“放管服”改革中的政府责任及其机制构建

"放管服"改革是当前我国政府改革的先手棋和重头戏,体现了政府的法治责任、管理责任和"治理主导"责任的相互统一。明确改革中的政府责任并形成完善的责任机制是推进"放管服"改革的应有之义和必要保障。实践中还存在一些阻碍政府责任落实的不利因素,影响"放管服"改革的成效。"放管服"改革是一项系统工程,要达到甚至超过预期效果,必须建立健全政府的依法决策机制,提升政府的效率机制,强化政府的"治理主导"机制,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。     

牢固树立法治思维 全面推进法治政府建设

正近年来,哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和黑龙江省关于法治政府建设的部署要求,以深入落实《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2015—2020年)》为引擎,创新进取,扎实工作,统筹推进深化"放管服"改革、严格公正文明执法和公共法律服务等各项工作,法治政府建设取得明显成效,为哈尔滨市全面振兴全方位振兴提供了强有力的法治保障。2020年,哈尔滨市荣膺全省首批法治政府建设示范市。     

多层面保障承诺式“放管服”改革

正深化"放管服"改革是转变政府职能、优化经济社会发展环境、增强市场主体及广大群众获得感的迫切需要和重要抓手。当前,各地方政府积极探索推行"放管服"改革新途径,致力于推动政府提升效能,改善服务,诸如"一次办好""最多跑一次""一次不用跑"     

深化“放管服”改革 国务院一新小组成立

正国务院机构改革后,首个新成立的小组亮相。不久前,国办发布通知,国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组成立。2016年李克强总理做《政府工作报告》时,首次提出要推行"放管服"改革,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。这次新小组成立,便是为了改革的进一步深化。这个小组的历史可追溯到2013年的"国务院机构     

深化"放管服"改革持续优化长春市营商环境

长春市继续深化"放管服"改革,优化营商环境,应深入开展工程建设项目审批制度改革、继续深化政务服务改革、促进协同监管模式创新,全力抓好平台载体建设,以此着力解决企业群众办事的痛点、难点、堵点问题,全面深化改革.     

深化“放管服”改革 打造优质软环境

正近年来,我省始终致力于加强软环境建设,通过营造优良的投资营商环境,焕发经济社会发展活力。特别是2013年以来,省政府按照国务院的部署要求,不断加大简政放权、放管结合、优化服务(简称"放管服")改革力度,使全省创新创业活力加快迸发,为新一轮全面振兴提供了良好的环境保障。"放管服"改革措施良多、成效显著为加强组织领导,省政府于2013年成立了转变政府     

“最多跑一次”改革的创新实践和政府治理转型的新命题

浙江的"最多跑一次"改革提供了一个中央放管服改革的地方创新样本。"最多跑一次"改革通过省级统筹推进、规范政府权力运行、打破部门数据壁垒,致力于打造一个精简高效的整体性政府,不断提高群众办事的获得感和对政府的满意度,在多个领域给出了放管服改革的问题解决之道,有效推动了政府治理现代化的进程。同时,改革过程中也提出了诸多的政府治理转型命题,需要在全国层面系统思考政府治理现代化过程的改革问题。     

以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进

正中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上强调,"放管服"改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能的重要抓手,是促进双创的重要举措,也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把"放管服"改革向纵深推进,用政府自身一时的痛换来人民长远的利。     

公共治理现代化视角下地方网约车新政问题及对策研究

2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,各地也相继出台"网约车新政"。各地网约车新政是"放管服"改革的重要成效,体现"放管服"的改革理念。但是,网约车的监管方面存在着一定的问题,地方政府的角色定位出现了偏差,未理清与市场、社会以及各政府之间的关系,为了保证共享经济如网约车的创新市场模式的发展,实现公共利益最大化,在对网约车的监管中必须要给予合法化、合理化的管理安排。     

行政审批制度改革的实践及对策研究——以江苏泰州为例

行政审批制度改革,既推动了政府职能的转变,又全面激发了"大众创业、万众创新"的活力。当前,我国各级政府都在积极推进行政审批制度改革。但是,作为一种规制型行政的产物,其弊端也逐渐显露:审批权限设置不明确、现实中的权力"虚放"、"红顶中介"蚕食改革红利等等。这就需要从流程优化、权力配置、监管高效、协同共治等方面改进和完善,打好"放管服"系列组合拳,真正做到"给企业松绑、让市场发力"。     

分离与重构:放管服改革视阈下的社会组织——以行业协会为例

简政放权、放管结合、优化服务(简称"放管服")是国务院推进行政体制改革,重塑政府、市场和社会新型治理架构的重大举措。放管服改革除了科学厘定政府和市场边界,深度激发市场活力外,也为社会治理和社会组织的发展提供了优质的环境和资源支持。行业协会作为社会组织的典型代表,是政府和市场关系良性互动的重要连接带,在构建新型政社关系中发挥着风向标之作用。充分依托政府放管服的改革整体要求和推进路径,依法明确行业协会的治理角色和职能内容,打造政会之间的权责清晰、合作共赢的治理关系,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。     

