不断完善中国特色社会主义司法行政制度

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。我国司法行政制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，不断完善中国特色社会主义司法行政制度，是新时期司法行政领域的重大理论和实际问题。本刊本期全文刊发了司法部郝赤勇副部长的文章《我国司法行政制度及其改革发展》，文章系统回顾了新中国司法行政制度建立的过程，概述了我国司法行政制度的职能和特点、地位和作用，介绍了司法行政体制机制改革的进展情况，并对完善中国特色社会主义司法行政制度作了前瞻性的思考。     

国企改制中的法律问题及对策研究

国企改制中存在的法律问题 我国的国有企业改制经过了由最初的行政措施的试行到中央政策主导与推动再到以法律为保证的规范发展这样一个复杂的、多维度政策化到法治化的历史变迁过程。而真正步人以法治指导改制阶段，则是在1993年以后。我国国有企业改制进入了一个以建立现代企业制度为目的阶段，尤其是在《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等一大批重要法律的出台后，法治化才逐渐提上日程。国企改制中存在的主要法律问题主要是以下几个方面：     

我国信访制度的改革探析

我国各方面的改革都在继续深入,信访形势与任务也出现了新变化,信访制度作为法治化国家建设中重要制度之一,也不能一成不变。信访制度带有一定中国历史沿袭的影子,但从该制度建立以来的实践看,谁也无法否定信访制度的功能,信访制度是符合中国国情和社会发展需要的。同样不可否认的是,从多年来的具体实践中,我们可以看出信访制度在实际运行的过程中仍然存在大量的缺陷与问题。要想更好发挥这一制度优势,必须继续不断完善,探寻改革之路。     

以徐州市为例谈卫生行政审批实施中存在的问题及对策

行政审批的依法高效实施,是行政审批制度改革的重要组成部分。徐州市在实施卫生行政审批过程中,通过完善制度、优化流程、充分放权,促进保障了各项工作的顺利开展。但在实施过程中,也存在认识不到位、配套制度不完备等问题。建议提高对审批制度改革的认识,不断完善制度,创新服务模式,强化事中事后监管责任,切实发挥行政审批的应有之义。     

论主诉检察官制度的推行对公诉改革和检察制度改革的拉动作用

公诉改革是机制改革，检察制度改革是体制改革，公诉改革服从检察制度改革，是检察制度改革的重要内容。推进公诉改革，就是为了拉动检察制度的改革，达到强化检察机关的法律监督职能，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义的目的。如何推进以主诉检察官制度为龙头的公诉改革，以拉动整个检察改革乃至推动整个社会的法治化进程，不仅是一个重要的理论问题，也是司法实践中迫切需要研究和解决的重大课题。     

浅谈重大项目决策听证

建立和完善重大项目决策机制对于一个国家和地方的政治和经济发展具有极其重要的意义。可以保证决策的合理性,有效地避免重大漏洞,听证过程本身就是个民主的过程。我国的听证制度处于起步阶段,需要人们作出多方努力,从而使听证制度不断完善。     

中国证券法律制度的建设与完善

证券市场应该是一个法治的市场，证券法律制度是证券市场健康、稳定发展的重要保障。中国的证券市场是一个新兴的市场．规范证券市场的各项法律制度是随着中国证券市场发展过程中的不断实践和摸索逐步建立起来的。随着近几年中国资本市场改革步伐的加快，市场基础性制度建设全面加强．证券法律制度也在不断调整。     

关于社区矫正立法的若干思考

社区矫正是改造违法犯罪人员进行再社会化的社会制度，我国开始了此项制度的试点工作。社区矫正作为一项涉及刑罚和人权的重要制度，在一个正在崇尚法治的社会，需要立法机关借鉴国外的有益经验，结合我国的国情，有步骤地建立和完善社区矫正的法律制度，解决当前社区矫正面临的法律困境，推动我国社区矫正的正常展开和扩大，同时促进监狱矫正的改革和发展。社区矫正制度的立法具有迫切性，但必然存在阶段性，有一个逐步完善的过程，亟须注意好实体和程序并重等问题。     

