食品安全非监管保障措施的引入与规制

针对我国食品安全事故频发,食品安全环境日益恶化等突出问题,绝大多数专家学者研究的结论是"监管缺失",然而,沿此思路提出的对策和政府部门为加强监管付出的努力并没有取得明显的成效。"三聚氰胺"、"毒大米"、"地沟油"等仍然畅通无阻地越过道道监管关卡,通过各种渠道流向公众的餐桌。因此,有必要反思"主流研究"的偏差,改变"监管依赖"思维模式,加强非监管机制研究,构建企业自律、公众参与、信用建设和信息传递等非监管制度,弥补监管制度的不足,走出食品安全监管劳而无功的困境,塑造放心、健康、和谐的食品安全环境。     

公用事业监管法治化研究

公共利益的价值定位和公用事业的自然垄断等特性,使得市场竞争机制及以维护竞争为目标的反垄断法在公用事业领域难以充分发挥作用,而对公用事业进行法律干预又是必要的。实践证明,监管制度因其独特价值而成为法律干预公用事业的优选。但要实现监管的制度价值,法治尤为关键,即追求良性的监管依赖于完善的法律制度基础和可靠的法律促进机制。公用事业监管的法治化应包含"有理"、"有权"、"有限"、"有效"、"有责"等核心要素。公用事业改革的国际经验也证实了监管法治化的重要作用。     

加强“三资”监管 维护村民利益

近年来,福建省石狮市切实加强集体"三资"监管,进一步完善农村集体"三资"监管工作长效机制,促进"三资"监管工作规范化、常态化、效益化,维护农村群众的根本利益。健全工作机制。通过建立健全村集体"三资"监管组织、制度和科技等保障机制,不断提升"三资"监管和服务群众工作的水平。市、镇两级分别成立农村(社区)集体"三资"监管工作领导小组,各镇(街道)在村级财会代理服务中心的基础上,成立村(社区)集体资产资源市场化配置服务中心和建设项目交易服务中心,搭建"一组三中心"监管平台。制定《石狮市村级集体资金、资产和资     

政府监管民办高校中的法律问题研究

现行立法将民办高校定性为"民办非企业"单位,却并未明确政府对民办高校行使监管权时的权力界限.当下政府对民办高校的监管存在过度监管、放弃监管、随意监管等问题.民办高校的性质应被重新定位为民办事业单位.政府对其行使监管权应仅限于对其设立和解散、教学质量、收费等事项而进行,避免干涉其办学自主权.今后应在厘清民办高校的办学自主...     

美国金融监管的法律与政策困局之反思——兼及对我国金融监管之启示

对美国金融监管困局的反思表明,多年来"做大"金融市场份额即等同于提升市场竞争力的迷思,使美国陷入了监管失效的困境。同时,美国现行联邦和州多重监管的体制,导致监管成本高企、效率低下、监管重叠与监管真空并存、"监管竞次"和"监管套利"等重重积弊。此外,过于陈旧落后而不适应虚拟经济形态的的金融法规、以及金融监管部门屡被特殊利益集团俘获,更直接导致了监管灾难。鉴此,我国必须走出金融法"唯美(美国)主义"之陷阱,信守金融监管保护投资者之基础价值,彻底反思并重构不适应虚拟经济形态的金融法规,并运用"分期治理"之政治智慧推动金融监管框架之完善,将金融监管规则真正还原为市场和技术规则,而不是人际和政治之术。     

“两型社会”视阈下我国环境监管能力建设的制约因素及消解思路

在"两型社会"视阈下创新科学合理的环境监管模式,既能提高环保监管效率,保证环境法律的有效实施,又能为"两型社会"建设提供有力支持,为完善我国环境法制奠定坚实的基础。目前我国的环境监管能力建设存在环境监管模式混乱、效率低下,民间环保NGO发挥不出应有功效的模式之痛;行政法、民法、刑法三大相关部门法不能很好地配合环境监管活动的开展;政府和民众的环境监管意识缺位等制约因素。而对症下药的消解良方即:厘清环境监管模式;完善相关法治;变革监管意识。     

