北京拟试点推广“以房助老”

北京有望于本月底出台的《加快推进养老服务业发展的意见》中，备受争议的“以房养老”可能不被提及，而是提出“以房助老”的概念。北京市民政局相关负责人介绍，“以房助老”是除基本养老金之外养老方式的多一种选择。它不要求老人一定要拥有独立产权的房屋，其主要模式也不须抵让房屋的产权，可以通过置换住房（或闲置房屋）的居住使用权，获得更丰富、优质的养老资源。     

“以房养老”惹出转让风波

养老靠儿子还是靠房子？随着我国逐步进入老龄化社会。“养儿防老”的传统做法面临考验，而“以房养老”的观念正在悄然兴起。以房养老，就是老年人将自己的房产转让后获得资金，然后委托养老机构养老送终的一种新的尝试。     

“以房养老”为何被误读

国务院于目前印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，首提“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，即“以房养老”，这引起广泛关注，有观点认为“以房养老”就是政府要老百姓拿房子自己养老。     

“以房养老”的法律保障路径探索

以房养老,也被称为"住房反向抵押贷款"或者"倒按揭"。是指老人将自己的产权房抵押出去,以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式,在老人去世后,银行或保险公司收回房屋产权。随着我国逐步步入老龄化社会,养老问题越来越突出,以房养老必将慢慢推进,随之可能产生的一系列问题需要我们做好相关的预防措施。以社区为基础,以法律为保障,以需求推进养老设施和金融机构的发展,构建新型养老体系。     

“以房养老”为何争议四起

9月13日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（下称《意见》），提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。媒体和社会舆论对“以房养老”可行性展开热议。近期一项调查表明，仅三成网民接受“以房养老”，大部分网友对此举持否定或观望态度。     

居住权保障“老有所居”

养老是与老百姓自身利益息息相关的话题除养儿防老、购买养老保险等传统养老方式外,“以房养老”也成为公众热议的方式之一。以房养老是指老年人将自己的房屋抵押给银行或保险公司,由上述机构支付自己所需的养老费用。但绝大多数人又认为,将房子抵押给保险公司并不划算,那么有没有一种办法可以实现养老和有房可居的共赢呢?     

“以房养老”存在误读

近日，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号，以下简称《意见》），其中有关“以房养老”内容，引发舆论关注。发展养老服务就是只发展“以房养老”吗？政府对发展养老服务不管了吗？《意见》对加快养老服务业发展有无系统安排和全面部署？就这些问题，记者采访了民政部有关负责人。     

当前社会保障法律体制下以房养老的可行性分析

近年来,以房养老成为大家热议的焦点,在当前我国社会保障制度仍然不完善的情况下,该模式是值得提倡的,不仅可以改善老人的生活质量,减轻负担,同时对降低财产纠纷,推动地产业良性发展也有一定的帮助,但从当前的形势来看,我国相关部门对以房养老的认识及观念都存在一定的问题,这就要求采取有效方法加以改进,下文就来分析下当前形势下"以房养老"的可行性。     

“以房养老”中国人养老新方式

在目前老龄化快速发展、养老制度尚不健全、养老经费不足的情况下，“以房养老”也是一种新尝试。     

欧洲多样化的“以房养老”

房子和养老，是各国老百姓最为关心的两件大事。中国“以房养老”即将试点，消息一出，养老的话题再次成了人们关心的焦点。     

体系前研究到体系后研究的范式转型

我国法律体系形成过程的特点,造就了同时期法学研究的“立法中心主义”特征,具体表现为以功能设计与规范建构为路径的立法论研究范式、大规模引进域外立法材料引致的外源型研究范式、基于立法引导型建构的学术导向范式。这种“立法中心主义”的研究为法律体系的建构和充实作出了重大贡献。然而,社会主义法律体系形成后,“体系前研究范式”隐含的学术缺陷也日益明显,难以满足法治不断发展的需求,有必要向“体系后研究范式”转型。在建构体系后研究范式时,宜确立以中国问题为中心的学术取向、立足中国场景发现和讨论中国问题、基于平等心态拓展法学知识的域际交流、开展问题导向的新综合研究、赋予解释论研究以应有的时代使命。     

我国能动司法若干问题的思考

在当今中国实行能动司法,面临着司法能动与司法克制两种不同司法理念的争论,这场争论直接关系到我国司法体制改革与司法制度建设的历史进程。历史要求我们在中国司法语境下,从法学理论与法律实践的结合上,客观分析能动司法的比较优势,科学做出能动司法的模式选择,深入研究适度能动司法的价值取向。在此基础上,积极探寻我国能动司法的合理途径和科学方式。     

