“放管服”改革视角下民营企业营商环境探析——以福建省为例

营商环境是衡量政府的行政行为对市场经济所产生影响的重要指标。良好的营商环境能够有效活跃市场主体,推动市场经济的快速发展。福建省以"放管服"改革为核心的简政放权、创新市场监管等优化民营企业营商环境的改革举措,使民营企业营商环境建设取得了一定成效。针对存在问题,必须进一步深入推进"放管服"改革,以期为营造民营企业良好的营商环境。     

“放管服”改革背景下的营商环境优化

以重塑政府与市场关系为核心要义的“放管服”改革是实现营商环境优化的关键之举。两者在改革逻辑、改革重点以及改革方向等方面存在耦合关系。“放管服”改革以简政放权激发市场活力,促进营商环境的市场化;以放管结合规范市场秩序,促进营商环境的法治化;以优化服务满足市场需求,促进营商环境的便利化。“放管服”改革助力营商环境优化的有效路径具体表现为:以职能瘦身激发市场活力,以依法行政维持市场秩序,以制度创新积蓄发展动能,以技术赋能促进环境优化,以全周期服务满足市场需求,以可持续治理稳定市场预期。     

深化"放管服"改革持续优化长春市营商环境

长春市继续深化"放管服"改革,优化营商环境,应深入开展工程建设项目审批制度改革、继续深化政务服务改革、促进协同监管模式创新,全力抓好平台载体建设,以此着力解决企业群众办事的痛点、难点、堵点问题,全面深化改革.     

更好推进“放管服”改革

正各地近年来从简政放权入手,深化"放管服"改革,各类行政审批大幅压缩,营商环境持续优化。然而,一些基层单位和市场主体反映,目前仍然存在"虚放实不放、明放暗不放、此放彼不放"的"三放三不放"现象。少数部门、地方"放管服"做虚文章、设隐门槛、造中梗阻,不同程度影响"放"的成效。     

向破坏营商环境者亮剑

"商害"猛于虎. 辽宁营商环境的进步有目共睹.2020年度的全国营商环境评价报告显示,沈大两翼齐飞:沈阳被评为全国标杆城市,大连成为全国进步最快的城市之一. 但是,各种破坏营商环境的不法行为,仍在蚕食"放管服"改革的成果,已成辽宁发展之害.     

深化“放管服”改革 打造优质软环境

正近年来,我省始终致力于加强软环境建设,通过营造优良的投资营商环境,焕发经济社会发展活力。特别是2013年以来,省政府按照国务院的部署要求,不断加大简政放权、放管结合、优化服务(简称"放管服")改革力度,使全省创新创业活力加快迸发,为新一轮全面振兴提供了良好的环境保障。"放管服"改革措施良多、成效显著为加强组织领导,省政府于2013年成立了转变政府     

聚焦企业需求 推进营商环境持续改善

正优化营商环境是党中央、国务院作出的重大工作部署,是促进高质量发展的重要举措。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,强调要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,为我们开展工作提供了根本遵循。李克强总理连续9年就推进"放管服"改革召开全国电视电话会议,提出明确要求。省委、省政府高度重视优化营商环境工作,将优化营商环境作为重要内容纳入"三重四创五优化"活动,在全省开展。     

四个维度推进营商环境再优化

<正>聚焦营商环境评价、深化“放管服”改革等重点领域和关键环节，关岭自治县以上、下、内、外4个维度深入推进政务服务作风建设和效能建设，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。关岭自治县深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件、《贵州省优化营商环境条例》《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021—2023年）》等文件精神，聚焦营商环境评价、深化“放管服”改革等重点领域和关键环节，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，以上、下、内、外4个维度深入推进政务服务作风建设和效能建设，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。     

聚焦“六个环境”建设营商环境新高地

通化市委、市政府高度重视营商环境建设工作,全面贯彻落实国家、吉林省关于深化"放管服"改革优化营商环境的部署和全省营商环境大会精神,以"三一三无"的"通·通办"服务品牌为理念,以"五通六办"为机制,以"十大行动、百项工程"为保障,聚焦"六个环境",着力将通化市建设成"体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高"的营商环境新高地,打造一方投资兴业沃土。     

点睛之语

正"‘放管服’改革一再提速,政府拿在手上的项目却快不了,‘服务一条龙’竟成了‘拦路几只虎’。我看只是材料总结得好、说得好,其实是大忽悠!"——在湖北省孝感市优化营商环境推进市直"三区"高质量发展工作会议上,孝感市委书记潘启胜怒批优化营商环境中的形式主义。     

增强责任感 献计大发展——政协委员建言献策决战之年

正改善口岸营商环境贵州要"走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路",应进一步深化"放管服"改革,持续释放改革开放红利,激发改革开放动力,增强改革开放实效,加快形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。一是加快内陆开放型经济区建设,扩大开放平台。持续推动贵阳高新区、双龙航空港经济区等"1+8"国家级重点开放平台建设;根据长江经济带口岸集群发展     