由“类推监管”到“网络导向监管”——论网络信息时代证券信息披露监管制度的建构

证券监管机构基于惯性和信息披露公平性等的考量,对网上证券信息披露采行"类推监管",但"类推监管"仅是一种过渡性的监管理念,随着信息化时代证券信息披露技术的不断发展,证券监管机构必须将其监管理念重塑为"网络导向监管",并以此构建信息化时代的证券信息披露制度,以更好的保护投资者利益。     

广西:创新公共资源交易监管方式

近年来,广西壮族自治区把加强公共资源交易招标投标监管作为工程建设领域突出问题专项治理的重要内容,作为预防腐败的重点工作,坚持集中交易、综合监管、电子招标、源头防腐的改革思路,积极创新公共资源交易监管方式,突出抓好体制、机制、手段等三个重点环节,取得了明显成效。"三大创新"破解多头监管难题。一是创新领导体制。成立了公共资源招标投标监管工作领导小组,负责对     

上海嘉定:加强农村“三资”监管

近年来,上海市嘉定区在推进城市化发展、打造长三角综合性节点城市的进程中,高度重视维护、保障和发展农民利益,不断加大农村"三资"监管力度。以村民自治、完善制度为抓手,强化村民民主决策和民主监督,切实保障农村"三资"规范管理和安全运营;以"制度加科技"刚性制约为手段,实现对村级资产、资金、资源等的查询、分析、监管,在全市率先试点建立农村集体"三资"和"强农惠农"资金监管平台,将涉农资金通过"农民一点通"公开,接受群众监督;以推进村级产权制度改革,明晰产权、规范运营为重点,建立健全董事会、监事会等治     

投资基金法中监管的若干问题

投资基金的特殊性决定了对其监管的困难性,《投资基金法》作为投资基金业的一部"大法",在立法过程中也面临对投资基金监管规范的选择。本文从"分投资基金监管阶段由不同监管主体负责"、"分功能监管"和"监管主体依投资基金类型差异化"三方面探讨了投资基金监管问题。     

论原始社会犯罪人赔偿制度

20世纪70年代开始至90年代,几乎所有西方国家都规定了罪犯赔偿制度。追溯罪犯赔偿历史,它是原始社会时期的一种犯罪治理手段,是犯罪的伴生现象。相较于今天的犯罪治理手段,它更注重个人身心、生活、行为和社会秩序的恢复。西方国家、伊斯兰社会和非洲、亚洲等的原始社会,都曾广泛采用罪犯赔偿制度。原始社会罪犯赔偿制度注重被害人的被害恢复,重视为避免社会冲突,要求罪犯承担弥补犯罪所造成的恶果的责任,同时也十分重视恢复社区安宁。这对于我们今天的犯罪治理有着重要的参考价值。     

反垄断诉讼的价值定位与制度建构

反垄断诉讼是反垄断法实施的重要机制之一,是反垄断法理论研究和司法实践中的重要问题。对此问题有两种研究思路：一是以个人权利为中心,将诉讼看作争议解决机制;二是以秩序建构为中心,将诉讼看作建构理想秩序的重要机制。反垄断法的产生、发展与有机社会的生成同步。垄断行为属于风险行为,其造成的损害具有不确定性、延伸性、难以恢复性,因而反垄断法属于现代社会规制法。与此相应,反垄断诉讼应是秩序建构诉讼,在价值上注重竞争秩序的建构,在功能上主张司法能动、积极回应社会在竞争上形成的价值共识,在构造上主张放宽原告条件,建立多元参与的诉讼机制。     

行政诉讼中作证性行政证明证据形式的认定研究

实践中的行政证明可划分为行政确认性行政证明和作证性行政证明两类。行政审判中将行政证明一概作为书证加以审查认定实质上是一种误区。行政主体作出行政证明的类别相异．其证据形式也应当区别对待。将作证性行政证明归入证人证言的证据形式是解除行政诉讼中作证性行政证明作为证据材料使用时面临困境的较好路径。     

论弱势群体权利法律保护的理论逻辑

弱势群体是指在社会生活中处于弱势地位的人群的总称.在当代中国的社会转型期,该群体的存在是不可避免的.对弱势群体的权利给予法律保护是政府的义务.应然逻辑从制度、价值、伦理和效用等方面要求政府必须保护弱势群体的权利,实然逻辑要求政府建构以宪法为核心、立法为基础和司法为手段的弱势群体权利网络化的法律保护体系.     

