蒙城县：连续监督呵护20万学生

蒙城全县在校学生有20多万人，学校食堂有55家。县人大常委会一直关心孩子的饮食安全问题，今年以来多次开展有关学校食品安全的监督活动。年初深入学校对全县的校园食堂食品安全进行视察，上半年听取县政府关于校园食堂食品安全和传染病防治法贯彻实施情况专项工作报告，8月又督查了校园食堂食品安全工作。县人大常委会的连续监督为校园食品安全提供了坚实的保障。     

监督，为了学生餐桌更安全——河北省魏县人大常委会监督学校食品安全工作纪实

“请把你们食堂的食品进货查验记录拿出来．让我们看一看……”，这是魏县人大常委会在该县汇英小学食堂检查食品安全时的场景。今年以来，河北省魏县人大常委会创新方式，对学校食品安全工作进行了重点监督，收到了良好效果。     

《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈”

根据卫生部、国家食品药品监督管理局印发的《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发[2009]1号）的精神,卫生部已将食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责移交给国家食品药品监管局。同时,《食品安全法》于2009年6月1日起正式实施,与实施了14年的《食品卫生法》相比,《食品安全法》的颁布施行对转换餐饮业监管职能,对规范餐饮业经营活动,增强餐饮业监管工作的规范性、科学性和有效性,具有重要意义。     

盼学生吃上“放心餐”

民以食为天．食品安全是人民生活的根本．国家稳定的基础，社会发展的前提。学生是国家的未来和希望。学校食品安全尤为重要。近年来，各级政府及有关主管部门牢固树立安全卫生意识．高度重视学生食品安全卫生工作．积极开展食品安全卫生和传染病防控等宣传教育，并通过加强对大专院校、中小学及幼儿园食堂的监督管理，努力保持良好的食品卫生和食堂卫生环境，有效防止了食品安全事故的发生。     

校园中食品安全引发的侵权责任探究

校园中食品安全问题一直是社会关注的重大问题。本文从学校中食堂的不同经营方式及学校中涉及的食品安全研究。解析发生在校园中食品安全侵权纠纷的类型及责任构成、归责原则，从而给予校园食品安全规范建议。     

督查食品安全

仔细抽查食品生产销售情况、严格核对相关证件、认真检查餐馆卫生条件……近日，为切实推动辖区食品安全工作，合肥市蜀山区西园街道人大工委联合街道综合执法科、司法所、社区人大工作站对辖区农贸市场、超市、餐馆等涉及到食品安全的行业进行了一次督查。     

一起建筑工地食堂食物中毒的行政处罚案例分析

目的通过对一起建筑工地食堂食物中毒处罚案例进行分析,探讨《中华人民共和国食品安全法》对食物中毒处罚的适用和可操作性。方法对一起建筑工地食堂食物中毒案例处罚过程进行分析讨论。结果当前缺乏对《中华人民共和国食品安全法》相关条款的司法解释,缺乏对"货值金额"等名词的定义,以及缺乏规范性文件对个别条款的补充。结论建议及时出台《中华人民共和国食品安全法》相关配套规范性文件及司法解释,增加法律的可操作性,有效遏制违法经营行为。     

香港食品安全监管工作考察

香港特别行政区食品安全监管工作在体制上与内地有较大的差异,但在完善行政执法与刑事执法的衔接、按风险度实施监管和实行扣分方式的行政处罚等方面值得我们学习和借鉴。     

学校食堂食品安全的法律规制

学校(包括托幼机构)食堂是特殊的食品加工经营场所,其卫生状况的好坏直接影响师生的身体健康,对维持学校正常的教学秩序和社会稳定有着重要的意义。随着学校后勤社会化全面推进,学校食堂经营进入了多元化时代(多方投资、多种模式、多种管理),食品卫生监督管理失控概率增大,食物中毒事故时有发生,而我国现有的法律制度很不完善。如何完善相关法律制度,对于我国学校食品安全工作具有重要的意义。     

依法行政保安全科学监管促发展——阳泉市食品药品监督管理局2010年亮点工作侧记(下)

亮点四：充分履行食品安全监管职能,开展餐饮服务食品安全整顿活动阳泉市食品药品监督管理局加强对重点餐饮单位的监督检查，建立了监管电子档案，开展了全市餐饮单位经营情况调研，摸清了底数。召开了餐饮服务食品安全整顿工作会和食品安全专项整治推进会。根据市政府转型跨越发展和“三城同创”的要求，出台了《关于在底商和居民小区内设置餐饮服务经营单位相关问题的通知》、《关于严厉查处无证经营餐饮服务业违法行为的通告》，切实消除影响群众健康和社会稳定的安全隐患，进一步发挥政府宏观引导作用，规范餐饮服务市场健康发展。此外，该局还对阳泉市“两会”、全省农村“四议两公开”工作推进会等10余次重大活动提供了食品安全方面的保障，开展了学校食堂、建筑工地食堂等多项专项整治活动，取得了良好效果。今年，在餐饮监管方面，该局共出动执法人员4300余人次，检查单位3100余户次，发出责令整改通知书150余份，收回整改报告130余份，整改到位率达到87％以上。与餐饮业主签订承诺书2053份,查办案件20起，结案率100％。罚没款14.04万元。全市未出现一起重大食品安全事故。     

论食品安全法草案立法新理念

经过4年的努力,<中华人民共和国食品安全法(草案)征求意见稿>终于在2008年4月20日向全国人民公布并征求意见.纵观<征求意见稿>我们不难发现以下四个新的立法理念:充分体现了"以人为本构建和谐社会"的立法理念;充分体现了从"农田到餐桌"的全程监管重在源头的监管理念;充分体现了充分发挥消费者作用的制衡理念;充分体现了加大违法成本的法经济学理念.这四大立法理念不仅是食品安全立法理念的创新,也将对相关立法产生深远的影响.     

