建立和完善农村社会基本养老保险制度的思考——结合江苏省泰兴市的实践作比较考察

本文通过分析我国旧有的农村社会基本养老保险制度和近两年在部分城市试点的新型农保制度,比较国外农村养老保险的做法,找出我国农保制度中存在的问题,并结合江苏省泰兴市新农保试点的实践,提出改进建议。     

实现老有所养 促进和谐发展—灵石县率先开展新型农村社会养老保险工作

灵石县作为山西省首批实行新型农村社会养老保险的试点，把推行新型农村社会养老保险制度作为推动科学发展、促进社会和谐的有力举措来抓。从2008年开始，灵石县积极探索适合农村经济社会发展的新型农保制度，走出了一条新时期农村社会养老保险的新路子，走在了全省的前列。截至目前，全县105713名适龄农民中已有95776人参保，     

农保基金的运营管理须加强

最近,审计部门在对某区农村养老保险基金(以下简称农保基金)的审计中发现,由于农保基金运营管理上存在法律“盲点”,农村养老保险管理机构(以下简称农保机构)在用基金投资国债中出现风险,几千万元基金被冻结,     

实现老有所养促进和谐发展——灵石县率先开展新型农村社会养老保险工作

灵石县作为山西省首批实行新型农村社会养老保险的试点,把推行新型农村社会养老保险制度作为推动科学发展、促进社会和谐的有力举措来抓.从2008年开始,灵石县积极探索适合农村经济社会发展的新型农保制度,走出了一条新时期农村社会养老保险的新路子,走在了全省的前列.     

农民健康权理论下我国农村合作医疗法律制度构建——以农民利益保障为研究视角

我国农村合作医疗是一项关系到8亿农民切身健康利益的重要制度，但在目前的实施过程中，仍存在医疗保障不到位、农民医疗利益被侵犯等各种问题，致使农民的生命健康权得不到应有的保障。鉴于此，以农民利益保障为研究视角，提出了我国农村合作医疗法律制度构建中的责任制度、资金制度、监管制度和纠纷解决制度以使我国农村合作医疗切实保障农民健康权的落实和农民利益的实现。     

农村新型养老保险制度的价值及完善措施

农村新型养老保险制度于2009年起开始在全国试点推行。可以说,新农保制度的设立和实施有助于实现农村经济转型、社会体系优化和法律公平正义三个方面的价值,具有传统农保无法比拟的优势。笔者在分析我国新农保制度价值的基础上提出以下建议：地方财政补贴和集体补助的份额需要明确,领取养老金年龄要具体细化,新农保与其他农村社会福利制度要实现有效衔接。     

建设社会主义政治文明必须重视农村基层民主政治建设

政治文明建设是全面建设小康社会的重要任务，村民自治是农村实施政治文明建设的具体工程。不断完善村民自治制度，有利于解决“三农”问题，贯彻落实“三个代表”和科学发展观的重要思想，促进农村经济社会稳定发展，实现农村全面建设小康社会的目标。本文从农村基层民主政治建设的重要性、存在的问题以及对策进行了相关探讨。     

浅析构建和谐社会农村社会保障的问题与对策

建立健全农村社会保障制度是构建和谐社会的重要保证,当前我国农村地区的社会保障制度存在很多问题,传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,农村社会保障存在着保障水平低、社会化程度低等诸多问题。需要我们采取措施不断完善农村社会保障体系,实现社会的真正和谐。     

关于律师为“三农”提供优质法律服务促进农村经济社会和谐发展的指导意见

党的十七届三中全会做出了“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”．提出了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。农村的发展改革和制度创新，是农村经济发展市场化和法制化的过程，律师是农村法制建设和法律服务的重要力量．在社会主义新农村建设中，律师应该积极作为，有所贡献。     

简析新型农村合作医疗制度实施中存在的问题

新型农村合作医疗制度是我国农村正在广泛推行的一项农村医疗保障制度,经过最近几年的实践,已经取得了一定的成效,但与各级政府对该项制度设计的期望值之间仍存在着较大的差距。同时也存在许多问题制约着该项制度的推广和发展,因此进行深入的研究和分析对于建立和完善农村合作医疗制度有重要意义。     

对当前我国农村养老保险法律制度完善的思考

农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个很重要的组成部分,但是,严格意义上讲,到目前为止,专门的农村养老保险的法律制度还没有制定。这与党的十七大提出改善民生的理念是不相适应的。我国农村养老保险法律制度及其实施过程中存在一些问题,我们应从制订《社会养老保险法》入手,规范农村养老保险基金的管理,以完善农村养老保险法律制度。     