电子票据与纸质票据具有同等法律效力

正近日财政部发布决定,对《财政票据管理办法》进行修改,增加电子票据管理内容,明确提出财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力。《法治日报》发文指出,随着改革不断推进,财政电子票据法律地位不明确的问题逐渐凸显,难以适应改革和现实工作需要。为适应数字中国、数字政府及国家治理体系和治理能力现代化建设需要,落实深化"放管服"改革及全面实行财政电子票据管理改革要求,新规明确了电子票据的法律地位,规定"财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力,是财会监督、     

桐庐县“最多跑一次”改革的实践与思考——基于地方政府职能转变的视角

李克强总理在全国深化"放管服"改革、转变政府职能电视电话会议上强调持续深化"放管服"改革的主要目标在于推动政府职能深刻转变。浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级政府也在有意识地转变本级政府的相关职能。从桐庐县政府的改革实践进行分析,发现"最多跑一次"改革推动下的地方政府职能转变的基本逻辑主要表现为:第一,优化营商环境、上级政策支持、改革的横向竞争和部门协作等四个方面构成了地方政府职能转变的基础条件;第二,行政行为的规范化建设、行政程序的深度优化、互联网+政务服务的集成应用分别为地方政府的职能重塑提供了制度化、程序化和技术路径;第三,从地方政府职能转变的成效来看,市场主体和社会主体的获得感是衡量地方政府职能转变成效的最重要的标准,这就要求地方政府进一步规范权力运行,真正降低制度性交易成本,不断推动社会的平等化。     

全省通办：提高政务服务质量和水平

正今年是贵州扎实推进政府建设效能提升年。为贯彻落实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神,加快转变政府职能,深化"放管服"改革,着力营造便民利企良好发展环境,省政府印发《贵州省推进政务服务"全省通办、一次办成"改革工作实施方案》(以下简称《方案》),明确全面推进政务服务流程和方式系统性重     

“放管服”改革视角下民营企业营商环境探析——以福建省为例

营商环境是衡量政府的行政行为对市场经济所产生影响的重要指标。良好的营商环境能够有效活跃市场主体,推动市场经济的快速发展。福建省以"放管服"改革为核心的简政放权、创新市场监管等优化民营企业营商环境的改革举措,使民营企业营商环境建设取得了一定成效。针对存在问题,必须进一步深入推进"放管服"改革,以期为营造民营企业良好的营商环境。     

从制度优势到治理效能的实践逻辑——基于“放管服”改革的分析

中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效能转换的"中国之治"的演变,体现的是"实践—理论—再实践"的逻辑。"放管服"改革是推动政府体制转型与营商环境优化的主要"抓手",是将我国制度优势转化为国家治理效能的重要举措。通过"放管服"改革的机制创新进一步推动制度向效能的转变,克服运行机制层面的功能性梗阻、联结性梗阻以及信息性梗阻,并在理念深化、机制联动、技术变革、法治保障层面不断改革实践创新。     

“加减乘”提升 “放管服”到位——六盘水市国税局进一步推动系统集成深化改革

正六盘水市国税局运用"互联网+大数据"思维,集成国地税常用的43个业务应用系统,打造集税源管理、风险监控、纳税服务等10大功能于一体的税收法治平台,推动"放管服"改革落地见效。近年来,六盘水市国税系统坚持"放、管、服"三管齐下,持续深化税务行政审批制度改革,不断优化纳税服务,让企业共享税收改革红利。下一步,将运用"加减乘"工作法,继续打好"放管服"改革主动仗,进一步推动系统集成,优化办税流     

对“放管服”改革背景下优化内蒙古营商环境的思考

正营商环境是发展环境的重要内容,是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。推动经济高质量发展,一方面我们要推进基础设施、资源供给等"硬环境"持续改善,更重要的是推进"放管服"改革深入发展,加快优化营商环境,打造一个良好的"软环境"。当前,内蒙古营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题,已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。     

“放管服”改革与中小企业纾困发展——政策工具的视角

全面疫情防控措施有效阻止了病毒蔓延，但经济发展受到严重影响，中小企业首当其冲。在国内疫情防控形势逐步向好的情况下，政府如何推动复工复产是一项重要的政策议题。基于中央层面复工复产政策文件的内容分析，研究发现公共政策支持中小企业复工复产主要从供给侧保障、需求侧刺激和环境侧优化三个方向发力，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具多面向帮助中小企业渡过难关。“放管服”改革和营商环境建设的成果在中小企业复工复产过程中得到了充分体现。在疫情防控常态化的情况下恢复经济，需要持续推进“放管服”改革，为中小企业发展营造良好营商环境。     

“放管服”改革与中小企业纾困发展——政策工具的视角

全面疫情防控措施有效阻止了病毒蔓延，但经济发展受到严重影响，中小企业首当其冲。在国内疫情防控形势逐步向好的情况下，政府如何推动复工复产是一项重要的政策议题。基于中央层面复工复产政策文件的内容分析，研究发现公共政策支持中小企业复工复产主要从供给侧保障、需求侧刺激和环境侧优化三个方向发力，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具多面向帮助中小企业渡过难关。“放管服”改革和营商环境建设的成果在中小企业复工复产过程中得到了充分体现。在疫情防控常态化的情况下恢复经济，需要持续推进“放管服”改革，为中小企业发展营造良好营商环境。