行政执法权检察监督初探

行政执法权对社会公共利益具有很强的的干预性,应合理地设置特别监督程序以保障其科学运行,检察机关作为国家的法律监督机关,具有监督行政执法权运行的职能优势;检察权作为由各种法定职权组成的权力约束,理应包含对行政执法权的监督权。本文指出当前应通过赋予检察机关对行政主体的检察建议权、对行政相对人的支持起诉权、行政公诉权以及完善对职务犯罪的查处制度等几个方面构建我国行政执法权的检察监督机制。     

检察视野下行政执法职务犯罪风险预测研究

行政执法中的利害关系集中,行政执法具有较大的自由裁量权,涉及诸多当事人的利益,容易产生职务犯罪风险,本文试从检察职能出发,以法律监督视角加强预测和防范,以期推进我国司法与行政法治化进程。     

论徇私舞弊不移交刑事案件罪的司法适用

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政执法人员徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,情节严重的行为。有关本罪的司法适用,主要有以下几个问题需要重点研究:一、“行政执法人员”的含义与范围简单地说,行政执法人员就是从事行政执法的工作人员。那么何谓行政执法?对此,行政法学界存在不同看法。一种观点认为,所谓行政执法,是指行政主体执行、适用法律及从属于法律的法规、规章的活动,是行政主体处理涉及特定行政相对方特定事项的具体行政行为。行政执法行为的主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。①根据这种观点,所…     

中华人民共和国新闻出版行政执法证管理办法

第一条 为了统一管理《中华人民共和国新闻出版行政执法证》(以下简称新闻出版行政执法证),规范新闻出版行政执法行为,促进新闻出版行政执法队伍建设,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《出版管理行政处罚实施办法》,制定本办法。 第二条 新闻出版行政执法证是新闻出版行政执法人员履行新闻出版行政执法职责的有效资格和身份证件,各级新闻出版行政机关的行政执法人员应当依照本办法的规定申领、使用。 第三条 新闻出版行政执法证由国家新闻     

当前行政执法人员职务犯罪的特点、原因及预防对策

行政执法人员职务犯罪主要是具有行政执法权的国家工作人员基于职务所实施的犯罪行为。包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪以及渎职犯罪等。近年来,一些行政执法部门、人员利用职权,凭借行业垄断地位等有利条件大肆索取、收受贿赂,不仅严重破坏了市场经济秩序,而且对违法经营的商家起到了推波助澜的作用,这些都严重损害了政府形象,影响了政府威信,挫伤了人民群众进行经济建设的积极性,造成了社会不稳定因素。     

浅谈交通执法人员职务犯罪的成因及预防

职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利条件,以权谋私、滥用职权或者不正确履行职权所实施的违背职责要求,损害公众对于政府的信赖感,依法应受刑事处罚的行为的总称。就交通部门而言,交通行政执法涵盖路政、运政、航道、海事、规费征收等多方面,涉及面广,社会关注度高。本文结合当前交通执法工作实际,就交通行政执法人员职务犯罪的特点、成因及预防试作探讨。     

行政执法风险的内控机制初论——以食品安全执法为例

行政自由空间的存在为行政执法风险提供了前提条件,行政裁量的实践使行政执法风险成为一种现实可能,而服务行政的兴起则显著提高了行政执法风险的发生概率。在对行政执法风险进行法律控制的诸多路径中,行政系统的内部控制机制更为直观有效。一般而言,通过制定行政执法裁量基准、建立执法风险评估体系,以及开展行政执法人员专业素养和执法能力的培训,可以有效促进行政执法风险防控目标之实现,但亦应结合不同行政执法领域之特点,具体设计行政执法风险防控方案。     

胡某、郑某徇私舞弊不移交刑事案件案

诉讼监督,是人民检察院依法履行法律监督的重要内容。实践中,检察机关和办案人员应当坚持办案与监督并重,建立健全行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制,善于在办案中发现各种职务犯罪线索;对于行政执法人员徇私舞弊,不移送有关刑事案件构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。     

预控工商行政执法职务犯罪的几点思考

预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程。随着工商行政执法工作的不断深入,工商行政执法部门的预防职务犯罪工作出现了许多新情况、新问题。因此,在新形势下如何发挥检察职能,预防和控制工商部门职务犯罪也是我们需要认真思考的问题。     

徇私舞弊不移交刑事案件罪主体的认定

徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体是行政执法人员 ,但如何确定行政执法人员的范围法学界却存在分歧。笔者认为行政执法人员应该包括根据法律、法规授权或者受行政机关委托从事行政执法工作的个人和组织中的有关人员 ;其次 ,对公安机关工作人员行为性质的认定要根据具体情况综合各种学说予以判断 ;再次 ,监察人员应属于行政执法人员 ,而单纯的纪检人员不具有行政执法人员的身份     

