人大立法还是常委会立法?

从集权到分权 在现代国家,立法权是国家权力谱系中最重要的权力.立法权行使的首要前提是合理配置立法权限,通俗而言就是,哪些国家机关有权创制、修改、废止哪些种类的立法.其中,国家立法权又是整个立法体制的核心.     

充分发挥人大立法主导作用

法律是治国之重器,良法是善治之前提.党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用.新的立法法明确规定,人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用 今年3月召开的十二届全国人大四次会议上,张德江委员长在作全国人大常委会工作报告时强调,要发挥人大在立法工作中的主导作用.     

人大主导立法责无旁贷

党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定指出:“完善中国特色社会主义法律体系,健全法律起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化.”推进决定落实,人大责无旁贷.     

人大立法解释公民姓名权

10月27日，在北京举行的十二届全国人大常委会第十一次会议上，受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任信春鹰怍了关于民法通则第九十九条第一款、婚姻法第二十二条的解释草案的说明。最高人民法院向全国人大常委会提出，为使人民法院正确理解和适用法律。     

地方人大委托立法观察

部门起草 积弊重重 2002年7月18日，方女士乘坐飞机途经北京飞往大连。在首都机场，方女士发现自己的箱子被撬开一个大口子。经国航工作人员检查，装在箱内的价值4000多元的摄像机和照相机不翼而飞。一周后，国航答复说物品已经丢失，赔偿额度将参照《民航法》相关规定，每公斤赔偿20美元。     

紧急立法彰显人大作为

2月9日,省十三届人大常委会第十六次会议审议通过了《安徽省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》),为我省各级人民政府实施最严格的防控措施提供了法治支撑,为动员全社会共同做好防控工作形成合力提供了法律依据。     

人大立法听证制度史话

“听证”一词，是与“民主”相伴而存在的，在现代国家和社会，立法民主原则已经成为人们的共识。所谓立法听证制度是指立法机关为了收集或获得可靠的立法资料和信息，就立法的必要性和法规案内容的可行性等问题举行听证会，邀请和接受与法规案有利害关系的组织、公民、政府官员、专家学者和其他与法规案有利害关系者到会陈述意见．为立法审议提供依据的一种制度。     

强化人大立法组织协调主导权

中央支持,人大可为 立法工作是一项综合性很强的工作,从立项到起草,从审议到报批,参与的工作部门很多,法规内容涉及到的工作部门也很多,从工作角度而言,需要有一个机制来整体有序推进,而不能“各扫门前雪”.同时,几乎每部法规所调整的社会关系都不是单一的,涉及方方面面的利益需要协调,如果不细致做好组织协调,就难以顺利出台;而在立法过程中如果不充分沟通协调,仓促出台,也会争议不断,甚至执行不畅,进而损害法律的权威和尊严.     

浅议地方人大立法原则

立法就是在矛盾的焦点上“砍一刀”,允许做什么,应该做什么,鼓励做什么,保护做什么,禁止做什么,惩罚做什么,令行禁止,全社会都要一体遵照执行。立法原则,实质上是立法时遵循和追求的目的、价值、理念、精神。它是法律的灵魂,是立法工作的指南,是立法主体据以进行立法活动的重要准绳。搞好地方人大立法工作,提高地方人大立法质量,砍准矛盾焦点上这一刀,关键是要自觉坚持地方人大的立法原则。     

立法先过人大论证关

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草,然后直接提交人大审议.     

立法先过人大论证关

“政府报什么，人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式，除个别情形外，绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草，然后直接提交人大审议。     

地方人大立法监督工作漫议

在新形势下,如何贯彻落实宪法修正案精神实质,进一步加强立法监督,提高地方立法质量,保证宪法有效实施,维护宪法权威和尊严,是人大立法监督工作面临的新课题。笔者结合安徽省地方人大常委会多年立法监督制度建设和立法监督实践,就如何加强立法监督工作作些粗浅思考。立法监督涵义及其主要内容本文所称的“立法”是广义的立法,不仅包括立法法所包括的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,还包括其他规范性文件。本文主要探讨人大的立法监督。立法监督主体。我国现行的立法监督主体,既有国家行政机关,又有国家权力机关,但主…     

论行政立法的人大监督机制

目前在我国,行政立法活动存在一些程序问题,致使行政立法的部门利益倾向严重.因此,必须加强对行政立法的监督.确保行政立法的民主性与法的本质要求.     

关注人大立法质量的提升

九届全国人大及其常委会五年来共审议通过110部法律,其中法律74件、法律解释8件、有关法律问题的决定28件,初步形成了以宪法为核心的中国特色法律体系.在立法数量激增、立法规模空前高涨的背景下,将立法工作的重心逐渐转移至提高和改善立法的质量,显然是顺理成章和水到渠成的事情.立法是维系社会公平和正义的第一道重要防线,立法质量的优劣高低无疑将直接影响社会的公平性和正义度.     

政府信息公开需要人大立法

政府信息公开制度是国家机关依法定形式和程序，将其掌握的公共信息主动向社会公开或者依申请而向特定的公民或者组织公开的制度。政府信息公开的程度和范围反映一个国家的政治民主和政治文明程度，反映其对公民知情权的保障水平。我国的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）由国务院颁布，2008年5月1日起施行．至今已施行3年有余。它使我国的政府信息从不公开到逐步公开迈出了可贵的一步．     

省级人大及政府立法权限

目前我国尚无一部统一、完整的法规制定标准法,关于地方性法规和行政规章调整范围的划分也没有有权机关的统一规定,而是由各地方依据宪法和法律的原则规定,根据具体情况灵活掌握。目前各地方基本上都形成了一套适用于本地方立法权限划分的成文或不成文的标准或办法。但总的说来,这种标准是模糊的。例如,有些事项先由政府制定规章,条件成熟后再由人大制定地方性法规,有些规范性文件由政府起草,提交省级人大审议通过,并以人大名义、作为地方性法规予以公布实施。这些情况本身就表明,对于有些事项很难明确到底该由谁、通过什么程序来制定何种类型的规范