南京市高校毕业生就业见习状况的调查研究

本研究采用调查问卷和深度访谈的形式分别对南京市三个高校毕业生见习基地进行了实地调查,探讨了高校毕业生就业见习制度在实施过程中的现实作用,分析了目前存在的问题和对策,以期对这一制度的完善提供一定的参考和借鉴。研究结果表明,南京市高校毕业生就业见习中,存在着＂见习协议＂尚缺乏法律保障,部分见习基地出现见习生流失,大学生实践经验缺乏以及见习制度的设计缺少对见习单位的激励机制等问题。     

制度与态度：以制度建设促进政府机关工作作风转变

本文在分析制度、工作态度、工作作风三者关系基础上,提出我国政府机关工作作风转变的关键是以制度建设为本,带动和确保机关工作人员工作态度的良性转变。着重阐述了对公务员工作态度构成重要影响的五种具体制度:岗位责任制度、培训学习制度、工资福利制度、奖惩制度和考核制度的建设和完善。     

政府横向权力配置新论——从结构功能主义角度的分析

在＂结构功能主义＂权力分立观看来,政府的立法权、司法权和行政权分别是一种政治性、法律技术性和兼具政治性与行政技术性的权力;为了实现相应的政府职能,这些权力应当由相应的政治性的机关（立法机关）、法律技术性机关（司法机关）和兼具政治性与行政技术性的机关（行政机关）来行使;为了保证各政府机关能够＂称职＂地行使相应的权力,各政府机关的组成人员、运作规则应当具备不同于其他机关和人员的制度设计。尽管当今世界各国存在国家性质和政权体制的不同,但是三种权力的性质却是永恒不变、超越国家界限和超越意识形态的。我国当前权力机关（民意机关）和司法机关（法院）的行政化倾向不利于国家职能的有效实现。     

行政法视域下的服务型政府建设

建设服务型政府是和谐社会建设的一个战略举措,我国在新形势下提出建设服务型政府,既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。本文认为作为一种指导理念,＂服务型政府＂与＂法治政府＂互相契合。＂服务型政府＂只能在指导理念层面发挥作用,其最终的实现,则必须依托于法治政府的建设。就行政法律制度设计而言,总的思路是厘定政府的法定＂服务＂义务,具体操作应从丰富行政法目标体系、完善行政立法、加强依法行政和提高公务员学法用法能力的方面率先进行规范。     

欲治“官场老赖”先除特权

＂欠债还钱,天经地义。＂浙江省仙居县253名公务员、村干部、代表委员等却以各种理由拖欠金融机构贷款,涉及金额3254万元,有些坏账已经拖了近20年。官员成了欠款钉子户,并不是新鲜事。官赖的大行其道,其恶果无需赘述。首先,损害政府形象和公信力。根据公务员法,公务员应模范遵守宪法和法律,如果公务员转身为违法违规的主体,何以服人？其次,赖出了恶劣的暗示。官员赖账,难免百姓效尤,如果官赖愈演愈烈且毫发未损,无形之中就会助长社会上的老赖之风。欲治官赖,先除特权,只有除掉官赖的权力外套,官赖才会有所敬畏,老实还账。在湖南,为遏制官赖之风蔓延,不少地方政府出台狠招,对官赖实行＂三停＂政策,即停岗、停职、停薪。＂三停＂一出,效果明显。这一次,浙江仙居县也是打蛇打七寸。对顽固的官赖,依法对其账户及财产进行冻结和查封,并限制其出境;对仍拒不履行义务、藏匿财产的官赖,轻则司     

政府雇员制探析

本文从政府雇员制的内涵出发,进而论述了当前我国建立政府雇员制的障碍性因素,最后提出,应将政府雇员制制度化、法治化,确立公务员制度的主导性地位,使政府雇员制度与现行公务员制度接轨。     

国家公务员绩效考核制度宏观构想

改革开放以来，我国一直非常重视政府的行政效率问题。当西方国家政府绩效概念引入我国公共行政学研究领域之后，政府行政效率问题立即成为我国行政学研究的重要内容。然而，当前我国政府绩效管理还很不成熟，公务员考核制度在很大程度上阻碍了我国公务员队伍整体素质的提升．进而制约了我国政府绩效管理的发展水平。本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面对中西方国家政府绩效管理与公务员队伍素质进行了分析，阐述了政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间存在的必然联系。提出了完善我国政府公务员绩效考核制度的对策建议。     

我国地方政府雇员制之检讨与展望

政府临时雇员制度始于上个世纪50年代,＂辅助性＂、＂灵活性＂和＂临时性＂是该制度的重要特征。其根本目的是为了赋予行政首长的用人自主权,短期雇用人员以应付辅助性、临时性事务。然而,我国政府雇员完全是地方政府制度创新的结果,其在制度目的、适用范围、薪酬水平、考核与管理、权利义务等方面与发达国家或地区存在较大差异,甚至背离了制度本身的设计初衷。因此,需要在检讨现行地方政府雇员制的基础上,借鉴发达国家或地区的经验和做法,统一政府雇员法制,构建适合我国国情的政府雇员制。     

