全过程人民民主：意义、实践与发展路向

党的二十大报告要求“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”[1]，指出“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”[2]，为我国社会主义民主政治建设提供了重要遵循、擘画了发展蓝图。全过程人民民主理念内涵丰富、意义重大。发展全过程人民民主，必须全面贯彻落实党的二十大重大决策部署，加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把人民当家作主具体地、现实地落实到党和国家工作各方面全过程。     

关于以党内民主示范带动人民民主的理论思考

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，问题的关键在于依靠何种路径才能又好又快地实现中国特色社会主义民主政治。中国共产党的性质、地位和宗旨，与巩固党的执政地位的现实要求，以及党内民主所具有的能够积极推进人民民主的条件和优势，都充分说明了“以党内民主示范带动人民民主”是一条切实可行、易于见效的中国特色社会主义民主政治发展路线。     

民主的作用与原则

党的十七大报告用“人民民主是社会主义的生命”概括了民主对社会主义的极端重要性，同时，对进一步建设社会主义民主提出了设想和要求。正确理解和贯彻十七大对民主政治建设的要求，离不开人们对民主的作用和基本要求的正确认识。     

宪法为实现全过程人民民主强基赋能

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。宪法集中体现人民意志,坚持党的领导与“宪法至上”“人民至上”的高度统一。用法律制度以及法治途径、法治方式、法治手段等保障人民民主的实现,是我国社会主义民主政治建设的基本规律。宪法是保障全过程人民民主的根本法,赋予人民当家作主的真实权利,赋予全国人大常委会独特行使的权力,赋予全过程人民民主可靠的制度保证。宪法保障全过程人民民主有序推进的根本规范是：凸显人民主体地位和社会主义核心价值观,彰显“依宪治国”“依宪执政”的有机统一,保障人民民主、法治和人权的有序推进。宪法为实现全过程人民民主强基赋能的现实路径是：依法定原则修改和完善国家机构组织法,依法完善执政党与民主党派协商机制,依法完善行政机关的合宪性审查制度。     

发展中国特色社会主义民主政治的新路径

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”这一论述体现了我们党对社会主义民主政治建设的认识提高到了新水平，指明了发展中国特色社会主义民主政治的新路径。     

论社会主义民主政治的本质和核心

实现最广大人民当家作主，是社会主义民主政治的内在属性和鲜明特征，也是社会主义民主政治建设的根本任务和最高目标。正确理解和把握十七大报告关于“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”这一论断，对于推进社会主义民主政治建设具有重要意义。     

数智协商民主：全过程人民民主的新形态

全过程人民民主既是社会主义民主政治的鲜明特点，也是进一步推进中国政治发展的重要目标。作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主很好地体现了全过程人民民主的核心要义和特点，在发展全过程人民民主中具有独特的功能和不可替代的制度优势，展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展，为创新数智协商民主提供了可能：“云场景”融合协商民主参与空间，“云传播”整合协商对话传导形态，“云知识”激发协商主体认知潜能，这些要素都为数智协商民主提供了新的技术基础。数智协商民主从全链条角度畅通了全过程人民民主的传导渠道，从全方位角度拓展了全过程人民民主的参与空间，从全覆盖角度提升了全过程人民民主的治理效度。数智协商民主的建构与发展，需要及时回应数智技术带来的风险挑战，加强数智协商民主的制度保障、技术保障，建立健全数智协商民主的配套体系，面向社会培养数智协商能力与协商文化。     

加强两个民主建设推进民主政治进程——解读十七大报告中的基层民主和党内民主

十七大报告中，关于民主的论述很多，有六十多次用到”民主”字眼，我们可以看出十七大报告是一份关注人民民主的报告。在这一报告中，有两个民主值得关注，一个是基层民主，另一个就是党内民主。只有把两个民主统一起来，共同推进中国特色的民主政治建设．才能最终实现人民民主，实现社会主义中国的真正的人民当家作主。本文着重从两个民主建设来解读十七大报告。     

中国共产党民主执政的对策探析

推进党的民主执政建设，是当前政治建设中的一项重大课题。坚持民主执政，必须做到为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。     

拓宽民主渠道的几个主要环节

党的十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”随着经济社会的发展，不断拓宽民主渠道，是社会主义民主政治建设的一项重要任务。要完成这一历史任务，必须紧紧抓住以下几个主要环节。     

协商民主：全过程人民民主的超越性优势 基于对中国式协商民主的理论考辨

协商民主是全过程人民民主的实现形式。在政治民主化的进程中，中国式协商民主后来居上，先于西方在中国产生和发展起来，一以贯之成为与选举民主并驾齐驱的两驾“马车”之一，引领和彰显中国制度优势。随着协商民主的广泛、多层、制度化发展，在取得卓越成就的同时也引发了国内外学界的许多争议，“西方说”“选举说”“政协说”“精英说”等错误观点不绝于耳。面对来自国内外的猜测与质疑，站在历史与现实的双重视角对协商民主进行正本清源、“拨乱反正”，有利于正确把握全过程人民民主这一最新命题，对完善和发展社会主义民主政治具有重要意义。     

