变迁语境下人民监督员制度的反思与深化——解读《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》

人民监督员制度在历经7年的试行后得到了全面推行。然而,改革并非一劳永逸,制度的规范性文件、选任主体、监督程序以及监督效力等制约人民监督员制度发展的深层次因素仍然存在。在借鉴试点实践的经验和域外制度的基础上,推进人民监督员制度的法制化、确立独立的选任主体、形成正当的监督程序、强化监督的程序性效力是值得我们期待的发展方向。     

人民自决权的主体范围

有关人民自决权的国际条约和其他国际文书均规定或表明所有人民都有自决权。在现代国际法上，自决权是国际社会所有人民的权利，即所有主权国家的人民和所有其他领土上的人民的权利。具体说，人民自决权的主体范围包括殖民地人民、外国占领或统治下的人民、主权国家的全体人民和少数者人民这四种类型。在国家主权和领土完整问题上，自决权的主体应当是全国人民。国际法上的自决权的主体是人民而不是民族。殖民地人民和外国占领下的人民作为人民自决权的主体应当是暂时的或例外的情形，主权国家的全体人民和少数者人民作为自决权的主体才是长期的和正常的情形。     

人民监督员制度研究

人民监督员制度是我国政治制度架构的有效补充，是提升检察机关法律监督质效的必然要求，具有鲜明中国检察特色。人民监督员制度在监督主体方面具有独立性，在监督对象方面具有广泛性，在监督方式方面具有多样性，在监督意见效力方面具有约束性。完善人民监督员制度，需要实质化做好人民监督员工作、提高信息化水平、强化宣传推广、推进专门立法等。     

以民需为根本 以民利为归依——汕头中院深入开展“人民法官为人民”主题实践活动巡礼

广东省汕头市中级人民法院在学习贯彻落实“人民法官为人民”主题实践活动中，坚持走群众路线，始终把人民群众作为推动法院科学发展的重要力量，把人民群众的满意度作为深入学习实践科学发展观的检验标准，把确保人民群众得实惠作为学习实践活动的重要目标。在学习实践过程中，汕头中院结合法院工作特点，扩大群众参与度，深入群众搞教育，开门纳谏、问计于民、求智于民，司法惠民、立信于民。     

新公共服务理论对我国以人为本发展观的借鉴意义

以人为本，是科学发展观的核心内容，是共产党坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨的体现。对于我们党来说，坚持以人为本，就是坚持立党为公、执政为民，就是坚持在任何时候任何情况下，都要相信人民群众、依靠人民群众、为了人民群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。新公共服务理论中渗透了很多人本思想的内涵，值得我们在以人为本发展的道路中借鉴。     

论我国现行宪法的人民民主原则

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民的不懈追求。我国现行宪法颁行40年来，以其丰富的民主内涵，为发展社会主义民主，落实“国家的一切权力属于人民”的宪法精神，提供了坚实的规范基础。通过宪法实施，我们不仅完善了以人民代表大会制度为载体的代议民主，同时构建了人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的直接民主形式，形成了包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的全过程人民民主形态。新时代以来，宪法积极回应人民对民主发展的新要求、新期待，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，践行全过程人民民主，不断扩大人民民主，健全民主制度，拓宽民主途径，丰富民主形式，使中国的民主发展更好体现人民意志，贴近人民的生活。在宪法轨道上推进全过程人民民主是我国宪法对世界民主多样性发展作出的独特贡献。     

论建设全过程人民民主制度体系

全过程人民民主是社会主义民主的本质特征。要发展全过程人民民主，健全最真实的人民当家作主制度体系。我国社会主义基本经济制度与根本政治制度决定了我国全过程民主的人民性本质，能够超越西方标签化的民主，实现最真实的民主。我国全过程人民民主实现“五大民主形式”全覆盖、“四个相统一”全贯通，能够超越西方碎片化的民主，实现全链条的民主。要发展全过程人民民主，畅通最广泛的人民当家作主参与途径，不断完善民主制度多数原则，关注少数权利的保护。要坚持和完善党的领导，以系统思维和法治思维推进民主协商，遵循公平原则合理施行差异化政策。要发展全过程人民民主，推进最管用的人民当家作主制度实践，通过一系列法律和制度安排将之具体地、现实地落实到实现人民对美好生活向往的工作上来。要保证人民依法享有广泛、真实的权利和自由，全面推进依法治国实践为促进人民自由全面发展提供法治保障，在高效提升民生福祉的同时维护社会公平。     

地震之后 房产交易法律风险谁来担

2010年4月14日7时49分许，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7．1级地震，此次地震是继“5·12汶川特大地震”之后，中国人民经历的又一次沉痛的国殇。在全中国人民同心同德帮助青海玉树人民重建家园的伟大工程拉开大幕之际，老百姓最关心的问题莫过于关系安居乐业的基本民生问题，其中安居问题首当其冲，而安居问题在法律领域则主要表现为房地产法律关系。的确，     