《物权法》视角下的业主大会与业主委员会——以法的可诉性为中心

《物权法》在我国法律体系中是一部非常重要的法律,其中该法第6章所规定的业主建筑物区分所有权有很强的现实针对性,但该章的规定没有明确业主大会与业主委员会的法律地位,这给《物权法》的实现带来了很多问题。本文仔细分析了现行的有关规定,认为目前业主大会与业主委员会的法律地位仍不明确,《物权法》的规定要实现,必须结合实际进行改革。     

试论中国制定行政程序法典的必要性

行政程序法典化是20世纪以来行政法发展的一种世界性趋势,制定一部统一的中国行政程序法势在必行。本文在分析了当前关于行政程序立法模式的几种观点的基础上,主张我国应尽快制定一部统一的行政程序法,它是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求,是保护公民合法权益的必然选择,也是适应我国加入WTO的必然趋势。     

Framework for Analysis of Legal Mobilization: A Decision-Making Model

The American legal system, structured in an entrepreneurial mode, relies upon the individual actor to personally evaluate the burdens and benefits of invoking the law on his or her own behalf Without discounting the contribution to our understanding of legal mobilization which has been made by the access-to-justice movement, the author argues that focusing on the poor and the distribution of legal services has limited our understanding of the legal system.
The article presents an alternative analytic framework for examination of citizen use of the law. The model of legal mobilization presented focuses on demands rather than needs, on citizens rather than lawyers or judges, on decision making rather than access, and on invoking the law rather than compliance with it. Drawing on the literature and available empirical evidence, the author attempts to analytically clarify the complex process of legal mobilization by organizing relevant variables into a decision-making model that focuses on the individual actor and the factors weighed in deciding whether and how to proceed in mobilizing the law.     

论我国农村基层民主法制建设

建设社会主义新农村,民主法制建设不可少,从民主法制的理论基础出发,总结农村基层民主法制建设的现状与成就,分析农村基层民主建设中存在的主要问题,初步提出加强农村民主法制建设的对策。     

资源枯竭型城市生态补偿法律界定

经济的低迷,生态的破坏是资源枯竭型城市面临的两大困境,构建全面的生态补偿机制成了其和谐发展的必然选择。然而,现行的资源利用及环境保护制度不能满足资源枯竭型城市的法律需求。不同类型城市生态补偿的法律界定内涵不尽相同,资源枯竭型城市应当采用广义的界定方式。生态补偿法律关系是法律制度的事实演绎方式,是将静态的法律制度与动态的社会生活连接的转换器。     

法律视野中的时间范畴

“时间”首先是自然科学和哲学的范畴 ,其运动规律在法律制度设计的技术化特征上也有体现。本文从分析法学与哲学、经济学的学科间影响 ;法律制度中与“时间”相关的概念、规则和原则 ;法律规范与客观规律的关系入手 ,阐述了“时间”范畴与法律制度、法律价值、法律程序、法律成本的密切联系 ,意在提醒人们 ,在研究法律制度的价值追求和伦理评价的基础上 ,法律中的时间问题或是以“时间”为重要范畴来分析法律制度的有关内容 ,具有重要的价值意义和工具意义 ,值得做思考的努力。     

环渤海地区水权法律问题初探

环渤海地区水资源分布不均衡，水权法律制度的缺失成为桎梏环渤海区域经济发展不平衡的因素之一。水权是一个综合性概念，水权法律制度的建构是一个综合性立法过程。因此，通过原有的取水许可制度向水权初始分配制的转换，实现水资源国家所有权分离,从“转化式”向“授予式”过渡是水权法律制度建构的重要途径。同时，《反垄断法》与《环境保护法》相关制度的配套建设，也是环渤海地区水权法律制度综合建构的一部分。     

论石油储备模式的中国选择

在当今世界能源格局中,石油无疑占据着核心地位,是支撑国民经济持续发展和国防现代化的重要能源。对石油储备主体的选择,亦是对石油储备模式的选择;对承担国家石油储备主体认知的不同,亦表征着对储备模式的一种价值取向与事实判断。对我国石油储备模式的选择是以政府储备为主导,还是以企业储备为主导,抑或是以政府储备与企业储备相结合为主导,在法律层面上主要表现为＂政府型＂石油储备模式、＂政策型＂石油储备模式以及＂混合型＂石油储备模式三种模式。本文认为,根据我国的现实国情,建立以政府为主导的＂混合型＂石油储备模式,有利于较快地建立起石油储备基地,完善相关的规章制度,进一步形成契合生态文明理念诉求的能源法制保障体系,维护我国的国家安全与根本利益。