刍议强化移民工作监管机制

随着三峡移民工作的纵深推进,移民工作监管面临新的挑战,主要表现为“五化”:一是监督范围复杂化。除重点加强对移民资金和移民工程的监管外,还要加大对外迁移民、后期扶持、水库管理、安稳致富等方面的监督检查力度,监督的范畴更加宽泛、复杂。二是移民资金多元化。除加强对原项目资金和行管费等移民资金的监管外,还要对外迁移民资金、后期扶持资金、地质灾害资金、水库管理资金等移民派生资金实行监管,移民资金的构成、来源、划拨及监管向多渠道、多层次、多环节扩张。三是遗留问题处置棘手化。面对二期移民工作中的一些遗留问题,由于政策…     

三峡工程大贪虫

国务院总理朱镕基: 移民资金来之不易,必须十分珍惜,每一分钱都要用在重建家园上 国家审计署报告(审发[2000]2号): 1999年国家审计署重点对三峡库区移民资金进行了审计,其中共审计资金管理部门和使用单位221个,审计金额53.6亿,查出挤占挪用移民资金4.73亿元,查实并移交当地政府和司法机关查处的贪污侵吞三峡移民资金案件40起,涉案人员14人……少数地方政府,部分移民资金管理部门和使用单位在迁建过程中,挪用移民资金建办公楼,宿舍和办公司,侵占、出借移民资金,一些迁建企业挪用移民资金归还以前年度借款、发工资等,给企业搬迁或关闭破产留下隐患,部分移民部门不按计划使用移民资金……一些地方在移民用地出让金、乡镇移民资金管理方面存在很多漏洞,给一些不法分子贪污侵占移民资金以可乘之机……     

短评:“高压线”碰不得

移民资金是国家为安置移民、确保三峡工程顺利完成的专项资金，能否安士有效地使用好移民资金，关系重大。为此，国家制定了一系列使用、管理、监督移民资金的规章制度，中央领导也一再强调移民资金是条谁也不能碰的“高压线”，贪污挪用移民资金是要“杀头”的。但不可思议的是，小小的一个丰都县国土局长竟然贪污、挪用了１５００多万！更为严重的是，在最近审计部门对三峡移民资金和移民建镇资金进行的审计中，已查出挤占挪用移民资金５亿元，约占中央政府拨出的 ４０亿安置费的 １２％！这是多么令人震惊的数字！ 国以民为本，党以民为…     

服务三峡建设 促进移民资金安全有效使用——访审计署副审计长令狐安

为了保证三峡移民资金使用的安全有效,审计署连续8年对三峡移民资金进行了审计,对于促进移民资金使用的安全有效,发挥了重要作用。在三峡水库将要开始蓄水之际,正值防治“非典”攻坚战的关键时期,本刊记者对审计署副审计长令狐安进行了电话专访。记者:令狐副审计长,您好。据我们了解,从1995年起,审计署每年都组织开展对三峡移民资金的审计工作。首先,我们想请您根据多年的审计结果,对三峡移民资金使用的整体情况,作一个客观的评价。令狐安:三峡工程是一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的宏伟工程,其工程量、建设费用和建成后的经济与…     

筑牢移民资金安全坝——三峡工程移民资金监管工作综述

400亿元移民资金(静态投资)的使用管理,是移民工作的核心,更是国内外关注的热点。历经10年奋斗,三峡二期移民工程胜利完成,2003年4月27日正式通过国家验收。目前,三峡工程建设移民规划总任务已完成69.8%,已完成移民投资占包干总投资的72.6%,经国家稽察认定,移民任务完成比例与移民资金完成比例基本匹配。如此巨额移民资金是怎样做到安全运行、有效使用的?源于———     