欧盟食品安全法律体系评析

欧盟经过近50年的改革和发展,逐步建立起完善而严谨的食品安全法律体系,《食品安全白皮书》以及第178／2002（EC）号法规即《食品基本法》是欧盟关于食品安全的基本法律,同时欧盟还制定有大量具体的食品安全法规及指令以及完整而详细的技术标准体系。欧盟对食品链实行从“农场到餐桌”的全程监管,欧洲食品安全管理局在食品安全监管中发挥着重要的作用。中国最近颁布实施了《食品安全法》及其实施条例,对于食品安全监管制度进行了改革,欧盟关于食品安全的法律体系、法律制度以及监管模式对于中国具有重要的借鉴意义。     

食品安全非监管保障措施的引入与规制

针对我国食品安全事故频发,食品安全环境日益恶化等突出问题,绝大多数专家学者研究的结论是"监管缺失",然而,沿此思路提出的对策和政府部门为加强监管付出的努力并没有取得明显的成效。"三聚氰胺"、"毒大米"、"地沟油"等仍然畅通无阻地越过道道监管关卡,通过各种渠道流向公众的餐桌。因此,有必要反思"主流研究"的偏差,改变"监管依赖"思维模式,加强非监管机制研究,构建企业自律、公众参与、信用建设和信息传递等非监管制度,弥补监管制度的不足,走出食品安全监管劳而无功的困境,塑造放心、健康、和谐的食品安全环境。     

风险与法律:食品安全责任的分配如何可能

在现代社会,科技发展引起的食品安全风险日益增多。如何防范风险,确保食品安全,维护消费者健康,构成世界各国政府与公众关注的焦点;随之,法律结构也有了改变。由于风险所带来的不可预知性和不确定性,导致了因果关系链在经验世界中断裂,借助"肇事者原则"来确定过失与肇事者,并据此分配责任以补偿受害者,在举证上也就变得日益艰难。然而,人类要存续,法律要实现预期功能,仍需假定风险是可把握的、可控制的外在客观对象,并添加"预防原则"以重新分配食品安全责任,达到分散风险目的。为此,除了要构建食品安全主体的责任伦理外,还需实现从单纯惩罚机制向责任保险模式的转变。     

铁路食品安全风险管理体系构建与实施探讨(综述)

目的:利用风险管理与控制的基本原理,采取风险控制措施,确保铁路食品安全。方法:分析铁路食品安全管理中存在的风险因素,利用风险管理相关方面理论加以控制和消除。结果:通过查找铁路食品安全管理中存在的风险,分别在对内、对外、风险控制体系得出风险点位。结论:在新的形势下摸索出一条适应我国法律又符合自身管理要求的铁路食品安全特色模式,从而来确保铁路食品安全管理。     

Outsmarting the Liars: The Benefit of Asking Unanticipated Questions

We hypothesised that the responses of pairs of liars would correspond less with each other than would responses of pairs of truth tellers, but only when the responses are given to unanticipated questions. Liars and truth tellers were interviewed individually about having had lunch together in a restaurant. The interviewer asked typical opening questions which we expected the liars to anticipate, followed by questions about spatial and/or temporal information which we expected suspects not to anticipate, and also a request to draw the layout of the restaurant. The results supported the hypothesis, and based on correspondence in responses to the unanticipated questions, up to 80% of liars and truth tellers could be correctly classified, particularly when assessing drawings.

外国食品安全监管模式的现状及借鉴

通过分析发达国家食品安全监管机构体系三种基本模式的现状,结合食品安全监管的历史进程,总结其发展趋势。在此基础之上,比较分析我国食品安全监管机构体系与外国存在的差异,借鉴外国先进的监管经验,结合我国国情,形成一套良好的食品安全监管体系,切实保障食品安全。     

静安区883例餐饮服务行政处罚案件分析

《中华人民共和国食品安全法》及相关配套法规颁布实施后,执法部门依照法律法规,通过日常巡查、专项整治、飞行检查、错时监管等一系列措施,加大对餐饮服务领域食品安全的监管力度,提高和促进餐饮业的食品安全。本文通过对2009年6月1日至2012年6月1日期间883例餐饮服务行政处罚案件的统计,全面分析辖区内餐饮领域食品安全监管现状,从系统、科学和全面的角度,提出加强食品安全监管的对策,为食品监管机构提高执法效能提供依据。     

加强我国食品安全工作的思考

本文对《食品安全法》实施以来全国食品安全形势进行分析,指出当前我国食品安全存在的主要问题,提出了加强食品安全工作的五项具体措施：大力开展食品安全宣传教育活动;加紧制定完善各级各类食品安全标准并切实贯彻执行;完善食品安全监管系统,强化对食品安全的全程监督;建立食品安全风险监测、评估、预警制度;加强对食品安全源头监管。     

完善我国食品安全监管体系的思考

食品安全问题正日益成为世界各国政府关注的重大问题。本文论及我国食品安全监管体系现状和存在问题，提出建立垂直独立的食品安全管理机构体系、完善食品安全法律法规和执法体系、建立食品安全预警和溯源体系、统一食品安全信息网络体系等九项措施，以确保广大民众食品安全。