"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

审议意见的严肃性和权威性不容亵渎

笔者认为,人大常委会对审议意见的办理情况报告,再次形成审议意见是不可取的,有悖于审议意见的严肃性和权威性. 审议意见是常委会工作机构就人大常委会组成人员在常委会议上审议“一府两院”某方面工作的发言,综合整理形成的一种规范性公文,是人大常委会的主要监督手段之一.     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

衡水市 人大常委对重点代表建议实行对口督办

今年，涉县人大常委会出台了“人大全员督办制”和政府“两报两审制”。“人大全员督办制”是指人大常委会改变过去由主管副主任负责代表建议落实的单一督办制度，为常委会集体参与建议的督办工作。“两报两审制”是指：一是人代会上，“一府两院”向全体代表报告全年代表建议办理情况。接受代表的审议与监督：二是闭会期间承办部门定期向人大常委会专题汇报代表建议办理情况，并邀请有关代表参加审议，提出意见，促进部门更好地落实建议，改进工作。     

以审议意见发文为主 无需重复行文

笔者认为,法律规定了人大常委会形成的审议意见交由"一府两院"研究处理,就可以人大常委会审议意见形式进行行文较为适宜,也是督促"一府两院"及其相关部门加大力度办理人大常委会会议审议意见的有效措施.     

石泉县人大开展审议意见跟踪监督工作

为了强化监督职能，增强监督实效。从2008年开始，石泉县人大常委会实行了“审议意见跟踪监督制度”。将对“一府两院”落实常委会会议审议意见情况进行跟踪监督作为一项工作程序固定下来，按照办理时限，选择适当时间，主任会议有重点地对“一府两院”落实审议意见情况再行审议，实行连续跟踪监督大大提高了常委会例会的质量，取得了实效，受到了群众和代表的好评。     

审议的“目的”是整改和落实

县级人大常委会每年都要多次听取和审议“一府两院”的工作报告和开展执法检查。会前，要对审议的内容开展调研、调查及考察，为常委会议审议作准备。会中，常委会组成人员要对报告提出审议意见。会后，有些审议意见还以常委会文件的形式交有关部门研究办理，要求抓好整改和落实。同时要求人大常委会有关部门进行跟踪检查，督促抓好落实。但仍有许多审议意见得不到很好落实。     

陕西省人大:创新激发活力之源

在刚刚过去的2015年,陕西省人大常委会紧扣落实"四个全面"战略和"三个陕西"建设大局,主动适应新常态,把握新机遇,为"十二五"圆满收官和全面依法治国做出了新贡献;这一年,省人大常委会将其确定为省委人大工作会议精神落实年,坚持以改革创新精神和法治思维为统领,省委赋予的9项年度人大工作改革和民主法治领域改革任务提前完成,多项工作实现新突破;这一年,陕西省人大常委会探索了一批扎实见效的工作方法,首次听取"一府两院"有关负责人向省人大常委会报告履职情况,一揽子听取"一府两院"办理年度审议意见情况报告并进行满意度测评,首次开展代表建议办理先进单位评选等,"改革创新"、"服务大局"、"依法履职"、"监督实效"是陕西省人大工作中频频出现的关键词.     

当阳人大：实行“审议意见书”制度效果好

如何促进审议意见的办理落实，提高人大常委会审议“一府两院”有关专项工作报告、法律法规贯彻实施情况报告的实效，是地方各级人大常委会十分重视并不断探索研究的问题。当阳市人大常委会于1995年8月作出了《关于实行审议意见书的决定》。十多年来，实行审议意见书制度，促进了人大常委会审议意见的办理落实，     

“一府两院”对审议意见必须执行吗

审议意见具有法定效力 “一府两院”必须执行 文/崔厚元 审议意见是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”专项工作报告后形成的建议、批评和意见,是按照民主集中制的原则形成的审查评议结果,一定程度上表达了人大常委会的整体意见,是监督“一府两院”改进工作的法律性文书,“一府两院”有义务予以遵从和履行.在各地人大常委会工作实践中,审议意见大都由相关工作机构整理,经主任会议审议后,以常委会文件形式印发给“一府两院”办理,形成了一套严格有序的办理程序,实际上与决议决定具有相同的法律地位和效力.     

做好县级人大常委会审议意见督办问题的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是监督法赋予人大常委会实施监督的基本形式。审议意见是常委会组成人员在人大常委会会议中针对某项议题的发言，经过整理后形成的综合意见。审议意见能否得到较好落实决定人大监督的实效。规范审议意见的督办，强化对审议意见的监督落实，关系到国家地方权力机关职能作用的发挥和人民当家作主权利的实现。     

眉县人大:小小意见卡激活审议大场面

几年来,眉县人大常委会一直在思考,依法审议常委会和"一府两院"工作报告是法律赋予人大代表的权力.各级人大处理人民代表大会期间代表审议发言的常规做法是印发会议简报传阅,但是审议意见有没有被真正吸纳?一些建议得没得到有效落实?为改变"有审议无实效"的状况,眉县人大常委会探索通过小小的"工作报告意见征询卡",建立起修改人代会工作报告制度,实现了化解履职困扰与增强监督效果的双赢.     