黑手伸向移民资金

据报道,正在建设的长江三峡工程是世界水利史上移民最多的水利枢纽工程,最终动迁移民量将达100多万,移民投资高达400亿元。移民资金的使用情况不仅关系到党和各级政府的形象,更是牵连着千万移民家庭的幸福。曾有中央领导告诫:移民资金是“高压线”,不能碰。然而,偏偏有人将黑手伸向了“高压线”……     

国债回购及其纠纷案件的审理初探

一、国债回购的一般认识国债回购是指国债持有者在卖出一笔国债取得相应资金的同时,与买方签订协议(回购协议),承诺在约定期限后以约定价格购回同笔国债的交易活动。与其动作过程相反,我们称之为国债逆回购,即资金持有者在支付资金购入一笔国债的同时,与卖方签订协议(逆回购协议),承诺在约定期限后以约定价格将同笔国债予以返售的交易活动。其实,国债回     

移民资金“三不准”、“四监督”

1996年,三峡建委移民开发局为加强对移民资金的管理,提出了“三不准”和“四监督”。“三不准”:不准将移民资金用于与规划无关的非移民项目,移民经费必须按照批准的项目拨付,不合要求就不能拨付,各地银行要严格把关,进行监督,负起责任;不准不经审批随意调整移民项目,需调整的大类项目要事先报国务院三峡建委移民开发局批准,对不经批准擅自调项的,要停止拨付资金,造成损失的,要追究责任;不准挪用移民工程项目经费作为行政开支。“四监督”:除接受上级有关单位的监督外,要在当地党委、政府领导下,主动接受人大、政协监督;主动接受纪检、监察…     

什么是“静态控制、动态管理”

“静态控制、动态管理”是一个科学、合理、客观、公正的管理模式,更便于对投资实行总量控制和分项控制,与计划经济年代采用的若干年调整一次工程总概算的投资管理模式有着本质的区别。以库区移民搬迁与安置为例。国务院三峡建委将移民补偿静态总投资400亿元,切块包干给湖北省和重庆市,湖北省和重庆市再切块包干给每个区、县,每个区、县再切块包干到每个项目,层层实行移民任务与移民资金的“双包干”,实行限额规划和项目限额设计。用“双包干”的办法来进行“静态控制”。为了弥补由于物价上涨等因素造成的移民资金的差额,每年由国务院三峡…     

宏伟事业 时代风采

宏伟的事业造就时代的英模。在三峡移民资金监管工作中,涌现出一大批先进集体和模范人物。他们严格管理、秉公执纪,把移民资金当做“高压线”,忠实地实践着“三个代表”的重要思想。祖国不会忘记他们!人民不会忘记他们!由国务院三峡工程建设委员会监察局推荐,这里谨将部分单位的先进事迹摘编一二,并向所有为移民资金监管工作付出辛劳的同志们致敬。     

联合监督 专项检查 标本兼治 监管三峡移民资金的启示

加强专项资金监管,确保专项资金安全有效运行,是监察机关深入落实“三个代表”重要思想的具体体现,也是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。近年来,监察部及三峡建委监察局会同重庆市、湖北省的监察机关,围绕三峡一、二期工程移民资金管理和使用深入开展执法监察,不仅有力地保证了移民资金的安全有效运行,而且对日后开展专项资金监管的执法监察提供了有益的启示。一、加强专项资金监管必须充分调动各方力量,形成监督的整体合力各类专项资金往往数量大、使用周期长、涉及部门多,监管难度较大。加强对专项资金的监管,必须加强领导,统筹安排,…     

三峡工程移民资金监管领域职务犯罪预防论点汇辑

对于三峡移民资金管理领域违纪违法案件的预防工作,最高人民检察院、三峡建委监察局及各级纪检监察部门和检察机关都非常重视。他们通过系统调查、分析三峡工程开工以来移民资金管理领域违纪违法案件的情况,从理论与实践的结合上,把握违纪违法案件的特点及产生的规律,分析其产生的原因及危害,查找管理工作中的薄弱环节和漏洞,采取有针对性的防范和遏制措施,加强了工作的预见性、科学性和主动性,有效地促进了三峡工程中的党风廉政建设。我们在此综合了各方面的材料,对三峡工程移民资金管理领域各类违法案件的主要特点、发案原因、防范对策进…     

