府谷县贯彻落实人民代表大会制度发挥乡镇人大主席团职能推进基层民主化进程

府谷镇人大主席团　近年来,府谷镇人大主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三、四中全会精神,加强民主法制建设,努力推进依法治镇进程,认真行使宪法和法律赋予人大的权力和职责,并且围绕该镇党委提出的＂大力发展非公有制经济,扩大招商引资;     

乡镇人大工作的调研与思考

为深入贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神,根据安康市人大常委会工作安排,2014年12月24日至30日,安康市人大调研组赴四川省广元市、雅安市、宜宾市和阿坝州汶川县,采用交流、观摩、召开座谈会和翻阅资料等方式,就新时期如何做好镇级人大工作进行了调研与考察. 加强组织建设,镇人大主席团队伍稳定.四川省在1990年就公布实施了《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》,《条例》第二条规定:主席团在闭会期间,负责处理本级人民代表大会的日常工作.     

乡、镇人民代表大会主席团的特殊职能

乡、镇人民代表大会主席团,是我国政治制度中最基层一级的人民代表大会所选举产生的一个团体。根据加强基层政权建设的要求,全国不少的省、自治区、直辖市人大作出了在乡、镇人大主席团设立常务主席的决定。但是,乡、镇人大主席团是属于什么性质的机构,在本级人民代表大会中处于什么地位,发挥哪些职能作用等,这些基本的重要问题,在宪法和组织法中没有明确的文字表述。因此,笔者意图作些粗浅的探讨,力求为乡、镇人大主席团的工作提供一些有益的参考。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对乡、镇人大主席团的职责做了规定,有关省、自治区、直辖市人大对乡、镇主席团常务主席的职责作了相应的规定。乡、镇人大主席     

乐亭县：建立乡镇人大工作考核评比机制

为进一步推进基层人大工作，调动乡镇人大主席团的工作积极性，乐亭县人大常委会从实际出发，建立了乡镇人大工作考核评比制度，把考核内容从履行法定职责、代表工作、阵地建设、制度建设、信息反馈、组织建设、档案管理七个方面进行了量化、分解，实行百分制。     

乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下:其一、符合法律不断完善的渐进原则。虽然,根据现行相关法律规定,乡镇人大主席团并不像县级以上各级人大常委会那样,具有常设机构的法律地位。乡镇人大主席团的法定职责,仅限于会议期间主持     

把牢人大工作"方向盘"定准依法履职"指南针"

近年来,金寨镇人大在镇党委的正确领导和旬阳市人大常委会的指导下,把牢党的领导"方向盘",始终坚定"三位一体"整体推进的工作方向,围绕主席团规范履职、抓代表日常履职、监督指导村民自治规范运行三项重点,镇人大规范化建设成果持续巩固,职能作用进一步发挥.     

乡镇人大应设立专职主任或常务主席

根据我国法律规定,乡、镇人大没有常务委员会这个常设机构,闭会期间的日常工作只有主席团负责,但因缺专职领导和机构,乡、镇人大平时工作很容易落空。例如:对乡镇人民代表的建议、批评和意见由谁具体督促落实;对乡、镇人民政府的工作能否真正行使监督权;能否及时罢免和任命乡、镇长等等。大量的事实表明,乡、镇人大如果再没有专职领导,法律赋予乡、镇人大的职权就不能很好地行使,乡、镇人大就流于形     

“四双”点燃代表履职激情——旬阳县关口镇人大主席团工作侧记

如何实现人大代表履职常态化,充分发挥代表作用?旬阳县关口镇人大主席团积极探索实践,在全体代表中开展“双亮、双带、双述、双评”活动,有效点燃了代表履职激情,增强了代表履职活力. 开展“双亮”,亮出代表身份和承诺,提高代表使命感.镇人大主席团按照统一尺寸、统一格式、统一内容标准,制作人大代表服务监督公示牌,在镇人大主席团和各代表小组工作室外开辟专栏,公开全镇人大代表的照片、姓名、选区、联系电话和年度履职承诺.同时,在代表工作单位和农民代表住房大门口醒目位置,悬挂人大代表监督服务标识牌,方便群众联系,接受社会监督,时刻提醒人大代表不忘身份,依法履职.     

乡镇人大主席团职权由程序走向实质

乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会会议的主持机构,却在闭会期间处于一种尴尬的境地,说它常设,法律却没有赋予其相应的职权;说它非常设,却又承担着部分常设的职责.工作事务多、责任重,却又受“名分”之困,言不正,名不顺,天生底气不足. 随着2015年6月中央18号文件的贯彻实施和地方组织法、代表法和选举法“三法”的修订,将得以有效改观,乡镇人大主席团职权也由虚无走向具体,由程序走向实质,这也意味着乡镇人大工作也将迎来新的发展契机.     

