论点集锦

重划司法辖区强化国家意识《法学杂志》登载中国人民大学成教学院刘太刚的文章认为:现行的司法辖区与行政辖区合一、司法机关与同级行政机关产生于同级权力机关的体制,极利于地方权力机关、行政机关与司法机关在保护地方利益方面进行超越法律的配合,从而形成地方保护主义。重划司法辖区的基本设想如下: 一、扩大(或合并)基层法院的管辖区域,以一个基层法院的     

深化司法体制改革需要正确处理的多重关系——以十八届四中全会《决定》为框架

司法体制是司法机关设置、职权和相互关系的制度化.十八届四中全会为深化司法体制改革描绘了基本框架,而推进改革亟待破解的重要命题就是在宪制框架内正确处理与司法体制相关联的多重关系,亦即外部与执政党、权力机关、行政机关和公民的关系,内部的权力配置、监督制约和人事管理等关系.面对多重关系的司法体制改革是类似田忌赛马式的博弈,唯有去除封闭神秘,以法治方式凝聚共识、落实推进,司法体制改革的结果才会是“正和”.     

以宪法为基准选择好政改的切入点和路径

政治体制改革应当随着经济体制改革和市场经济的发展不断深化。政治体制改革应当以宪法为基本准则,在宪法的框架内进行。行政管理体制改革和司法改革的必要性和可行性决定了二者是作为政治体制改革切入点的适合选择。法律与政治的关系极为密切,政治体制改革也必然影响法律的内容及其发展变化。这两项改革的要求体现在宪法的层面上,就是在宪法有关国家机关权力分配规定的框架内,对国家行政机关的纵向权力配置以及对国家司法机关的司法体制、机制和方式进行制度上的调整。     

关于地方国家权力机关对规范性文件的审查

地方国家权力机关（本文指县以上地方国家权力机关）对同级行政机关、下一级权力机关的规范性文件进行审查，是法律赋予的一项重要职权。但是，在目前的实际工作中，这项职权是很少使用的，至少是使用得不经常的。由于对规范性文件缺乏有效的审查监督，使得行政机关在具体...     

政府间关系视角下的司法机构改革探究

司法机构改革的目标是实现司法独立,确保司法公正,树立司法权威,但当前司法机构存在着司法不独立、地方保护主义、司法腐败、司法不公等种种弊端,为改变这种弊端,有实现司法机构的垂直领导、设置大区制的司法机关、打破行政区划设置司法机关等司法体制改革设想。但这些设想也存在着需要梳理司法机关与人大关系、相关司法部门业务衔接、司法权力的制约等难题,本文在政府间关系视角下,对这些问题进行了分析与思考。     

试析行政相对人对实现依法行政的积极作用

依法治国是我国的一项宏大法治系统工程，其中，政府依法行政是人们公认的、最为关键的环节。依法行政是权力分立和制约理论的产物，其在行政法上的体现是：立法机关对行政机关的行政活动制定法律，行政机关依照法律进行行政活动，司法机关对行政机关是否依法行政实施司法...     

略论地方人大及其常委会对具体案件的监督

略论地方人大及其常委会对具体案件的监督李亮对同级公安司法机关办理具体案件进行监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职责。在国家《监督法》尚未出台的情况下，如何对公安司法机关办理具体案件进行有效监督，做到既不失职、又不越权，是作为地方国家权力机关的...     

公安、国家安全、司法行政机关不是司法机关

从宪法设计的司法制度框架层面上,公安、国家安全和司法行政机关属于同级政府下面的一个组成部门的,行使的主要是行政管理职能。因此,他们不属于司法机关范畴。     

长阳县山林、土地行政复议的几点思考

行政复议因行政争议而引起。行政争议是行政机关在行政管理过程中因行使行政决定、许可、执行、处罚、强制等行政权力时与管理相对人发生的争议。行政复议是行政机关对行政争议进行复核审查并作出决定的一种行政救济法律制度。它是行政机关内部上下级间的行政监督，其监督形式借鉴了司法机关的工作原则及方式，具有准司法性质。     

东汉内郡县法官法吏复原研究 ——以长沙五一广场东汉简牍为核心

对于秦汉地方司法，一直以来的研究都侧重于地方司法程序。而2013 年公布的、新出土的长沙五一广场东汉简牍的内容可以帮助我们复原东汉内郡县的法官法吏结构，复原内郡县的司法机关结构。将地方司法程序与地方司法机关密切结合，可以清晰地再现东汉时期内郡县的司法流程。在此流程中，司法行为中的侦查逮捕、审问、判决行为彼此分离，贼曹、辞曹、决曹等分别负责以上司法行为，整体案件从前期侦查逮捕到最后的判决需要在不同的专职司法机关之间流转。这种基于出土文献复原后的结论，对长久以来将中国传统地方司法行为简单归纳为司法与行政合一的观点是一个巨大的挑战。从现有史料所见，东汉时期除了郡守县令等主守长官外，地方司法机关专职化，司法机关与行政机关分立是这一时期地方司法的特点。     

积极推进司法体制改革 创新司法行政工作新思路

我国的司法行政机关自恢复重建已有20多个年头。20多年来随着国家的经济体制改革的不断深入,在国家政权组织建设有关机构设置和职能配备方面,司法行政机关的地位和作用得到不断确立和充实。党的十六大提出了“推进司法体制改革”、“完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度”的司法体制改革模式。司法行政作为党的政法机关、国家政权组织的重要组成部分,在深入学习贯彻党的十六大精神,积极参与和推进司法体制改革进程中,其职责设置、职能划分、职权履行上应按照“改革司法机关的工作机制和人、财、物管理体制,实现司法审判和检察同司法…     