我国政府雇员制研究综述

政府雇员制是我国一些地方政府自发尝试的一种引入市场化、契约化理念的新的人事制度。我国学者对这一制度的研究正在不断细化,但至今还没有被系统梳理过,本文尝试从政府雇员制的利弊、政府雇员制与公务员制的比较、政府雇员制的实践状况、国外政府雇员制的介绍以及政府雇员属性五个方面对理论界各方观点作一回顾和评述,理清我国政府雇员制的研究纹路。     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,这无疑会影响到行政机关依法行政的实现。为了依法行政的实现,就必须对公务员的合法权益给予充分的保障。要完善公务员惩戒救济法律制度,就必须完善对公务员进行惩戒的事前、事中、事后救济制度。     

基于电子政务的政府管理挑战研究

随着信息和网络技术在政府管理方面的广泛应用,提高了政府的行政管理效率,促进了政府管理的民主化,对于促进社会管理体制的创新、改进社会管理效果、加强政府对社会的协调与引导、促进不同区域平衡发展等方面都具有重要的意义。但同时我们必须认识到,在网络虚拟的环境下,我国的政府管理也面临着来自多方面的挑战,如公务员的传统观念、政府管理方式、政府运作机制、有关网络的制度建设、公务员的知识结构和网络安全等。     

试论完善我国公务员监督制度

公务员监督制度是建立高效、廉洁政府和选拔高素质公务员队伍的重要保证。在建立和完善我国公务员制度的过程中,应当将公务员监督制度作为一项重要内容加以研究。本文从权力机关监督、行政监察、舆论监督、软性监督以及公务员财产申报等角度对如何完善我国公务员监督制度作了一些探索。     

论具有中国特色的国家公务员制度

1987年党的十三大决定在我国政府机关系统推行国家公务员制度后,从1988年下半年开始,作为负责建立和推行国家公务员制度的职能部门——国务院人事部,在党中央和国务院的领导下,有计划、有领导地相继在国家审计署、国家环境保护局、建设部等五个国务院部门和广东、福建两个省级政府以及深圳、广州等八个市级政府展开了实施国家公务员制度试点工作,并从今年元月份起,在全国所有政府机关新录用人员和晋升工作人员职务时,即按照建立和推行国家公务员制度的计划和有关办法进行,并且计划分两个阶段,用十年左右的时间,在全国全面推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的最重大的步骤,是国家政治体制改革的重点。它对于保证全国经济体制改革深入、顺利地发展,推进政治体制的全面改革,促进全国各项改革事业的发展,都将具有十分重大而深远的意义。本文想就如何建立具有中国特色的国家公务员制度问题,谈点个人浅见,以求教于同行专家学者。     

优化第三部门与政府关系 促进第三部门发展——以“资源依赖”理论为视角

＂资源依赖＂理论是考察第三部门与政府资源互依关系的有效理论工具。运用这一理论分析我国第三部门与政府的关系可以发现,我国政府对第三部门的态度仍然是＂防范控制＂优先于＂扶持发展＂,而后者的应对策略则是＂自我节制＂、＂非制度化生存＂与＂自我异化＂,这在很大程度上影响了第三部门的发展,因此,急需优化两者之间的关系。优化的途径主要包括：转变对第三部门发展的观念、加强第三部门与政府的合作、优化第三部门的制度环境等。     

浅议目前的中国政府雇员制

政府雇员制是一项全新的政府用人制度。本文总结了目前政府雇员制尝试的主要模式,分析了政府雇员制产生的动因,重点分析了政府雇员制的利弊,提出政府雇员制只是一种无奈的解决方案,指出真正解决政府人力资源管理问题的关键还在于公务员录用、考核、薪酬等制度的完善。     

加快行政问责体系建设

围绕政府管理机制创新，建立与人事管理、绩效管理等制度相配套的行政问责制。首先，行政问责制与行政文化有关。建立行政问责制需要进一步增强领导干部和公务员的责任意识，要通过加强政府机关日常教育和思想政治工作，形成有利于增强时代感、责任感、使命感的行政文化。其次，行政问责制与政府人事管理制度有着直接的关联。     

政府雇员制实践中的困厄及脱困策略

政府雇员制引进了市场化、契约化的观念和做法,是政府用人制度的创新与突破.但是,目前中国的政府雇员制还处于试行阶段,还没有完备的法律制度,没有相应的法律保障,它的存在虽然有一定的必要性和必然性,但是这一制度也带来了一些负面影响.因此,必须完善各种法律制度,完善雇员考评体系,完善井推行"政府雇员公司"制度,从而探索出一条适合我国国情的公务员制度改革与发展道路.     

完善机关公务员考核评价机制

近年来,江西省南昌市工商行政管理局围绕公务员＂德、能、勤、绩、廉＂五个方面的要求,制定《南昌市工商局机关与公务员绩效考核标准》,把机关公务员考核科学量化成共同类、管理类和业务类考核指标,做到＂四个结合＂。     

浅析公务员职位聘任制

聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析,对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。     

公务员的健康问题呼唤政府的综合干预

机关公务员健康现状令人堪忧,要想解决公务员的健康问题,需要一系列明确的理念,足够强大的系统工程和政府的综合干预。