旬阳县人大:促乡镇人大工作由虚变实

旬阳县的吕河镇人大主席团最近两年来“很忙”,先后形成了《关于吕河镇山林经济发展的调研报告》《关于加快推进陕南移民搬迁的建议》《关于加快冬青村美丽乡村示范村建设的审议意见》《关于加强集镇水源地综合整治的决议》等报告、建议、审议意见、决议,规范召开镇人大主席团会议14次,交办审议意见15件,主席团按照规定时限进行跟踪督查,先后听取汇报8次,现场督办5次,发督查通报6期,交办的15件审议意见全部办理完毕.     

乡镇人大主席团制做审议意见不宜提倡

笔者认为乡镇人大主席团制作审议意见不宜提倡,理由如下: 首先,从职责权限方面来看,乡镇人大主席团不宜简单效法县级人大常委会的履职形式.宪法明确规定,县级以上设立常委会作为人民代表大会的常设机构,在闭会期间履行人大职责,职权范围基本等同于人民代表大会.作为常设机构,一方面需要法律明确规定,另一方面要求能够实际履行所属机关的部分或全部职能.     

加强人大督查的调研与思考

人大督查工作源于人大法定监督职权，是人大履行监督职责、开展监督工作的重要体现和形式，也是确保人大决策落实到实处、督促“一府两院”做好工作的重要环节和手段。适应新形势新任务的要求，怎样健全人大督查制度、如何做好人大督查工作，     

南宫市措施激活闭会期间代表工作

峰峰矿区人大常委会在“镇人大主席经验交流会”上提出，各镇人大要结合自身实际，大胆创新．开创人大工作新局面，界城镇人大主席团根据区人大常委会的指导精神，针对本镇乡村代表较多，履职概念模糊，履职能力与实际要求有一定差距等实际状况，提出了建立专业咨询委员会，以调动和发挥人大代表的专业优势与社会智力资源的作用，推进人大主席团决策的科学化、     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

建立健全乡镇人大主席团机构的探讨

如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设?这是摆在地方人大面前的新课题,也是关系到加强基层政权建设的大问题。本文试就建立、健全乡镇人大主席团机构问题,作如下探讨。(一) 目前,乡镇一级的人大工作是地方人大工作中相当薄弱的一个环节。尽管有些地方对此作了积极的探索,但对乡镇人大主席团机构设置问题在理论上还没有新的突破,在法律上还没有做出新的规定。据我们了解,     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗——乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下：     

石泉县:“四同一建设”助力镇人大规范化建设

镇人大是距离广大人民群众最近的基层地方国家权力机关,处在我国民主法制建设的最前沿。镇人大发挥职能作用如何,对于坚持和完善人民代表大会制度,巩固和稳定基层政权具有十分重要的意义。近年来,石泉县人大准确把握新时代人大工作新要求,以"两个机关"建设为统揽,注重系统谋划,强化责任担当,加强联系指导,扎实开展镇人大"四同一建设"(政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心和自身建设)工作。     

做实乡镇人大关键在规范化

人们常说人大工作"上实下虚",说的是人大工作越到基层越薄弱,尤其是到乡镇这一级"形同虚设".由于各级对乡镇人大主席团职能规定模糊,闭会期间履职随意性大,代表作用发挥不充分,造成乡镇人大工作的被动局面.     

全省市级人大工作专题研讨会强调全面履行法定职责推动人大工作创新发展 张宝顺作重要批示

11月7日至8日，全省市级人大工作专题研讨会在蚌埠召开。会议传达贯彻省委书记、省人大常委会主任张宝顺重要批示精神，同绕全面履行人大法定职责，特别是如何行使好重大事项决定权、加强和改进监督工作进行研讨。省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯出席会议并讲话，党组副书记、副主任胡连松，副主任沈卫国、陈先森、宋卫平及秘书长朱读稳出席会议。     

望都县人大加强人大信息宣传

一是明确职责。专门成立信息小组由专人负责采写上报信息稿件二是加强培训，邀请有关媒体编辑、记者授课，提高人大信息员的采编稿件能力，三是严格考核，制订人大信息工作年度考核制度和奖励办法，为进一步强化信息工作提供制度保障、四是强化激励，年终对全年信息上报工作进行统一考核，按照考核结果确定年度人大信息工作先进单位、先进个人进行表彰和奖励五是搭建平台进一步办好人大信息简报、完善人大网站，及