府际管理视角下的长株潭城市群公共危机管理合作模式研究

长株潭(长沙、株州、湘潭)城市群在公共危机管理中的合作受到长株潭城市群观念困境、体制困境、制度困境等诸多因素制约。本文运用府际管理的基本理论,结合我国政治行政体制的特点和公共危机管理合作的原则,提出从公共危机管理合作机构系统、法律与政策合作系统、善后合作系统三方面来构建长株潭城市群公共危机管理合作模式的建议,以期促使长株潭城市群走出观念、体制和制度困境,实现更好更快的发展。     

公共危机处置：从战略决策的切入到战术模式的运转

公共危机管理与处置既是现代政府的核心职能之一,也是法治社会研究的时代课题。起源于20世纪80年代中期的西方的“新公共管理”改革运动,其实践模式就是公共部门管理特别是政府管理中出现的一次重大突破或一次深刻的变化,体现了公共管理方式的根本性、方向性的调整。正处于社会转型过程的我国公共危机管理与处置的现状,应当从战略决策的切入到战术模式的现实需要,通过公共危机处置的变革来拓展战术模式的范围,确定公共危机处置原则,建构技术与战术有机结合的公共危机处置模式,重塑公共危机处置程序,完善公共危机管理与处置配套制度,以实现公共危机管理与处置内在和外在关系的平衡,并推动其公法体系和理论体系从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以战略决策的切入到战术模式为核心的现代模式的积极转变。     

论我国公共应急体制的再改革及其法律问题

2003年SARS危机之后,我国的公共应急体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,没有完全实现应急资源和应急力量的实质性整合,这种不彻底性及其后果在新近的突发事件应对实践中屡有表现。因此,在短时间内,我国的公共应急体制还将面临着再一次改革的任务,其中亟待解决的问题包括:真正建立起多元化的应急组织体系,彻底打破"条块分割",以建立一体化的应急指挥体系,明确应急管理的权责重心并以此为基础理顺纵向的府际关系。*     

公众视阈下的司法裁判——从公共危机的角度

将公共关系学中的“危机”及“危机管理”概念引入司法领域,可以从一个新的角度观察司法裁判不为公众接受的现象。司法公共危机是司法机关遭遇的损害其最高目标与根本利益,影响其形象与信誉的重大事件,对裁判的批评和质疑构成司法公共危机的主要内容。在分析危机成因的基础上,应在观念和操作层面借鉴公共关系学的成果,加强对危机的管理。     

公共危机管理中的平战结合:应急与应战的一体化

本文主要阐释了公共危机管理中"平战结合"的含义,分析了战争与公共危机之间的关系,论述了应急与应战一体化的必要性和可能性,并结合我国实际情况进行了一些思考,认为:我国公共危机管理中应急与应战的一体化程度有待于进一步提高。     

健全和完善我国公共危机管理预警机制

公共危机管理预警机制是整个公共危机管理过程的第一步,决定着危机管理的发展态势。近年来,各类公共危机事件时有发生,为了预防危机,最大限度地降低危机带来的损害,必须构建完善的公共危机管理预警机制。本文从公共危机管理预警机制的内涵入手,分析了我国公共危机管理预警机制存在的问题,并借鉴国外公共危机管理预警机制的先进经验,探讨了如何健全和完善我国公共危机管理预警机制。     

“PX项目”公共危机管理案例分析——政府责任和信息沟通的视角

随着信息化，多元化和经济全球化的发展趋势，政府部门所面临的管理环境也越来越开放化和复杂化，政府公共管理如何面对“危机管理”是一个亟待面对和解决的问题。通过厦门PX项目的梳理，本文试图解析危机产生即解决过程申的政府的责任和信息沟通之间的关系     

非政府组织参与公共危机治理的必然性分析

长期以来，我国政府习惯于以“限制型管理”和“配给制服铲方式应对公共危机。但快速发展的中国正处于经济、社会的全面转型期，各种公共危机事件频发，政府的这种管理模式的弊端日益凸显。因此就需要发展非政府组织参与公共危机的治理。     

公共危机管理中政府与公民关系存在的问题及对策

公共危机管理需要政府与公民的合作。当前,我国公共危机管理中政府与公民的关系还存在诸多问题,对这些问题进行分析并找出其中的原因,进而提出相关的对策和建议,对构建危机管理中政府与公民良好的合作关系具有十分重要的理论意义和现实价值。     

互联网时代政府处理公共危机的模式和解决路径

互联网时代下,各类公共危机事件日趋复杂,对政府的处理能力提出了新的挑战,将直接关系到政府自身形象和公信力.正确认识和掌握公共危机的特点和规律,及时纠正危机处理中的观念误区和弥补制度缺陷,探讨推进公共危机处理模式和解决路径,将对政府提升公共管理整体水平有着积极意义.     