舒城县人大常委会“三招”并举——让审议意见“管用”

监督法规定,各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见,并交由"一府两院"办理。如何提高常委会组成人员提出的审议意见的质量?如何督促"一府两院"认真落实?舒城县人大常委会与时俱进、不断创新,从三个方面作出了有益的探索和尝试。"审议意见卡"提高审议质量为提高常委会组成人员提出审议意见的质量,舒城县人大常委会创设"审议意见卡"制度。《舒城县人民代表大会常务委员会议事规则》、     

让“审议意见”落到实处

人大常委会听取和审议专项工作报告后提出的＂审议意见＂,＂一府两院＂需要经过一段时间才能完全落实,阜阳市颍州区四届人大常委会今年初选举产生后,对于区三届人大常委会提出的＂审议意见＂的落实情况接力监督,跟踪问效。在5月召开的常委会会议上＂票决＂了区检察院的整改报告,彰显了人大监督工作的力度。     

景县人大关注百村饮水工程惠百姓

为加强对县人大常委会就有关重大事项作出的决议、决定以及审议意见落实情况的督促检查：进一步提高常委会会议议事质量和监督效果，清河县人大在总结近年来开展此项工作经验的基础上，参照外地人大常委会的做法，制定了《清河县人大常委会议定事项落实和反馈办法》。该办法对议定事项落实和反馈应当坚持的原则、程序、方式、办理时限以及责任追究等都作了明确规定。此举不仅是对地方人大监督机制的完善。而且势必会强化对被监督部门的制约，对促进“一府两院”依法行政、公正司法必将起到积极的作用。     

人大审议掷地有声政府办理花开有果——河北省承德县人大常委会强化审议意见办理工作纪实

“2009年。按照承德县人大常委会作出的5个审议意见。县政府组织相关部门专题研究、认真落实，取得了显著成效。”这是继2009年承德县政府专项报告审议意见办理情况后，集中于今年年初“交账”，向县人大常委会再次报告审议意见的落实情况。这意味着．在对审议意见办理完毕的基础上。县人大常委会要求“一府两院”在年终对审议意见的办理进行“回头看”。“审议意见”从“自审自听”到“掷地有声”．其效果是显而易见的……     

奏响人大监督强音——安康市人大常委会2008年监督工作综述

州安康涌动发展热潮,人大工作奏响监督强音. 安康市人大常委会2008年监督工作大事记上清晰记录着:听取和审议市"一府两院"专项工作报告23项,依法作出决议决定3个、审议意见14项,对两部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,组织开展专题视察调研28次、对市人大常委会作出的7项审议意见整改落实情况进行了跟踪督查…….     

抚宁县—人大采取四项措施使审议工作落到实处

一是直接交办，当场答复。常委会审议“一府两院”专题报告、汇报时．“两长”及政府有关工作部门负责人，或县人民政府县长或分管副县长列席会议．直接听取意见．并可以当场表明态度．增强审议意见的办理效果。二是落实责任，跟踪检查。把督查的责任落实到有关委办，实行对口监督检查，及时掌握进度情况：三是明确期限，限期办理。对于重大事件要求承办机关在规定的时间内．向人大常委会或主任会议报告办理情况．反馈办理结果。节     

关于县级人大常委会督办工作的调查

地方各级人大常委会会议作出决议、决定和提出重要审议意见，集中反映人民群众对“一府两院”工作的要求，是国家权力机关的重要职能。要使这些决议、决定和审议意见得到落实，督办工作就成为一个非常重要的环节。所以，做好督办工作至关重要。从调查的结果看，我市各县（市）区人大常委会对常委会决议、决定和重要审议意见的督办都比较重视，特别是能够积极争取党委的支持并协调好和“一府两院”的关系，在督办过程中，与各承办部门加强沟通联系，积极创造有利条件，探索新方法、开拓新思路，使人大常委会的决议、决定和重要审议意见基本得到妥善办理和落实。同时，我们也感觉到了督办工作难度大、任务重，仍是人大工作的一个较为薄弱的环节。其主要问题。     

回眸二〇〇九:两份答卷一样情

答卷一:代表议案建议的办理。代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现,代表议案建议办理得到位与否,关系到人大代表作用的发挥,更关系到人民意愿的实现。答卷二:常委会审议意见的落实。听取和审议专项工作报告是人大常委会行使职权的基本形式之一,是人大常委会监督一府两院的重要方式,常委会提出的审议意见落实得如何,直接关系到人大常委会权力行使的实效,关系到人民群众关心的热点难点问题的解决。新年伊始,本刊特别推出一组报道,回顾过去一年人大代表所提议案建议和常委会组成人员审议专项工作报告的精彩片段,展现这些议案建议和审议意见的办理答案,从而反映人大代表和常委会组成人员在过去一年中履行职权的情况,以及他们一样的为民情怀。