检察机关经费保障体制改革初探

检察经费保障滞后带来诸多不利影响。改革检察经费保障体制应借鉴外国司法机关经费保障体制的经验，把检察院经费保障纳入国家预算。立足国情、着眼发展，积极稳妥地推进地方人民检察院经费保障体制改革，加强立法，统一标准，把经费保障纳入依法管理的轨道。     

对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法的探讨

长期以来,由于检察机关特别是县市基层检察院一直受到经费短缺的制约与困扰,致使检察机关部分人员不安心本职工作,检察工作难于开展,有的地方甚至出现了人难留、案难办、案件质量难保的现象,严重影响了检察事业的发展。因此,如何建立检察机关经费保障体制,已成为当前党委政府和各级检察机关亟需研究解决的一项重要课题。下面,笔者就当前基层检察院的经费现状,对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法,谈谈自己的看法。一、建立基层检察机关经费保障体制的重要性与必要性当前,基层检察机关的经费支出主要包括三部分:一是人头经费,主要是检…     

高层声音

积极稳妥地推进司法体制改革保障法官法检察官法贯彻实施各级党委要加强对法院、检察院工作的领导,按照法官法、检察官法的规定,加强人民法院、人民检察院的领导班子建设。要帮助法院、检察院解决编制不足、人员素质不高等实际困难和问题。要保障司法经费,完善人民法院、人民检察院经费预算机制,制定经费保障基本标准,特别是要采取有效措施,重点保障好基层司法机关办公办案和人员工资等基本经费需求,加大时贫困地区司法机关的经费保障力度。要确保人民法院、人民检察院依照宪法和法律规定独立行使审判权和检察权,确保法官、检察官依法履行职责。不得要求司法机关从事招商引资、经济创收等活动,或者从事违背法定职责的其他事务。要切实加强与法官法、检察官法有关的法律和制度建设,保障法官法、检察官法的进一步深入贯彻实施。     

浅谈检察机关经费保障

检察机关作为国家的法律监督机关以及我国当前的财政返还制度，决定了我们检察机关不可能向税务、海关等部门那样，能够自行解决经费问题，检察院的各项开支都需要通过当地财政的支持，如何实现检察机关经费的充分保障，这就需要明确检察院的经费来源、人员编制、选拔任用以及案件管辖权等问题。为解决经费来源这一问题，必须建立检察机关经费保障体制。本文认为改革检察院经费保障体制应借鉴外国司法机关经费保障体制的经验，把检察院经费保障纳入国家预算，实行由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度。     

新形势下做好民族地区基层检察院经费保障工作的思考

检察经费,是检察机关依法履行法律监督职能所必需的重要基础条件之一,近几年来,随着《县级人民检察院公用经费保障标准》的出台实施,基层检察机关的经费预算普遍大幅度提高,经费紧张的状况得到了有效缓解,但对于财政困难、经济相对欠发达的少数民族地区基层检察机关来说,由于基础薄弱,地方财力有限,经费不足、装备短缺、科技含量低仍然制约着检察事业的发展,笔者结合会理县的实际情况,对新形势下做好少数民族地区基层检察机     

西部基层检察机关经费保障的现状及思考

经费问题一直是困扰西部基层检察机关的重大难题,虽然自1998年起,中央财政对政法系统实行政法经费保障,但由于地区经济发展不平衡,多数西部基层院经费保障的总体状况依然较差。办案经费紧缺,债务负担沉重,并由此而带来一系列的连锁反应:一是设备老化,检察装备落后,“科技强检”举步维艰;二是对干警的教育培训工作无法开展,“人才兴检”起色不大。经费紧缺已经成为制约基层院持续发展的瓶颈,为了增强检察机关的法律监督能力,杜绝受利益驱动办案,维护法律尊严和确保公正执法,加强基层检察经费保障迫在眉睫。下面,笔者就这方面的问题谈谈自已肤…     

浅议创新发展与强化检察监督职能

一、当前检察监督职能弱化的主要表现(一)体制的地方化影响了检察院独立行使检察权;(二)办案业务的交叉制约了检察院依法监督职能;(三)各类关系的不理顺成为制约检察监督的“瓶颈”;(四)我国法律体系不一完善,也影响了检察院依法监督;(五)检察干警工资福利待遇低,办案经费难保障,依法监督实现难;(六)“科技强检”措施不到位,导致办案手段落后,检察监督难以跟上新形势步伐。二、强化检察机关监督职能的途径创新是当今世界的主题,是建设有中国特色社会主义发展各项事业的客观要求,没有创新就不会发展,要发展就必须创新。这已被我国各项事业特…     

