大部制改革的理性思考

大部制改革是中国行政体制改革的切入点。中国政府施行大部制改革是社会历史的选择。从行政发展意义而言,大部制改革有利于建构责任政府和服务型政府。大部制作为改革工具需要贯彻职、权、责的统一性,同时需要体现政府管理的终极价值取向。大部制改革为代表的行政体制改革必然经历一个从量变到质变的过程,历史需要给予改革公正的评价。     

当代中国改革启动的合力分析及时代启示——基于恩格斯历史合力论的理论视域

当代中国改革的成功启动是基层群众、地方政府以及中央政府在互动过程中形成历史合力的结果。在这个历史过程中,通过基层群众的自发创新、地方政府的政策试验以及中央政府的政策调整这一"从群众中来,到群众中去"的群众路线形成历史合力,推动我国改革实现成功启动。在新的历史条件下,选择合理的改革切入点,突出地方政府在改革进程中的积极作用,完善群众路线在政策意义上的方法论价值,对于深化改革具有重要的时代价值和启示意义。     

当代西方政府管理改革价值选择对中国政府改革的启示

当代政府管理改革的进程首先是从西方世界兴起的,其改革的主体也在西方。事实上,中国政府也在进行改革,也存在价值选择问题。对当代西方政府管理改革的价值选择进行梳理和归纳,从中发现对中国政府管理改革的有益因素。     

美国“重塑实验室”运动:新公共管理的得失与对中国的启示

克林顿政府曾发起一场美国历史上历时最长的政府改革运动,其中"重塑试验室"运动成为有效推进整个改革进程的有效尝试,并成为西方新公共管理理论的一次重要创新实践。作为各政府机构的全新组合,重塑实验室强调顾客至上的服务理念,并引入市场化运作机制,力图探索提供公共服务的新途径。重塑实验室在改革进程中扮演着尖锐批评者的角色,不断总结、归纳和吸取着改革实践中的宝贵经验和教训。重塑实验室的运作以其深受高层支持、透明性、开放性和商谈伦理而备受赞赏,在重塑政府改革运动中居功至伟。作为处在转型时期的中国,现实境遇决定了我们借鉴新公共管理理论的立场和态度,决定了我们政府改革的策略选择方式。     

英国政府绩效评估价值标准对我国的启示

英国是西方国家行政改革的先驱,其政府绩效评估贯穿整个行政改革的始终,价值标准为绩效评估指明了方向并设定了基准,成为政府绩效评估中不可或缺的重要因素。随着公共管理活动目标设定的多元化和价值选择的多样化,政府绩效评估需要一套能够为其提供正确方向并与时俱进的价值标准。因此,分析借鉴英国政府绩效评估价值标准,对我国政府绩效评估及改革具有重要的现实意义。     

英国政府绩效评估价值标准对我国的启示简

英国是西方国家行政改革的先驱,其政府绩效评估贯穿整个行政改革的始终,价值标准为绩效评估指明了方向并设定了基准,成为政府绩效评估中不可或缺的重要因素.随着公共管理活动目标设定的多元化和价值选择的多样化,政府绩效评估需要一套能够为其提供正确方向并与时俱进的价值标准.因此,分析借鉴英国政府绩效评估价值标准,对我国政府绩效评估及改革具有重要的现实意义.     

拍卖:国有企业改革的现实切入点

目前,国有企业改革进入攻坚阶段,但进展相当缓慢。在这种情况下,怎样才能推动国有企业改革的实质性进展,我认为,当务之急是要选准国有企业改革的现实切入点。 (一)切入点选择的基本原则 在具有了17年国有企业改革实践的基础上,已进入制度创新的攻坚阶段的国有企业改革到底以何处切入为佳?回答这个问题,需要对国有企业改革切入点选择的原则有一个明确的认识。从国有企业改革的性质及当前国有企业改革的任务和环境条件看,我认为,国有企业改革切入点的选择应遵循如下原则:     

推行网上行政审批 建立廉洁规范高效服务型政府

随着我国社会主义市场经济的不断发展和面临经济全球化的挑战以及迫切与WTO规则接轨的要求,加快行政审批制度改革、转变政府职能已成为各级政府的一项非常紧迫的政治任务。我们在认真学习十六大精神的基础上,结合运城市全面建设小康社会的实际,市政府提出了建设创新型政府、廉洁型政府、规范高效和服务型政府的目标要求,并决定以改革行政审批制度为切入点,通过推行网上行政审批,促进“新型”政府目标的实现。一、改革审批方式,促进建立创新型政府按照建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,运城市政府决定推行全程阳光服务的“一站式…     

市场经济条件下中国政府行政改革的价值选择

就目前中国社会发展的现实而言,经济的快速发展已经对中国政府行政体系、结构、功能、目标和价值的改革与发展提出了迫切的要求.其中确定和选择政府行政发展的价值目标,规范衡量政府生产力和行政效率的价值标准,不仅对于中国行政的改革与发展,而且对于全社会的整体发展都有着十分重要的意义.     