一事一议财政奖补政策效应分析与建议——以黑龙江省为例

一事一议财政奖补政策有效地利用了公共财政,并有偏重地无偿资助农村公益事业结构中较为薄弱的环节,形成了政府在准公共产品领域推动农村公益事业投资的引导机制,体现了地方政府对村级公益事业领域管理的宗旨与目的,促进了农村一事一议制度的有效开展和农村小型公益事业建设的快速发展。文章认为,该政策在试点的过程中需要简化奖补程序、调整奖补办法、因地制宜制定奖补标准,并通过完善政策来进一步推动村级公益事业建设。     

我国公务员制度的建立和主要内容

<正> 一、我国公务员制度的建立 我国于1993年8月14日发布《国家公务员暂行条例》,1993年10月1日起施行。该《暂行条例》的发布和施行标志着在我国开始正式建立公务员制度。 我国公务员制度从酝酿到正式建立,经历了三个阶段: 第一阶段为理论研究阶段(1978—1984)。中共十一届三中全会是我国发生伟大转变的一个里程碑。十一届三中全会以后,我国开始走上改革的道路。在干部人事制度上,理论界开始探讨管理的科学化和法制化的问题。一些学者、专家自七十年代末八十年代初开始研究     

论我国法定节假日、休假制度立法完善

我国国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定已于2008年1月1日起施行。在这个方案安排中，国家法定节假日的总天数有所增加，清明节、端午节、中秋节等传统节日被定为国家法定节假日。同一时间，新修订的《职工带薪年休假规定》意见稿也开始向社会公布征求意见。从立法层面上看，这次调整是对我国法定节假日制度存在的许多不合理之处一次重要的改革。这次改革是值得欣喜的，同时也是值得我们深思的。在此，主要通过分析我国法定节假日制度立法的概况和现状，剖析其存在的不足和原因，探讨其改革和完善的方向，希望能够建立一个科学合理、与时俱进、以人为本的法定节假日法律制度体系。     

公证体制改革中保障机制的建立与完善

国务院正式批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》，标志着我国公证事业的改革进入了一个新的历史阶段。由此，公证处由国家机关向事业单位转制已是大势所趋。然而，公证体制改革涉及到体制。队伍建设、内部运行机制、公证管理、公证工作的方式、方法等全方位的问题，如何用政策、法律来调整这些问题，事关公证体制改革的成败。本文试就公证体制改革中保障机制的建立与完善作些初步探讨。 一、建立健全公证法律制度，是公证体制改革的法律保障 随着社会主义市场经济体制的建立和公证事业的快速发展，公证法律制度在社会主义法制建设中…     

生区矫正的实质正当性和基本属性——对我国社区矫正实践提出的理论问题的一个回应

社区矫正是我国当前行刑制度改革的一个核心内容，也是司法制度整体改革中的一个重要部分。作为一项刑事司法制度，社区矫正的产生是我国政治、经济、文化和社会文明程度发展到了一定阶段的需要，而从其具体形成的路径来看，是非常典型的由国家推动形成和发展的制度，从一开始在个别省市以极小的规模试点，到现在扩大到全国18个省市，各级政府给予了高度的重视。     