加强基层检察院法警工作规范化建设之我见

随着检察制度改革的不断深入与发展,检察机关司法警察的作用日益重要,加强基层院法警工作规范化建设、探讨法警队工作科学化管理,是全面提高法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径,对确保司法警察依法履行职责,更好地为检察中心工作服务,具有十分重要的现实意义。但是由于法警工作的开展还处于摸索阶段,部分制度还不完善,面临着许多困难。本文就基层检察院法警队的现状及对策发表了相关见解。     

铁检改制后的设置及管辖问题研究

铁路检察体制改革是我国司法体制改革的重要组成部分。目前,铁路检察机关的属地化管理正在推进当中,纳入国家司法管理体系后,铁路检察机关在管理体制和工作机制上仍然存在诸多困境,诸如基层铁路检察院的属地管理与业务指导之间的协调与配合,铁路检察机关的管辖区域的划分,铁路公检法三机关的配合与制约等问题,都是铁路检察改制后无法回避的现实,如何认识这些困难及其成因,并为其寻求一条符合宪法精神的改革之路,已经成为进一步推进铁路检察工作的当务之急。     

浅论我国法院经费保障体制改革

法院经费保障体制改革是司法保障体制改革的一项重要内容,而司法保障体制改革又是司法体制改革的重中之重。在我国现行司法体制下,各级法院的经费保障存在很大的问题,现行法院经费保障体制的弊端导致经济欠发达地区法院经费困难,而《诉讼费用交纳办法》的实施又势必造成作为弥补法院经费不足重要补充的诉讼费收入大幅度减少,由此可能致使法院经费愈发捉襟见肘、雪上加霜。同时,这种严重依赖地方财政的法院经费保障体制也是造成法院难以真正独立行使审判权的最主要体制性缺陷之一。改革现行法院经费保障体制,积极地探索和构建适合于我国国情的人民法院经费保障体制是当前司法体制改革的当务之急,也是使法院逐步摆脱地方干涉,优化司法资源配置,维护司法公平、公正的有力举措。     

浅议基层检察院反渎工作困局的原因及对策

反渎职侵权工作是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分,从检察机关恢复重建至今,经过30年和几代检察人的努力,反渎职侵权工作在检察工作中所起的作用越来越突出。然而,目前基层检察院的反渎职侵权工作仍处于相对薄弱的环节,与党和人民的期待还有一定差距,也面临着不少困难。如何克服困难,加强基层检察院反渎工作的建设,开创基层检察院反渎工作的新局面,是摆在基层院反渎部门干警面前的重要课题。本文主要从目前基层检察院反渎工作中面临立法不完善、线索来源少、社会认识不足及侦查手段单一等困难入手,深刻剖析问题成因,并提出相应对策,以期能为当前基层检察院的反渎工作提供有益启示。     

认真落实高检院关于检察改革的部署从实际出发推进全区检察改革的初步思考

高检院于2005年9月12日印发了《最高人民检察院关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，从改革和完善对诉讼活动的法律监督制度，完善检察机关接受监督和内部制约的制度，创新检察工作机制，完善检察机关组织体系，改革和完善检察干部管理体制．改革和完善检察机关经费保障体制等六个方面部署了未来三年检察改革的主要任务，之后陆续出台了20余项检察工作机制改革措施。     

检察机关组织机构设置探析

国家机关作为一种组织体,其职责最终是通过人的行为来实现的。但组织体不是人的简单组合,而是通过一定的规则组织起来的。相对完备的组织规则是组织体履行职责、完成使命的基本保障。完善检察机关组织机构制度作为司法体制改革的一项重要内容,应当在修订检察院组织法时得到体现。为此,司法体制改革不仅要完善检察机关的职权配置,而且要关注检察职能在组织体内部的有效分解,即检     