政府创新路线图:基于创新过程的分析

政府创新是一个公共管理者不断寻求政府更好运作的新思想和新方法并将其转变为政府实际行动的过程。创新思想的生成、选择、实施和扩散是政府创新过程的重要环节。积极培育大胆的、卓越的和有价值的政府创新思想是有效推进政府创新的基础和前提;以增进公共价值为出发点,择优选择优秀的政府创新方案是政府创新过程的关键;有效推进政府创新计划,是实现政府创新的重要保证。要在更大范围内实现政府创新的公共价值,公共管理人员需要积极推广成功的政府创新实践或经验。     

政府行政管理体制改革的价值追寻

全面正确地认识中国政府行政管理体制改革的历史意义和强烈的现实需求,是理性地对我国政府改革做出系统的理论阐释和有效的政策规范的基础性的前提条件。我们从认识论上对此进行理性的反思,以提升我国政府行政管理体制改革政策实践的系统性、有效性和前瞻性。因此要从价值的角度对政府行政管理体制改革与市场经济、制度创新、政府能力的关系方面进行理论的探讨。     

中国收入分配改革:制约因素与路径选择

受社会突出问题和社会主流价值观的影响,收入分配改革不存在固定的模式和价值取向。在面临种种困境和制约因素之下,我国收入分配改革若要取得实质性突破,必须由碎片化向系统化转变,直面收入分配中突出的一些深层次问题,整体、系统地设计改革方案。在路径选择上,应该把握好改革的切入点、前提与基础、着力点、调节环节、调节方式以及改革的推动方式等。     

政府创新路线图:基于创新过程的分析简

政府创新是一个公共管理者不断寻求政府更好运作的新思想和新方法并将其转变为政府实际行动的过程。创新思想的生成、选择、实施和扩散是政府创新过程的重要环节。积极培育大胆的、卓越的和有价值的政府创新思想是有效推进政府创新的基础和前提；以增进公共价值为出发点，择优选择优秀的政府创新方案是政府创新过程的关键；有效推进政府创新计划，是实现政府创新的重要保证。要在更大范围内实现政府创新的公共价值，公共管理人员需要积极推广成功的政府创新实践或经验。     

加入WTO与建立现代政府刍议

市场经济的发展和高度一体化的全球经济 ,要求大力推进政府改革。加入WTO更对我国政府提出了全新的挑战 ,建立新型的、具备现代先进管理方式的、适应全球化规则的现代政府是我国的唯一选择。     

“土地股份制”是最佳的制度安排——关于农村土地制度创新的对策建议

当前,如何破解“三农”难题,找准其突破口和切入点,已成为我们党和各级政府高度关注的重大问题。改革开放以来,“三农”问题长期得不到有效解决,笔者认为,根源在现有的土地制度存在重大缺陷。因此,实行农村土地制度创新,为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障,是深化农村改革的关键。从当前的实践来看,实行“土地股份制”是最佳的制度安排。     

服务型政府与我国政府管理的新范式

服务型政府是在传统的道德选择基础上,对管制型行政体制的重大改革,是一种新的政府职能体系和管理模式。亚洲金融危机的实质是两种政府模式的较量。我们应借鉴西方国家政府管理改革的经验,加快我国服务型政府改革的步伐。     

县官看“县改”,哪些切入点可行?

从地方干部的态度来看,超过一半的人认为对县人大进行改革的可行性不大。而干部选拔制度改革可以成为县域治理改革的切入点。当前,我国县域治理正经历艰难而重要的转型。县域干部作为县域治理革新中的行动者,他们的态度与行为对县域治理改革成功与否具有重要意义。为此,我们在河南3个样本县各发放问卷80份,就当前县域治理改革,对县乡干部进行综合调查,力图厘清县域治理改革的具体路径和有效切入点。     

创新行政管理体制构建服务型政府

随着我国改革向深层次的推进，行政管理体制改革逐渐提上改革历史日程，改革的价值取向就是建设服务型政府。服务型政府需要真正的市场体制、后工业化社会、成熟的民主制度的支撑。除此之外，我们的行政观念、政府职能、行政文化还有赖于进行强力改革，这也是构建服务型政府的配套条件。     

深化政府职能转变 稳步推进大部制改革——兼论广东顺德大部制改革的经验及启示

政府职能是指政府在经济社会发展中的基本职责和功能作用。政府职能决定政府机构规模,政府机构规模反映政府职能。目前,我国政府部门职能分工状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要,经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构设置不科学以及政府机构改革相对滞后有关。推进大部制改革是建设有限政府、责任政府、服务政府,深化政府职能转变的有效选择。     

我国事业单位养老保险制度改革中的政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面的责任缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。