谁是“权力清单”的制定者

正政府改革,核心任务之一就是简政放权。今天谈简政放权,就是要"打通最后一公里的任务"。什么是"最后一公里"?就是权力应减必减,能保留的权力事项必须要有总的"清单"。"权力清单"已写入政府工作报告,其好处、方法都有了各方论述,但仍有必要提出一个问题:又该由谁来制定"权力清单"?     

走出简政放权“抓大放小”的怪圈

正当前我国行政体制改革中,出现了一些新问题和新情况。国务院部门下放的一些权力被地方政府截留,出现"肠梗阻"现象;个别地方为了"卸包袱",仅将"含金量低"的权力下放。这既是新情况,也是个老问题,最根本的原因还是"恋权情节"。对放权不习惯,把简政放权变为数字游戏,边减边增、明减暗增;放权是"抓大放小、放虚不放实",把高含金量权力攒在手里,而把一些虚权、小权下放。     

去掉权力“包袱” 方能“轻装上阵”

正近日,我省省级各部门(单位)开始清理优化本部门行使的行政权力事项,这是按9月16日省政府办公厅印发的《关于推进行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》要求采取的统一行动。政府职能转变,弱化"管理"概念,提升"服务"意识,是着力之点,让政府从"重管理""轻服务"转变为"轻管理""重服务"的服务型政府。一轻一重、一增一减,期间牵连甚大,中心在于"权"。故此,简政放权,减少行政审批,把权力放归社会,达到放活市场、激活     

谁是“权力清单”的制定者

政府改革，核心任务之一就是简政放权。今天谈简政放权，就是要“打通最后一公里的任务”。什么是“最后一公里”？就是权力应减必减，能保留的权力事项必须要有总的“清单”。     

继续简政放权:新愿景、新动力、新路径

通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是党的十八大和十八届三中全会确定的基本精神。在推进简政放权过程中,确实遇到了像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。要将简政放权这场"政府的自我革命"进行到底,当前需要认真思考和解决三个问题。一是进一步明确简政放权的新愿景,借用愿景所能激发的强大力量,大力推动继续简政放权的改革进程。二是着力增强继续简政放权的新动力,能够直接推动继续简政放权进程的动力因素主要来自于政治家的智慧和勇气,来自于市场经济发展的助推作用,来自于将"部门利益"由阻力转变为改革动力。三是探索继续简政放权新路径。路径是愿景得以实现的不可或缺的过程,是动力得以发挥作用的必要形式。结合新的时代特点,面对新的任务要求,赋予成功的路径选择以新的内涵。     

深化“放管服”改革是转变政府职能的关键

正党的十九大报告强调,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。政府要通过简政放权、放管结合、优化服务,使政府职能逐步从直接管理、微观管理向间接管理、宏观管理、事中事后监管、优化服务转变。首先,通过简政放权推动政府职能转变。现阶段     

全面加强“三张清单”管理 建设廉洁高效服务型政府

正准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵,坚持问题导向,全面加强"三张清单"管理制度建设,从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务,建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。权力清单、责任清单、负面清单(以下称"三张清单")     

“权责清单”不能止于公布

<正>“要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。”这是李克强总理在今年两会记者会上的铿锵表态。新一届中央政府成立以来,高度重视简政放权,并推动建立权责清单制度。从一些地方和部门公布权责清单的实践来看,此举方便了百姓办事,还有助于发挥监督职能部门的作用。     

简政放权的法治维度分析——基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的思考

现代理论研究逐渐趋向主张建构"小而强"的法治政府,扩大公民和社会的权利,更大地发挥市场作用。当前我国改革进入攻坚期和深水区,同样需要深化改革,理顺党政、社会、市场关系。因此,简政放权,成为在行政体制机制改革上寻求突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种尝试。通过"权力清单"、"权利清单"和"负面清单",简政放权得以落到实处。三张清单夯实的简政放权,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设。为发挥这种简政放权模式引领法治化突破的作用,还需要以县级为试点做多方面的尝试与努力。     

网络对话 专家答疑——政府如何转变职能,才能让人民满意？

"机构改革之后,部长、省长、市长们的权力会缩小吗?"互联网上一位网友的发问引来众多讨论。衡量简政放权的实效,不能仅看"谁的权力在扩大、谁的权力在缩小",还要看政府的职能角色是否转变。管理方式的转变对各部门、各级政府是新的考验和挑战。简政放权后,政府如何更     

湖北省随州市的“大科室制”改革

全面正确履行政府职能,首要是简政放权。近年来,随州市立足实际,着力从体制机制上推进简政放权,加快转变政府职能,先是进行了大部制改革探索,合并职能部门、精简工作人员、控制行政成本、"瘦身"成效显著,被誉为"多牌同挂"的随州模式。在新的形势下,又对内挖潜,推进部门"大科室制"改革,逐步完善决策、执行、监督既相互制约又相互协调的工作运行机制,     