Democratic Practices in Arts Organizations

This article uses democratic political theory to compare three types of arts management practices. When art is treated as an elite status good, it is likely to have antidemocratic effects that largely reproduce status hierarchies. When art is treated as an exclusive group identity good, as in the case of identity politics, it is likely to contribute to democracy by giving voice to marginalized groups. Finally, when art is treated as an inclusive social good, it is likely to contribute to democracy by producing solidarity and encouraging commonality. The article concludes by encouraging an ecological approach that fosters multiple voices and multiple goals.     

著作权法中“合理使用”与公共利益研究

一般认为著作权法是私法,以保障著作权人的利益为归依.然而,随着网络时代著作权人专有权的不断扩张,作为限制著作权人权利的合理使用制度越来受到重视.一方面,合理使用制度保障了公众对作品的接近、增进了知识和学习、促进了民主文化;另一方面,公共利益又是判定某一使用作品的行为是否为合理使用的重要指标.从公共利益视角审视合理使用制度,分析两者之间的关系,具有重要的学术意义和实践价值.     

立法语言：从模糊走向明确

立法语言的模糊性是必然的,其原因包括认识的局限性、语言本身的有限性、立法者的差异性以及立法技术的选择等因素。明确性的语言对于立法活动来说是一种追求和渐进实现的目标,因此,应该注重提高立法者的素质,本着简约、确定、谨慎的原则进行立法语言的选择,并通过法的解释促使立法语言从模糊走向明确。     

Was Austin Right After All? On the Role of Sanctions in a Theory of Law

In modern jurisprudence it is taken as axiomatic that John Austin's sanction-based account of law and legal obligation was demolished in H.L.A. Hart's The Concept of Law , but Hart's victory and the deficiencies of the Austinian account may not be so clear. Not only does the alleged linguistic distinction between being obliged and having an obligation fail to provide as much support for the idea of a sanction-independent legal obligation as is commonly thought, but the soundness of Hart's claims, as well as the claims of many legal theorists who have followed him, depend on a contested view of the nature of legal theory. If the task of a theory of law, as Joseph Raz and others have influentially argued, is to identify the essential features of the concept of law, then the theoretical possibility, if not the empirical reality, of a sanction-free legal system is what is most important. But if the task of a theory of law is to provide philosophical and theoretical illumination of law as it exists and as it is experienced, then a theory of law that fails to give a central place to law's coercive reality may for that reason be deficient as a theory of law. The question of the soundness of the Austinian account, therefore, may be a function of the answer to the question of what a theory of law is designed to accomplish.     

测谎原理、冲突与法律思考

测谎是科学技术发展的产物，测谎证据也是自然科学与法律科学交叉共生的结果。通过鉴定结论，可以利用科学技术，给案件的侦破、公诉以及审判带来一些国家层面上的便利，但是，测谎证据同时也会引起国家利益与个人权利、科学与否的冲突。这里，问题的关键是如何给测谎证据以正确的定位。     

中国应对海上溢油生态损害的立法进路

依据中国现行法应对渤海溢油事故,行政罚款的力度有限,生态损害索赔的现行法依据不足,重大环境污染事故罪也难认定。建立海上溢油损害赔偿机制、确立海洋溢油生态损害防治各项制度,是中国应对海上溢油生态损害的当务之举。以生态系统管理理念为指导思想,以增进生态利益的保护和预防、控制生态损害发生为立法目标,确立海洋生态系统管理立法模式,完善海洋生态系统管理法律制度建设,是应对海上溢油生态损害的立法进路。