政治体制改革与独立行使检察权

<正> 自一九七八年检察机关重建以来,各级检察机关发挥法律监督职能,在打击敌人,惩罚犯罪,保护人民,保障经济体制改革中起到了积极作用。但是应当看到,我国检察制度还很不完善,检察机关依法独立行使检察权仍障碍重重。要彻底解决这个长期存在的问题,必须改革检察机关的领导体制。党对检察工作的领导,是保障依法独立行使检察权的关键。在我国,党是一切工作的领导核心,检察工作同样必须置于党的领导之下。我国检察制度建立几十年的实践经     

当前司法体制改革探讨性研究

我国司法体制需要进行一系列的改革。尤其是在审判体制、审判方式、检察制度、监督体制、司法机关的效率与公平以及司法经费的管理制度等方面均存在一定的问题。在加快依法治国的进程中，必须要对其进行改进与完善，逐步建立陪审团制度、加强当事人主义诉讼模式、检察机关的合理定位、重视制定《监督法》、促进司法公正、提高司法效率，建立一个高效运行的司法系统，改革经费管理制度。     

浅论基层检察机关推行一体化管理模式的可行性及相关对策

检察机关强化法律监督能力建设,是由检察机关作为国家法律监督机关的宪法地位和本质属性决定的,也是当前司法体制改革的迫切需要。基层检察机关处于检察实务工作最前沿,在案多人少的现实制约下,承担着繁重的办案任务和巨大的办案压力。本文立足长期从事基层检察组织人事工作的实际经验,借鉴现代管理理论,试图探索新型检察业务模式,以期实现对业务资源的有机整合,切实解决基层检察业务工作面临的突出问题,在检力不足,案件较大幅度上升的情况下,准确、高效地提升检察监督效能。     

推动检察管理体制改革的建议

推动省以下检察院人财物统一管理,被作为司法体制改革的一大突破口.关于检察管理体制的法律规定已经滞后,应进行修改.要正确处理中央设在地方的检察机关与地方党委、地方权力机关的关系和司改与立法的关系.应对省级以下检察院检察员的编制统一管理,市、县检察院及派出检察院的检察长应由省院检察长提名,由本级人代会选举,省以下检察院检察官由省院检察长提请省人大常委会批准,省以下检察院经费由省级财政统筹,中央财政保障部分经费,获得省人大常委会任命的省级以下检察院检察官应享受省检察院在职检察官的工资福利待遇,以确保这项重大司法改革的顺利进行.     

培养基层检察人才的几点思考

基层检察院作为检察机关的基本单位，担负着80％以上的检察业务，其执法能力的强弱，法律监督水平的高低，直接代表并影响着检察机关的整体形象，影响着社会的公平正义的维护。因此，加强基层院建设，特别是加强基层检察院的人才建设，对于检察机关的持续健康发展具有举足轻重的作用。2004年，最高人民检察院出台了《2004—2008年全国检察人才队伍建设规划》，把检察人才队伍建设纳入制度化轨道。作为基层检察院如何结合实际，加强人才队伍建设，是我们必须面对并要切实加以解决的重要课题。     

西部欠发达地区基层检察院经费保障问题探析

检察权的全面正确实施必须建立在充分的物质保障基础之上。然而长期以来,西部欠发达地区的基层检察院一直被检察经费不足这一问题所困扰。根据现行财政体制,检察经费由地方各级财政负担,而西部大多数地区经济落后,有些地方财政甚至入不敷出,所拨付的检察经费往往连保干警工资都困难,更不用说办案支出、培训干警和更新设备了,使得承担繁重而具体检察业务工作的基层院举步维艰,难以正常履行检察职能。基层院的“一把手”,不得不整日“为稻粮谋”,把大部分精力都耗费在找经费、保运转上,而对业务工作很难有精力过问。笔者作为一名西部地区基层…     

打造公正廉洁、高效有序的基层检察院——略谈基层检察院改革的几点设想

近年来,各地检察机关都在积极探索检察改革,并已在某些方面取得了明显的成效。但这些改革只仅仅是一些局部的检察实务方面的改革,尚未触及到有关检察机关管理体制和工作机制等方面的改革。本文试从分析当前基层检察院管理体制和工作机制方面存在的问题出发,对如何进一步深化基层检察院改革,打造公正廉洁、高效有序的基层检察院,谈几点肤浅的看法,以供参考。一、当前基层检察院改革的现状在追求司法公正和效率呼声日渐高涨的今天,一些检察体制所存在的固有的弊端逐渐暴露了出来,成为制约检察事业向前发展的不利因素,必须加以改进或改革。纵观…