以扩大党内民主带动人民民主

中国的民主是中国共产党领导的人民民主。没有中国共产党，就没有新中国，也就没有人民民主。党的十六大曾提出“党内民主是党的生命”的重要论断，进一步深化了我们对党内民主重要性的认识。党的十七大又提出“人民民主是社会主义的生命”的重要论断，进一步深化了我们对人民民主重要性的认识。     

对成都市“党内民主示范、带动人民民主”实践的理论考察

“党内民主示范、带动人民民主”应该包含着两个不可或缺的过程和内容。一是党内民主自身必须有着长足的发展和进步，这是党内民主能够示范、带动人民民主的先决条件。二是在党内民主的发展过程当中，通过制度化的机制和纽带，不断促进人民民主的发展，实现两者的有机结合和互动。基于上述的认识，成都市通过“公推直选”、“党内会议开放”、“社会评价”等具体制度、机制的运行，在不断提高党内民主自身水平的基础上，有力地促进了人民民主的发展与进步。     

全过程人民民主:陕甘宁边区民主运行机制特质及当代启示

坚持和发展人民民主是人民当家作主制度体系生成与建构的价值导向,也是坚持人民至上原则的本质要求。陕甘宁边区民主政治建设开辟了中国式民主道路,中国共产党在边区民主政治建设的具体实践过程中,展现出明显的“人民民主”行为模式,从民主运行角度形成了“民主选举”“民主监督”“民主协商”“民主决策”“民主管理”相结合的全链条、全过程运行样态,集中展现了边区民主运行机制中深深嵌套着“人民民主”的机制特性,为新时代发展和完善人民当家作主制度体系、推进全过程人民民主发展提供现实启示。     

百年来中国共产党人民民主话语结构的流变北大核心CSSCI

人民民主话语是中国共产党为实现和维护人民当家作主而使用的一系列话语叙事。人民民主话语结构体现为目标与策略、价值与实践的统一,它的内在流变源于不同历史时期不同的社会主要矛盾和历史任务。新民主主义革命时期,人民民主话语目标指向建立人民当家作主的国家,策略指向发挥人民民主的动员功能、动态调整革命依靠的力量;社会主义革命和建设时期,人民民主话语目标指向巩固新政权、建设社会主义国家,策略指向确立人民代表大会制度、推进社会主义民主;改革开放和社会主义现代化建设新时期,人民民主话语目标指向继续围绕建设社会主义国家展开,策略指向坚持民主与集中、民主与法治的统一,探索中国式民主;中国特色社会主义新时代,人民民主话语目标指向推进国家治理现代化,策略指向发扬社会主义协商民主、走好线上线下群众路线、推进全过程人民民主。把握人民民主话语结构的流变,有利于理解中国式民主的丰富内涵,以及民主作为全人类共同价值的深刻意蕴。     

党际民主：实现党内民主带动人民民主的重要路径

发展社会主义民主政治是中国共产党矢志不渝的奋斗目标，由党内民主带动人民民主是我国民主政治发展的基本途径。但由于党内民主并不能自然而然地导向人民民主，党内民主示范和带动人民民主还需要一定的中间环节，而党际民主作为连接党内民主与人民民主的桥梁和纽带，有利于实现党内民主对人民民主的带动作用。因此，积极推动党际民主发展，有助于党内民主与人民民主的有效衔接和良性互动。     

坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一

党的十八届三中全会强调：“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”     

关于社会主义民主的历史条件探析

人民民主是社会主义的生命,也是社会主义民主的本质和核心。然而,任何形式的民主的产生、发展和巩固都是一定社会历史条件的产物。不同历史时期形成的历史条件,支持不同历史时期的民主水平和发展程度。任何超越历史条件的民主势必流于“民主空想”,其描绘的“民主蓝图”和民主改革只能是一厢情愿。     

必须坚定不移地发展社会主义民主政治——学习党的十七大精神系列专题教材之七

十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。”这一科学论断把人民民主提高到关乎中国特色社会主义事业兴衰成败、关乎党和国家前途命运的高度来认识，深刻阐明了社会主义民主政治在中国特色社会主义总体布局中的战略地位，表明我们党对社会主义建设规律认识的深化。     

人民监督权力:全过程人民民主的内在价值与保障机制北大核心CSSCI

监督是现代民主政治制度的重要内容。“人民监督权力”坚持人民的主体地位,它不仅是全过程人民民主的内在价值,也是全过程人民民主真实、有效的制度保障。“人民监督权力”的探索包括刚性的纪法监督与广泛的人民群众监督形式,在新民主主义革命时期的人民民主政权建设、社会主义建设与改革时期反腐败与作风建设中都发挥了积极作用。国家监察体制改革以来,以监督合力实现公权力和公职人员监督全覆盖、以人民监督贯穿人民民主全过程,充分保障了人民享有和行使民主权利。中国特色社会主义新时代,完善刚性的法律监督、柔性的人民监督常态机制与中国共产党密切联系群众的基层组织建设是进一步发展全过程人民民主的着力点。