论“改革试点推动立法”模式——以刑事诉讼法的修改为视角

改革开放40多年来，我国已从主要靠政策调整社会关系、法制并不健全的状态发展到中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善。伴随这一过程，我国的立法方式也发生了重要的变化，从主要由立法机关提出立法选题，进行深入调研、广泛征求意见，并主要制定新法为主；逐渐转向由司法机关开展改革试点推动立法，并主要表现为修改、完善既有法律的方式。对后者可称为“改革试点推动立法”模式，其本身也经历了不断发展完善的过程。初期阶段主要呈现为地方司法机关自主进行改革试点，或由专家学者与地方司法机关合作开展相关改革试点，进而间接推动立法修改的情况。近十年来，出现了由最高司法机关主导开展相关改革试点，直接推动立法修改的新情况。其又可分为经立法机关授权开展的改革试点与未经立法机关授权开展的改革试点两种情形。党的十八大以来，党中央明确提出重大改革应当于法有据，经立法机关授权开展改革试点成为主流，其他方式逐渐式微。但是，并不能说以往形成的改革试点推动立法模式已经没有价值。从历史唯物主义的观点看待改革试点推动立法模式，一方面应当肯定其历史进步意义，另一方面应当总结其利弊得失，并对该模式进一步完善提出思路。     

我国保障性住房制度建设的进展、 问题与对策简

我国的保障性住房制度建设起步于上世纪90年代末,在2005年以后进入快速发展和不断完善阶段.建设保障性住房是弥补市场缺陷、减少社会矛盾、实现社会公平、促进社会和谐的重要战略举措之一,各级政府部门在其中扮演着重要角色,担负着重要职责.当前,我国在保障性住房制度建设方面还存在供需矛盾尖锐,法律体系建设滞后,配套政策成效有限,监管体制机制匮乏等问题.因此,充分发挥市场机制的主导作用,建立健全相关的法律法规体系,高度重视配套政策体系化建设,加快监管体制机制建设步伐,是进一步推进我国保障性住房制度建设的着力点.     

司法鉴定与“案结事了”

本文通过分析一个涉及法医学鉴定的刑事案例，导出司法鉴定对案结事了的积极作用，重点论述了目前司法鉴定制度影响案结事了存在的问题。司法鉴定制度与案结事了密切相关，司法鉴定制度改革决定案结事了这一司法目的。特别强调案结事了背后．可能因对司法鉴定所谓权威性的迷信或盲目遵从而丧失最基本的公平正义。指出专家辅助人制度的建立将有助于真正实现案结事了。     

宽严相济刑事政策下的刑事合意

宽严相济的刑事政策是刑事法律对构建和谐社会这一政治目标的回应,它的确立表明我国的刑事政策在新的历史条件下的发展完善。在贯彻宽严相济的刑事政策过程中,我国现有的刑罚制度需要做出何种调整和完善是我国当前必须解决的重大课题。在宽严相济的刑事政策指导下,研究刑事合意的发展变化以及具体应用就显得尤为重要。     

论国有资本经营预算的制度变迁

我国的改革是一个中央政府主导下对经济和社会进行增量改革的过程。国有资本经营预算正是在这一改革过程中逐渐产生、发展最终由立法所确认的一项法律制度,其制度变迁共经历了四个阶段。国有资本经营预算制度变迁的特殊性导致了其立法模式的特殊性。     

论我国农村集体土地所有权制度的变迁

农村土地制度是农村经济制度的重要组成部分,土地制度改革直接影响农村经济发展和社会秩序稳定。加强对土地制度的理论研究,对于深化农村土地制度改革具有十分重要的意义。本文比较详细地阐述了农村集体土地制度在我国的形成过程,同时也说明我国的农村集体土地制度并不是经济自然演进的结果,而是不断寻求效率与公平最佳结合点的过程。     

行政法制度与运行的互动及国家使命——关于行政法理论基础问题的思考

近年来，我国行政法学界关于行政法理论基础的探讨已有了很大的进展，但仍有待于更深层次的研究。我们认为，对行政法理论基础的研究，应当着眼于整个行政法制度的理论基础．不仅要研究纸面上的法律，还要研究其运行。因为制度的设计与制度的运行密不可分．一个制度的设计，并不是一制定下来就一劳永逸的，还要在运行中不断完善，制度的设计与运行是一个互动的过程。若仅以现成的纸面上的法律来研究其性质、目的、理论基础、观念等，而不深究行政法的产生、发展、完善的历史过程及因素，