国家权力界限论

作者认为在国家权力与公民权利之间,国家权力只限于法律明确赋予的范围,法律无明确规定的权力,国家机关不得行使;而公民权利则不同,凡法律未明文禁止的,公民都有权利行使.在立法机关的立法权同行政机关制定法规、规章的权力之间,凡涉及公民基本权利、国家机构组织制度、国家根本经济制度政策和财政收支以及国防外交方面的内容,不宜由政府立法或决定,政府立法(法规)范围只限于授权立法和为实施法律立法以及有关纯粹行政管理事务的立法。本文还论述了立法机关与司法机关、行政机关与司法机关的权力界限和中央与地方的权力界限,     

我国司法体制改革探索

在市场经济条件下,我国面临着维护司法公正的重大任务,很有必要进行司法体制改革。但是,司法体制改革是一项系统工程,不仅有司法机关内部机制的改革,也有影响司法活动诸因素的系统协调,以及司法机关外部机制的配套改革,因此我国司法体制改革应是全方位、多层次、分步骤的改革。一、应当把建立我国垂直领导的司法体制作为司法体制改革的首要目标法院和检察院的人、财、物受地方的领导和制约,司法机关的地方保护主义和部门保护主义就难以避免,往往出现司法人员办人情案、关系案、金钱案,甚至出现滥用职权、徇私枉法、收受贿赂等问题。因此,需…     

司法经费供给制度与司法公正保障之我见

我国现行司法经费供给制度将地方司法机关的经费供给权交由同级地方政府行使，这种供给制度的弊端在于给行政权不当干预司法，以致一定程度上造成司法不公预留了机会。我们认为，应该根据司法独立这一法治原则对这种制度进行改革，将地方司法经费由地方政府供给的这种横向关系改为由全国人大将司法经费按照单列经费进行统一审议和批准的垂直供给关系，以确保构建审判独立与检察独立制度的经济基础不依附地方行政权。     

行政终局裁决权质疑

行政终局裁决权是法律规定由行政机关做出最终裁决的权力,是行政机关享有的一种排除司法审查的权力.行政终局裁决权不符合现代民主法制要求,有悖于司法最终审查原则.我国相关法律制度赋予行政机关行政终局裁决权弊病彰显,只有通过确立司法最终审查原则才能克服行政终局裁决权所带来的负面影响.我国司法最终审查原则的确立应当借鉴西方法制发达国家的有益经验,对待行政行为实行严格法律审,赋予司法机关事实审的决断权和充分的调查核实权.     

论行政执法与刑事执法的整合——以部门行政机关内部二元权力为视角

近年来，行政执法与刑事司法的衔接引起了理论界和实务界的关注。然而，过去的研究大多停留在行政机关与司法机关之间程序，体制的衔接层面，对于行政机关内部行政执法与刑事执法的实体、内容衔接研究较少。实际上，我国的立法实践已经通过技术处理，使部分部门行政机关获得了刑事执法权力，为我们研究行政执法与刑事执法的衔接提供了一个独特的平台。     

论司法行政权（下）

(接上期)三、我国司法行政机关司法行政权的合理配置司法行政权不是孤立存在的,与其他行政机关、立法机关和司法机关有密不可分的关系,因而,司法行政权的配置必须放置于司法体制改革的大背景下,重新合理、科学地调整司法行政权的行使。(一)我国司法行政机关行使司法行政权的现状:根据1998年国务院机构改革方案,我国司法行政机关主要职能有:监狱管理和劳动教养管理;负责司法考试,对律师公证法律援助工作、基层工作指导(包括基层司法所、司法助理员、法律服务和人民调解、安置帮教),指导仲裁登记和面向社会服务的司法鉴定工作,负责法制宣传、…     

略论地方人大及其常委会对具体案件的监督

李亮在《法学杂志》撰文,讨论地方人大及其常委会如何对同级公安司法机关办理具体案件进行监督。在国家《监督法》尚未出台的情况下,如何对公安司法机关办理具体案件进行有效监督,做到既不失职,又不越权,是作为地方国家权力机关的地方各级人大及其常委会经常遇到的一个理论和实践问题。     

论地方国家权力机关的权力决策活动

地方各级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关,在本行政区域内履行地方立法、人事任免、决定重大事项以及监督行政和司法等方面的职责,是地方国家权力机关进行权力决策活动的主要任务。这种权力决策活动和地方党委的政治决策、人民政府的行政决策,共同构成了地方的领导决策体系。研究探讨地方国家权力机关的权力决策活动,对于地方国家权力机关更好地行使各项职权,完善和发展社会主义民主政治,具有一定的现实意义。     

浅谈影响司法公正的原因

一、在司法权配置方面,司法的独立化程度相对不够,成为影响司法公正实现的重要因素(一)法院在外部关系上不独立。我国现行的法院系统是以行政区划为对应坐标而设置的,司法辖区与行政辖区合一,法院的人事任免和财政供给分别受辖区内立法机关和行政机关的控制,在实质性权力关系上还受辖区内地方党委领导。从理论上来