问责政府——湖南省娄底市娄星区人大常委会评议政府一把手

2004年1月中旬的一天,湖南省娄底市娄星区政府区长王雄一行来到双江水库库区,看到移民的生活现状,王雄不停地向移民表示歉意:"对不起,政府没有尽到责任,我没有尽到责任.政府正抓紧筹措移民资金,落实移民基地,保证最迟在一年半内彻底解决遗留问题,绝不会再失信于民!"几天前,王雄和两位副区长分别收到区人大常委会<关于评议后需要整改问题的交办通知>,双江水库移民问题成为人大常委会评议会上的"火力"焦点.值得注意的是,此次人大常委会会议公开评议政府"一把手"在全国尚属首次,开人大评议之先河.     

长江三峡工程建设移民条例

第一章 总则 第一条 为了做好三峡工程建设移民工作,维护移民合法权益,保障三峡工程建设,促进三峡库区经济和社会发展,制定本条例。 第二条 三峡工程建设移民,适用本条例。 第三条 三峡工程建设,实行开发性移民方针,统筹使用移民资金,合理开发资源,保护生态环境,妥善安置移民,使移民的生产、生活达到或者超过原有水平,为三峡库区经济和社会发展创造条件。 第四条 三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环     

聚焦三峡移民资金监管

~~聚焦三峡移民资金监管     

爱建的链条

刘顺新在一般情况下,给资金融出方的回报是年息7.5%;给信用联社的利益回报是每一笔资金总量的2%;给中间人的回报是引入资金量的0.5%-1%;刘顺新融出资金时收取的费用是12%;上海一些有名的公司都是他的客户     

小村骗了国务院

中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市凤台县山口村就虚报骗取移民建房补助资金300多万元。而按国务院和省市有关文件规定“确保在2004年3月底全部完成搬迁任务”的130多户灾民,至今仍在被洪水浸泡过的阴暗潮湿的危旧房子里度日,半年前就该兑现的每户1.5万元建房补助款,成了镜子里的烧饼—— 中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市…     

职业道德测试

加拿大最大的电器零售商招兵买马.要进入这家公司,需先通过职业道德测试,我拿起笔一蹴而就. 谁知第二天便被告知:没通过测试.怎么可能呢?我找到一位老移民咨询.     

中央领导关注移民资金监管

1992年11月19日,李鹏总理在国务院三峡工程工作会议上的讲话中指示:……(移民的)重点责任应当放在县。原则上是经费包干使用。……上面的移民局主要是制定移民方针,进行移民试点,进行监督,每年进行资金总额的分配,然后把它落实到县。……监督还是很重要的。1993年4月2日,李鹏总     

警钟长鸣 反腐保廉

为了保证“人民的血汗钱”安全有效地使用,不被挥霍、浪费、贪污,按照中央领导的指示精神,三峡库区各级执纪执法机关与有关部门协同作战,在开展各项监督工作的同时,不断加大查办案件的力度,严肃惩处了一批侵吞、挪用移民资金的腐败分子。根据移民资金使用分散,案件多发于基层的特点,为进一步强化移民资金是“高压线”的意识,三峡建委监察局曾举办三峡库区移民乡镇长法纪教育培训班,推动库区各级党委、政府开展多种形式的教育活动。在这次培训班上,特别安排了一些服刑人员现身说法,在库区干部中引起了强烈反响。昔日的同事、朋友,因为触摸“高压线”,今天成了“阶下囚”,悔恨万分。这样的警示教育收到了入耳入脑、触及灵魂的教育效果。这里,我们选取两例,虽然违法犯罪者职务不高,涉案金额也不算特别巨大,惟其如此,就更能警示后人:不义之财不能得!