私分银行吸储“贴息”款行为如何定性——关键看行为人占有财物之归属性质

1999年11月，某市A银行工作人员吴某为完成吸储任务，找到该市农村社会养老保险事业管理处(以下简称农保处)负责人郭某、会计刘某，请求他们帮忙，并允诺，如在A银行存款，A银行将在法定利息之外另以“费用”名义支付一定的“贴息”给他们。后经郭某同意由刘某经手在A银行以农保处的名义新开设了银行帐户，陆续将本该专项管理的农村社会养老保险基金以大额定期形式存于A银行，     

论农民结社自由与RNGO之发展

农民结社自由是农民享有的一项基本的宪法权利。农民结社自由对农民维权、发展农业生产力、推动乡村自治非常重要。RNGO是指农村非政府组织或农村民间组织，其作用主要在于推动农村民主政治建设．发展农村市场经济，满足农民多元化需求和树立农村社会新风。目前，中国RNGO的发展还存在制度上、组织上和资源上的诸多困境。政府要加强RNGO的立法和制度建设，通过多种途径引导、支持和监督RNGO的发展。     

本案的保证行为无效

案情：1995年7月，某县民政系统海龙皮具公司因需资金周转，要求其主管部门民政局协助向县建行申请贷款50万元，民政局为了支持企业生产，故先后两次向分管的A副县长汇报，A副县长书面批示，请县建行给予支持，并应出借方要求，指定由民政局所属的农村社会保险事业管理局（以下简称农保局）作“信誉担保”。农保局负责人向A副县长和出借方言明：农村养老保险基金只能专款专用，不得挪作它用和进行担保。但A副县长及出借方均表示，该担保是形式要求，到时候“不得扣款”。于是农保局于7月24日在海龙皮具公司在县建行的空白借款合同书上盖了…     

论新农村建设中法律援助制度实施的困境及对策

法律援助制度是保障人权,维护社会公平、正义的必然要求,是建设社会主义新农村的重要司法保障。因此深入分析农村实施法律援助制度以来存在的问题及困境,并有针对性地提出健全农村法律援助制度的对策建议很有必要。总体来说,我国的法律援助制度尚处于初建阶段,随着我国法制建设的进一步发展,法律援助制度也将不断发展和完善。     

加快转变乡镇政府职能 积极推动农村社会发展

乡镇政府是国家联系广大农民群众的重要桥梁和纽带，是统筹、协调、推进农村社会发展的核心，其职能作用的发挥直寝关系到农村的稳定和发展。然而，当前乡镇政府改革过程中还存在着诸多问题，难以适应形势的发展，因此，必须加快转变乡镇政府职能，以更好的推动我国农村社会各项事业的发展，构建社会主义和谐社会。     

完善“新农保”方案的政策建议

陶纪坤在《经济纵横》撰文说，虽然“新农保”方案在制度设计上进行了重大改进和创新，解决了旧农保没有解决的一些矛盾和问题，但仍存在一些不足和问题。今后，应从以下几方面对“新农保”方案进行完善。（一）根据财权与事权相匹配的原则合理界定地方政府间筹资责任。目前，各级政府的社保事权相当模糊，各级政府财政社保支出责任也不明确。     

试论农村房屋、宅基地制度的改革与完善

随着市场经济的确立与发展，土地使用权成为一种商品进入市场流转，与此相关，农村房屋、宅基地使用权交易也开始市场化。但是，长期以来农村房屋、宅基地使用权买卖缺乏明确的法律、法规的规范，以致交易秩序出现混乱，甚至出现了违反法律的现象。针对当前农村房屋、宅基地使用权交易中存在的问题，本文分析了其产生的原因，并从物权制度、债权制度的二维角度阐述了如何完善农村房屋、宅基地制度。     

对我国农村宅基地使用权法律调整的立法建议——兼论“小产权房”问题的解决

农村宅基地使用权是维系我国农村发展的重要财产权利。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调依法保障农户宅基地用益物权,促进我国城乡经济社会一体化进程。笔者对我国农村宅基地使用权的主体制度、登记制度、使用金制度、流转制度等问题进行了研究,提出了法律调整以及解决小产权房问题的建议。     

试析农村合作经济组织发展中的政府责任

农村合作经济组织是继家庭联产承包责任制之后,广大农民在实践中的又一创造和选择,是农村组织制度的一种创新。在合作组织发展过程中存在诸多问题,政府有责任引导、扶持,以利于其向着良性健康的方向发展。