 18日扳下通风口钢筋脱逃时被发现。四人构成脱逃（未遂）无争议，但在管辖上发生了分歧。一种意见认为，应由监狱立案侦查，理由是刑事诉讼法第二百二十五条第二款规定：“对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查”。尹某等四人是监狱服刑罪犯，他们的改造档案现仍在监狱，只是监狱因特殊情况临时将其羁押于看守所。另一种意见…     

浅谈狱内侦查权的界定和侦查流程规制——论狱内侦查制度与立法建设（三）

狱内侦查是预防狱内在押罪犯又犯罪和快速侦破狱内案件,维护监狱管理秩序的重要手段。加快狱内侦查立法,界定狱内侦查管辖及其权限,规范狱内侦查流程,提高狱内侦查超前预防,快速反应能力,及时破案,维护监管秩序,具有重要意义。     

论监察机关与公安司法机关的管辖衔接——以深化监察体制改革为背景

从法律规定和办案实践看,监察机关与公安司法机关在案件管辖上的衔接主要涉及互涉案件管辖中的主办与协助、共有管辖权案件的分工与协商、移送案件在级别管辖中的对应与衔接.当一人涉嫌数罪,分别由监察机关与侦查机关管辖时,宜采以监察机关管辖为主,以分案管辖与主罪管辖为辅的原则;在法律规定检察机关与监察机关对某些司法工作人员利用职权实施的职务犯罪案件均有管辖权的情况下,两机关应加强沟通协商,原则上应优先考虑由检察机关管辖;当监察案件移送司法机关时,宜由承办案件的监察机关移送同级检察机关,由检察机关以"体内循环"的方式进行系统内的级别管辖调整,同时应积极与监察机关沟通,与审判机关协商,以确保级别管辖的顺畅衔接.     

我国刑事立案管辖制度的缺陷及其完善

我国刑事立案管辖制度存在五大缺陷:刑事立案管辖的内容不全,自诉案件范围过大,公安机关与国家安全机关之间的分工不明,对军队保卫部门和监狱侦查管辖权的表述有误,对人民检察院的机动管辖权限制不当。建议增设或者确认侦查管辖的有关规则;增设亲告罪,缩小自诉案件范围;明确界定侦查机关在直接受理危害国家安全犯罪案件上的分工;准确界定司法机关在直接受理军内刑事案件和狱内刑事案件上的分工;恢复人民检察院的机动管辖权。     

监所检察工作面临的几个新问题

监所检察工作面临的几个新问题张玉明一、发现服刑罪犯的“漏罪”由谁进行侦查所谓“漏罪”，是指对罪犯判决的时候没有发现的罪行，习惯上称之为漏罪。修改后的刑诉法第二百二十一条第一款规定：“服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移...     

铁路检察机关职务犯罪案件管辖问题研究

伴随着铁路企业改革的不断深化，铁路检察机关在职务犯罪管辖方面出现了管辖范围小，与地方检察机关管辖范围发生争议，一些内设部门的渎职侵权犯罪侦查管辖不明确等问题，需要根据“铁路运输”的专门属性研究和提出铁路机关职务犯罪案件管辖的立法建议。     

监察与公安主体互涉案件管辖问题研究：解析与建构

监察与公安主体互涉案件是当前监察实践的难点之一。在此类案件中,同一行为主体涉嫌多种违法犯罪行为。该互涉主体可能具有公职人员身份,也可能属于非公职人员。多种违法犯罪行为之间可能存在密切联系,也可能不具备实质性关联。职权原则要求各机关只能在其管辖范围内承办案件。在此基础上,监察与公安主体互涉案件不宜采取并案管辖,而应采取分案管辖,并在特定情形下进行二机关之间的联合办案。在分案管辖的基础上,相对于主罪主导原则,监察与公安主体互涉案件应适用监察主导机制。监察机关的主导地位不仅体现在宏观办案思路的指引上,还体现在限制人身自由措施适用、取证程序运行、律师介入可能性、移送审查起诉管辖等具体诉讼行为的决定权上。     

监察实践中管辖竞合的类型化分析与解决

监察机关在反腐败体系中居主导地位，但这不意味着其独自承担反腐败责任。实践中需要根据案件罪名对监察案件的管辖竞合问题进行类型化剖析，从共管罪名、共享罪名和共通罪名三个维度对监察实践中的管辖问题加以解决。对于监察机关与检察机关共享管辖权的罪名，为充分保障被追诉人的诉讼权利，在规定“检察管辖优先”的同时应当结合有利于被追诉人的单向共通规则，将这一规定落到实处。同时，对于在监察与刑事司法互涉案件中的管辖竞合问题，需要明确并案管辖的适用范围，并在分案管辖的情形下适当吸收“主罪原则”，根据数罪的性质与严重程度确定主调查/侦查机关，平衡监察调查与保障人权的双重价值。     