关于行政执法证件管理立法的几个问题

行政执法证件的管理是行政处罚法颁布后各级行政执法机关面临的新情况和新问题。为了加强行政执法证件的管理,规范行政执法人员的行政执法行为和行政执法监督人员的行政执法监督行为,促进行政机关依法行政,全国大多数的省、自治区和直辖市都规范了本地的行政执法证件,并出台了相应的行政执法证件管理规章;国务院有关部门也向     

议行政处罚显失公正及司法对策

行政处罚显失公正是指行政机关及其工作人员,法律、法规授权的组织在对行政相对人实施行政处罚时,形式上在法定处罚幅度内,但不仅明显不合理,而且实质上也不合法,属于人民法院合法性审查中可以判决变更的具体行政行为.司法实践中,行政机关的具体行政行为因显失公正被人民法院予以纠正的情形时有发生.究其原因,一是目前我国行政执法人员执法水平仍然较低,操作法律法规不熟练.二是长期以来行政执法人员长官意识较浓,习惯于行政命令,加之社会多     

我国行政执法不严现象的经济分析

行政执法不严是行政执法主体“经济人”特性的表现:边际成本小于边际收益是行政执法不严的直接动因,“寻租”是行政执法不严的外在推动力,“激励”的贫乏是执法不严的内在驱动力,自由裁量权在一定程度上为行政执法人员与行政相对人之间的非法“博弈”提供了空间。     

论行政执法责任制的完善——以长沙市为视角

行政执法责任制是指为规范行政执法活动,明确行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中的责任和义务,并对不履行或违法履行行政执法责任的行为进行行政追究的法律制度。湖南省在90年代初推行行政执法责任制,长沙市在制度建设及实行方面走在全省前列,也取得了一定成效,但与这项工作开展得较好的兄弟省市相比,还存在着差距。完善行政执法责任制,是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求,也是构建和谐社会的必然要求。应根据“责任政府理论”、“平衡理论”、“行政职责本位论”,完善行政执法责任制。     

浅析行政执法检查与行政监察的关系

行政执法检查与行政监察的关系是近年来政府法制工作者和行政监察工作者经常议论的话题,也是行政执法检查中经常遇到的问题。但专门对其进行深入研究者较少。笔者根据自身学习体会,谈一点粗浅的认识。 行政执法检查是县级以上人民政府及其所属工作部门对本行政机关以及本行政区域、本系统的下级行政执法单位和行政执法人员的行政执法行为进行了解、查询、纠正和处理的监督活动。行政监察是指国家专门设立的专门监察机关依照行政监察法的规定,对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的活动。行政执法检查与行政监察都是我国行政监督体系的重要组成部分,都是为了促进行政机关及其工作人员依法行政,保障法律、法规、规章的正确实施,但二者还是有区别的。     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段,由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大,情况复杂、变化迅速,同时又具有很强的专业性和技术性,立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为,因此法律授予了它行政处罚自由裁量权,使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨,在法律规定的范围和幅度内,自主寻求判断事实与法律的最佳结合点,并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

交通行政执法刍议

一、交通行政执法的概念交通行政执法概念是交通行政执法理论研究的基点，正确揭示交通行政执法的内涵，对于确定交通行政执法主体或交通行政执法人员（岗位）、规范交通行政执法行为、加强交通立法的科学性都具有十分重要的意义。但由于学术界少有涉及，故笔者仅见１９９５年３月２０日交通部发布的《交通行政执法监督规定》第三条第１款对交通行政执法所下的定义，即：交通行政执法是指交通行政管理部门依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政行为的活动。这一定义指出了四个要点：第一，交通行政执法的主体应是交通行政管理机关；…     

当前法纪检察工作的难点、热点、办案增长点

一、关于当前法纪检察工作的难点 (一)发现线索难。(二)认定犯罪难。(三)案件查处难。 二、关于当前法纪检察工作的热点及办案增长点。 当前,人们对行政执法人员职务犯罪较为关注。行政执法在我国是一项十分重要的执法活动,许多法律法规都是由行政执法部门具体实施的。如果这些部门(税务、工商、土地、盐政等)滥用职权、玩忽职守,就     

行政执法中存在的问题及对策

行政执法是行政机关及其行政执法 人员为实现国家行政管理目的,依照法 定职权和法定程序,执行法律、法规和规 章,直接对特定的行政相对人就特定的 行政事务采取措施影响其权利义务的行 为。行政执法涉及社会、经济、文化生活 的各个领域,与人民群众的生活息息相 关。我国80％以上的法律、法规和规章都 是由行政机关来执行的,行政执法在我 国整个执法体系中具有举足轻重的地 位。全面推进依法行政,关键在于提高我     

行政执法中的行政协助问题研究——以环境保护行政执法为例

本文以环境保护行政执法为例,分析了行政执法中行政协助存在的问题,并从行政协助的主体、条件、程序、争议的有效处理、法律责任的承担及费用的负担等方面对环保行政执法中行政协助制度的构建提出了框架性的建议.