“互联网+政务服务”:意义、困境与出路

"互联网+政务服务"是政府顺应当前时代特征,对治理做出的有益探索,对推进简政放权、放管结合、优化服务有着重要意义。与此同时,"互联网+政务服务"的发展又受制于简政放权、放管结合、优化服务等方面存在的不足,简政放权含金量不大、事中事后监管不够、精准服务质量不高等问题使得"互联网+政务服务"这一新鲜事物的成长处于较为严峻的环境之中。要为"互联网+政务服务"这粒种子提供必要的土壤、阳光和水分,就需要从问题入手,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作。     

加快推进“互联网+政务服务”发展的路径探索——以合肥市为例

推行"互联网+政务服务",正是把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节。推进"互联网+政务服务"改革,将倒逼政府职能加快转变,推动政府全面履行职能,纵深推进简政放权、放管结合、优化服务,更好地建设服务型政府。同时,推进"互联网+政务服务"改革,也是深化供给侧结构性改革的迫切需要。当前,合肥市在积极推进"互联网+政务服务"工作的过程中,仍存在以下主要问题:传统服务观念落后,缺乏互联网服务思维;数据孤岛普遍存在,信息共享业务协同难;基础设施发展不均衡,层次差距上下联动难;相关法律法规不完善,大数据管理无章可循。今后,要进一步做到:着力优化再造政府服务;着力加快政务平台建设;着力推进数据资源共享;着力加大基础保障力度;着力健全法规支撑体系。     

简政放权:新愿景·新动力·新路径

新形势下,我国政府响应"十三五"新号召,聚焦创新发展,明确简政放权的新愿景是创新、效率、公平、民主。目前,内生动力和外在压力是简政放权的新动力,"放、管、服"三管齐下提供了简政放权的新路径——罗列"权力清单",以放权为引线,推动政府职能转变;梳理"责任清单",以监管为抓手,建立市场准入机制;公布"服务清单",以需求为导向,搭建政企合作平台。     

用“三张清单”实现“大道至简”

政府、市场和社会的关系从来都是中国改革的重中之重。在十二届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中,李克强总理将"加大简政放权、放管结合改革力度"放在了十分突出的位置。能否做到"放"与"管"的有机结合,是对政府宏观调控能力的考验,是对领导干部素质和能力的考验,是对政府机构设置合理与否的考验,是对政府职责体系合理与否的考验,更是对政府及其工作人员的法治意识、创新意识、廉洁意识和服务意识的考验。为了更加深入地了解这一重要内容,华东师范大学政治学系教授郝宇青为您解读。     

政府工作报告“新提法”

<正>读政府工作报告,"新"是一大感受,其中有不少提法是首次写入。代表、委员解读:它们"新"在何处?传递了怎样的施政信息?有权不可任性【报告语境】大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。【代表解词】全国人大代表赵静:将最流行的网络用语用于简政放权,生动而深刻。要做好三个字:放、管、服,即放到位、管理     

有满意 更有期待——四川“简政放权”政策落实情况专题调查

<正>今年6月,四川省社情民意调查中心组织开展了四川"简政放权"政策落实情况专题调查。调查通过计算机辅助电话随机访问的方式,调查对象为全省范围内法人企业的法人代表或管理人员,共完成有效样本3000个。调查涵盖所有经济类型企业。调查结果显示:98.1%的受访者认为政府应该"简政放权",对当前"简政放权"的满意率达92.8%,对行政审批、资质     

切实加强行政审批事中事后监管

<正>国务院总理李克强在5月12日全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出,在大量减少审批事项后,政府要更多转为事中事后监管,要做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进,推动大众创业、万众创新,促进经济社会持续健康发展。简政放权、放管结合,是政府管理方式的重大转变,各级各部门要深刻领会加强事中事后监管的重要性和必要性,进一步提高思想认识,落实监管责任,将行政审批制度改革向纵深推进。     

“放管服”开创创业创新新局面

正2014年以来,石家庄市紧紧围绕转型升级、跨越赶超,建设幸福石家庄的总目标,积极推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,着力在行政审批、投资审批、商事登记制度等方面下功夫,优化创业环境、激发创新热情,努力开创"大众创业万众创新"新局面。科学放权优化创业环境大力取消和下放权力事项,增强权力运行透明度。结合政府推     

2014年改革十大关键词

简政放权全面深化改革的重要突破口,是进一步厘清政府与市场的关系,简政放权成为2014年行政体制改革的最大亮点。国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定。截至2014年11月,已经先后取消和下放超过700项行政审批事项;修订了政府核准的投资项目目录,将中央层面政府核准事项量减少约76%;全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项,让审批权"晒"在阳光下。