高效服务 利企便民——贵阳市多措并举优化营商环境

正贵阳市推进"放管服"改革,构建"一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成"的政务服务"一网通办"格局,进一步优化提升全市的营商环境,吸引一大批优质企业落户。"现在办营业执照比以前方便多了,一天就能办完。"贵州棒棒哒企业管理有限公司工作人员徐珍凤在贵阳市观山湖区政务大厅对记者说。近年来,贵阳市出台了《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《贵阳市营商环境评价指标体     

优化营商环境大家谈

正3月5日,李克强总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调:优化营商环境要深化"放管服"改革,要"解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利"。优化营商环境是一项系统工程,如何在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破?怎样从自身做起,打造人民满意的营商环境?有哪些先进经验值得借鉴,从而完善政企互动机制?本期主题沙龙我们来共同探讨这些问题。     

优化营商环境的实践、成效与未来展望

2019年10月国务院发布《优化营商环境条例》,并于2020年1月1日起施行。这是对过去几年我国持续推进"放管服"改革,不断优化营商环境建设的经验和做法,以法规的形式固定下来,使之制度化、长效化,这标志着中国营商环境进入新的阶段。成都作为西部内陆最具生机活力的城市,在营商环境建设方面开展了大量探索实践,走在了西部乃至全国的前列,其自身也尝到了优化营商环境带来的"甜头"。为此,成都连续两年针对营商环境建设的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,出台有关优化营商环境的行动方案和工作举措,取得的成效及相关做法值得肯定。     

创新举措 服务群众零距离

正贵州省推动"放管服"改革向纵深发展,转变政府职能,持续推进审批更简、监督更强、服务更优;创新工作举措,提高政务服务的规范化管理和服务水平,全面提高政务服务质量和水平;提升营商环境,切实增强企业和群众的感受度、满意度,真正达到服务群众零距离。     

构建活力口岸通道

正到2020年底,贵州省进出口环节合规成本和整体通关时间要达到全国平均水平,初步实现口岸治理体系和治理能力现代化,口岸营商环境将更有活力、更富效率、更加开放、更加便利。为深入推进"放管服"改革,对标国际国内先进做法,贵州省创新监管方式,不断优化通关流程,提高通关效率,降低通关成本,努力营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。2018年底印发的《贵州省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》明确,到2020年底,     

党的十八大以来“放管服”改革效能的三重内涵

不断提升治理效能是新发展阶段政府治理现代化的目标议题。作为一场致力于深化行政体制改革、加快政府职能转变的政府治理变革,党的十八大以来,“放管服”改革在党中央、国务院的决策部署下持续开展并不断深入,围绕改革目标产生了一系列有利作用和良好成效,改革效能日益显现。具体来说,“放管服”改革效能包含政府、市场与社会三个层面的内涵:一是以国家权力的结构性调适为主线,推动政府职能发生深刻转变;二是以打造国际一流的营商环境为目标,推动营商环境持续优化;三是以满足人民美好生活期盼为宗旨,推动民生福祉不断增进。     

对“放管服”改革背景下优化内蒙古营商环境的思考

正营商环境是发展环境的重要内容,是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。推动经济高质量发展,一方面我们要推进基础设施、资源供给等"硬环境"持续改善,更重要的是推进"放管服"改革深入发展,加快优化营商环境,打造一个良好的"软环境"。当前,内蒙古营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题,已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。     

湖北宜昌法治政府建设的成效及经验启示

党的十八大以来,湖北省宜昌市多措并举,加快建设法治政府,成效显著。2020年,宜昌市被中央依法治国办授予首批"全国法治政府建设示范市"称号。系统总结宜昌市法治政府建设的经验和启示,对推动宜昌市法治政府建设实现全面突破具有重要意义。一、宜昌市法治政府建设取得的主要成效(一)"放管服"改革深入推进,营商环境大幅优化一是全面深化"放管服"改革,实行权责清单目录化、编码化管理,并在市政府网站公布。二是"六多合一"改革扩面提质,集成破解企业开办和工程建设项目审批老大难问题。三是探索可视化监管、信用监管、包容审慎监管。     

“放管服”改革与中小企业纾困发展——政策工具的视角

全面疫情防控措施有效阻止了病毒蔓延，但经济发展受到严重影响，中小企业首当其冲。在国内疫情防控形势逐步向好的情况下，政府如何推动复工复产是一项重要的政策议题。基于中央层面复工复产政策文件的内容分析，研究发现公共政策支持中小企业复工复产主要从供给侧保障、需求侧刺激和环境侧优化三个方向发力，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具多面向帮助中小企业渡过难关。“放管服”改革和营商环境建设的成果在中小企业复工复产过程中得到了充分体现。在疫情防控常态化的情况下恢复经济，需要持续推进“放管服”改革，为中小企业发展营造良好营商环境。