喜闻“表达权”

党的十七大报告有许多新鲜的提法，“表达权”就是其中之一。 胡锦涛总书记在十七大报告中谈到扩大人民民主，保证人民当家作主时提出，要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。表达权已是中国政治社会生活中的一个热门的关键词。     

滦县检察院启动人民监督员监督程序

2005年11月15日，在滦县人民检察院人民监督员办公室，7名人民监督员郑重投下手中的表决票，对该院自侦部门办理的一起犯罪嫌疑人不服逮捕决定案进行投票表决。这是该院自试行人民监督员制度以来首次由人民监督员进行监督的案件。     

从四个方面着手确保以人为本在检察工作中贯彻

坚持以人为本、人民利益至上，是检察工作的根本要求，也是职责所在。当前，要抓好以人为本、在检察工作中体现和贯彻人民利益至上，必须从四个方面着手。     

毛泽东一天回18封群众来信是面镜子

毛泽东很注意倾听人民的声音，非常重视人民来信，经常拆阅给他的信件，并尽可能地回信。据不完全统计，1950年5月上旬，他就回了将近80封信，仅5月7日一天就回了18封信，但对于人民送来的礼物，他从来不轻易收取，廉洁奉公，并以自己的行动做出表率。     

“公民意识”在震灾中成长

连日来，八级汶川强震让全国人民在悲伤、救援、坚守和感动中度过。抗震救灾是筑就“公民意识”的一座伟大里程碑，中国人民的“公民意识”在这次抗震救灾中蓬勃生长。     

论人民在依法治国中的主体地位

人民是历史的主人，是推动社会发展的决定力量。依法治国基本方略的实施，社会主义法治国家的建设过程中，决不能忽视人民群众的主体地位。认清人民主体地位的含义，并从立法、执法、司法和法制监督等方面来体现和保障人民主体地位，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提。     

论宪法中人民主权与基本人权原则的沟通——以哈贝马斯的宪法有效性理论为视角

在宪法原则中，人民主权是逻辑起点，基本人权是终极目标。人民主权表征了国家权力的合法性，基本人权保证了权利的不可侵犯性。但在传统的理论中二者存在着何者优先的张力。哈贝马斯的宪法有效性理论认为，包括宪法在内的法律形成于公民的自我理解，是主体之间商谈的结果，宪法的承受者同时也是法律规则的创造者。宪法中的人权与人民主权原则是同源的，是互为前提、相互证成的；人权使得人民主权的合法行使成为可能，人民主权在法律上的制度化是人权本身的要求。因此，宪法人民主权原则与基本人权原则之间的紧张可以通过宪法的有效性而沟通。     

和谐社会的检察构想

和谐社会首先是民主法治的社会。实现这个要求，检察机关应该做到以下二点。一是要通过行使检察权对打击破坏民主的犯罪行为坚决打击，从法律上维护人民民主权利，确保人民当家作主。检察机关担负着打击犯罪，保护人民的神圣职责。保护人民最主要的就是保护法律赋予人民的各项权利，当然包括在行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督过程中的知情权、参与权、表达权和监督权。对破坏选举，打击报复举报人，     

董必武：人民司法传统的缔造者、传承者和发展者

坚持政治性、人民性和法律性的统一是人民司法的优良传统。董必武同志强调人民司法工作中要加强党的领导，强化思想建设，坚持服务大局；谨记司法属于人民，司法为了人民，司法依靠人民；坚持有法可依、有法必依，尤其要尊重司法规律。董必武同志确是人民司法传统的缔造者、传承者和发展者。     

人民监督员与人民陪审员制度比较研究

人民监督员制度是检察机关在办理职务犯罪案件中，接受社会监督，确保依法正确行使侦查权的一项重要制度。本文试图通过对人民监督员制度和人民陪审员制度的分析比较，提出一些完善人民监督员制度的设想。     

"人民"一词的宪法学反思

反恩人民的涵义,我们发现:"革命政治"意义上的人民与民主政治意义上的人民相去甚远;"人民意志绝对正确"的观念使得我们从不承认代议机关权力的有限性;对于人民主权原则法国式的、整体化的理解,使人民在"主权"中难以发挥作用;而人民与国家之间本末倒置的关系甚至使得作为"主权者"的人民淹没在"国家至高利益"的"滔天洪水"中.事实上,"人民"是一个个具体的人,保护每一个人的自由与尊严是宪政制度的价值所在.     

始终坚持检察工作的人民性

坚持检察工作人民性就是要奉行以人为本的执法理念，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立人民群众主体地位的意识，在执法办案中相信人民、依靠人民、为了人民，使检察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需求，维护人民的利益。