顺应贩毒缉毒的特殊规律 依法调整跨地域重大运贩毒案件的管辖

近几年北京市吸毒人数和毒品犯罪案件明显上升,每年侦破毒品的总量,仅是隐性毒品犯罪的一小部分,公检法机关的传统打击手段,难以遏制毒品犯罪的蔓延。文章从对比三类毒品案件入手,寻找毒品犯罪蔓延和侦破重大运贩毒案件少而难的根本原因,发现重大运贩毒缉毒侦查的特殊规律和突出特点,据此提出管辖的新思路和对策。建议依法调整公检法机关对跨地域重大运贩毒案件的地域、专门管辖,统一实行普遍管辖原则、最初受理地优先管辖与移送管辖原则、部分专门管辖原则。同时,重视规范和限制诱惑侦查的适用,使缉毒侦查工作运行在法治轨道上。     

脱逃案件管辖问题的司法探讨

在司法实践中，目前关于脱逃案件的管辖问题存在认识不一的情况。比如在全国公安机关开展的网上追逃行动中，2009年8月，笔者根据公安部在逃人员信息系统统计，发现涉及脱逃罪的有2575人，其中监狱脱逃犯多由监狱主办侦查，看守所、拘役所脱逃人员多由公安机关主办侦查，也就是同一种罪名的刑事案件、同一种脱逃类型，目前全国由不同司法部门管辖。笔者认为，这种情况是司法部门对脱逃罪中涉及的法律法规认识不到位、司法管理活动脱节造成。     

我国刑事侦查管辖权制度的立法缺陷及完善

侦查管辖问题在中国具有很重要的现实意义,但在立法上侦查管辖与立案管辖、职能管辖和审判管辖相混淆,刑事诉讼法和相关的司法解释对侦查管辖的规定相对薄弱,相互不统一。侦查机关对案件管辖分工,以案件性质作为划分的标准不合理,且分工过于严格。实践中以审判管辖作为侦查管辖标准产生了一系列不良后果。建议在刑事诉讼法中专章规定侦查管辖,同时规定检察机关具有对所有案件的侦查权,并对案件管辖进行监督。     

简析公安机关移送管辖案件的界定

近年来，检察机关与公安机关因案件管辖不同，经常发生相互移送不属于自己管辖的案件的情况。公安机关因管辖向检察机关移送的案件一般是在刑事案件侦查过程中，发现有国家工作人员利用职务进行犯罪的案件。对公安机关移送的案件关键要看案件的主罪性质是否符合检察机关的管辖，对于主罪符合检察机关管辖的案件，检察机关应当接受并立案侦查，对于主罪不符合检察机关管辖的案件，     

监狱场所适用人身强制侦查措施初探

近年来，我国监狱场所对在押罪犯中又犯罪嫌疑人采取人身强制侦查措施的过程中，在适用法律、立法权限划分上，强制措施的强制力度、适用范围、执行地点等方面，还有许多不规范、不完善的地方。应重构监狱机关的侦查措施，重构需遵循法治原则、措施法定原则和立足监狱机关侦查工作实际的原则。根据在押罪犯中又犯罪嫌疑人实施又犯罪的严重程度等可以考虑在我国刑事诉讼法中设立“审查控制”、“侦查隔离”、“候审隔离”三种适用于又犯罪嫌疑人的人身强制侦查措施。     

论侦查管辖

我国刑事诉讼关于侦查管辖、立案管辖、职能管辖和审判管辖的规定不甚明确,相关司法解释对侦查管辖的规定也不全面,不统一。立法上侦查机关对案件管辖的分工以案件性质作为划分的标准,且分工过于绝对化,以审判管辖作为侦查管辖标准等规定亦不科学。建议在刑事诉讼法再修改时设专章规定侦查管辖,同时规定检察机关具有对所有案件的侦查权和案件管辖的监督权。     

建立健全军地检察机关联系协作机制 提高军地互涉职务犯罪举报移送效率

随着军队体制编制和管理制度的调整改革,如武警部队实行双重领导、人武部收归军队建制,军队住房制度改革、采购制度改革、后勤保障社会化以及实行文职人员制度等等,军地交往日益密切,构成要素同时涉及军队和地方的犯罪情况日趋复杂。而军地互涉案件办案主体的多元化、军地办案机关对犯罪地域和犯罪人员管辖的专属性,     

发挥现场勘查作用 科学指导侦查破案

现场勘查是刑事侦查机关对犯罪处所及其遗留痕迹和其他物证所进行的勘验和调查。目的是发现、收取犯罪痕迹和其他物证,了解和研究罪犯实施犯罪的情况和案件性质,确定侦查方向和范围,为侦查和审判案件提供线索和证据。