政府应对公共危机的“危机”——以北京“病猪肉”谣言短信事件为例

谣言短信危机是信息社会中一种新型的公共危机。其显著特点是新传媒参与公共事件，这对于新时期政府能力和公信力提出了挑战。“病猪肉”谣言短信事件作为典型案例。暴露出政府危机管理中信息获取能力和危机公关意识薄弱、公共信息发布机制缺失以及政府公信力走低。因此，建立“公众本位”的信息收集发布机制、信息发布的法律规范体系和现代服务型政府的危机应对模式是政府应对此类危机的重要议题。     

浅析我国公共危机管理的发展

近年来,随着我国公共危机事件不断增加,政府应对公共危机事件的能力也在不断的提高。政府在处理公共危机事件过程中积累了许多宝贵的经验,为我国公共危机管理的理论研究提供了新的思路。所以加强对我国公共危机管理实践的研究,将有助于更好的推动我国公共危机管理理论的研究。     

论公共危机管理中的政府能力建设

进入新世纪以来,公共危机事件频繁发生,对世界各国政府能力提出了考验。就目前实际情况来看,我国政府的危机处理能力较弱。具体体现在:公共危机管理制度缺失、机制混乱、危机管理的主体不明、政策僵化、决策迟缓以及危机管理的社会保障体系滞后等方面。因此,我国政府应加快突发公共危机应急立法步伐,建立有效的公共危机应对机制,健全公共危机管理的保障系统,以提高我国政府公共危机管理能力。     

公共危机处置：构建法治建设目标管理探析

对“公共危机处置”概念的不同界定，决定了各国公共危机处置法治建构的差异。公共危机处置应当遵循“分权”和“法治”的基本原则。政府部门尤其是职能决策部门之间的分权制衡和协调，处置权的合理划分，是有效分权的基本条件。公共危机处置必须法治化，但是通过具体立法的固定规则是不可行的，关键是对公共危机处置主体适当赋权，根据公共危机情形和建设目标，相机抉择和独立裁量，并将其纳入问责体系，凡公共危机处置的决策或行为超出合理专业判断，造成不良后果的，行为人就应承担相应的责任。     

论公共危机管理中的行政指导

本文结合公共危机管理的实践,探讨了行政指导在公共危机管理中运用的必要性,阐述了在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,并对我国公共危机管理系统的建立和完善提出了相关的对策建议。     

刍议我国政府公共危机管理的问题

公共危机的公共性决定了政府在公共危机管理过程中的核心主体地位。我国作为目前世界上公共危机事件发生频率较高的国家之一,在公共危机管理过程中,政府的价值取向、能力以及制度等方面均存在较多问题,从而极大地制约了管理的有效实施。本文就政府公共危机管理中所存在的问题展开了简要的分析和探讨。     

城市公共危机管理行政法研究

公共危机管理是政府公共管理中非常重要的内容,应对公共危机直接挑战的就是政府的公共危机管理能力。所以,本文以提高政府公共危机管理能力为研究对象具有很强的现实意义。     

校园公共危机存在的时代性及其预防措施

近年来,我国进入公共危机的高发、频发阶段,各类公共危机事件严重影响了我国的经济发展,作为社会组成部分的学校,由于人口密集、流动量大,是人们关注的焦点,也不可完全避免发生公共危机,因此,校园内公共危机研究也应受到重视。本文从“校园公共危机”的内涵出发,分析了其可能存在的时代性,并结合学校特征,提出了预防构建校园公共危机的具体措施。     

建立公共危机预警机制的必要性

当前世界范围内,各国政府都在面对公共危机的挑战。我国是一个危机频发的国家,相对于西方发达国家来说,我国的公共危机预警机制建设还处在起步阶段,预警机制的滞后使得我们面对公共危机时常处在被动状态,加大了危机带来的不良后果。公共危机预警作为公共危机管理的首要环节,作为公共危机管理的第一道防线,它的可行性会直接决定整个危机管理过程的顺利实施,可以将危机消灭在萌芽状态或将危机损失降到最小。因此建立科学、高校的公共危机预警机制显得尤为必要。本文主要从公共危机预警机制的概念入手,探讨建立公共危机预警机制的必要性及相关措施。     

论公共危机预防

公共危机事件频发使政府面临着严峻的挑战,对政府公共危机管理的能力和水平提出了更高的要求。本文指出公共危机预防在公共危机管理中起着十分重要的作用,政府应做好预防工作,从根本上减少危机带来的损失。