民生法治建设研究述评

党的十七大报告提出着力保障和改善民生以来，法学界围绕民生法治建设进行了广泛和深入的探讨。笔者从民生法治一词的源起、民生如何走进法治视域、民生与法治的关系、民生法治的概念和推进民生法治建设的路径等方面，对学者的研究进行了梳理，并提出关于民生法治建设研究的几点思考。     

从“美丽社区”建设看改善基层民生

"美丽社区"建设是当下提升社区建设质量与效益的有效契合,也是当前着力保障和改善基层民生的鲜活实践。以"美丽社区"建设推动基层民生的有序改善,必须坚持以人为本,从社区居民不断变化的社会需求出发。"美丽社区"建设所提供的综合创新平台不仅拓展了改善基层民生的思路,而且也丰富了改善基层民生的内涵。     

改善民生与构建民生法治

把民生理念融入法治之中,构建民生法治,既为法治发展注入了新的活力,也对我国的法治建设提出更高更新的要求。加强民生法治建设,必须充分发扬民主,确保民生立法的科学性、民主性和公平性;政府要切实履行职责,坚持依法行政和公正执法,为改善民生提供切实保障;司法机关应当从保护民生权利、救济民生利益的角度进行理念设计和制度安排,不断提高司法保障民生的水平。     

推进民生财政建设的问题研究——以安徽为例

强化民生财政理念，就必须大力调整财政支出结构，优先保障各项民生支出需求，不断扩大教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域的投入，努力让人民群众共享多享改革发展成果。本文通过借鉴国外政府在财政支持民生方面的经验，主要分析了安徽省财政支持民生工程建设的实效，并对如何进一步推动安徽民生财政建设，从学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面，提出了具体的对策建议。     

我国民生建设的困境与解决路径

我国的民生建设主要是在教育、就业、医疗、社保和住房五个方面存在问题。教育方面投入支出的失衡、公平缺失和教育成本高等问题影响民生建设;就业率不高和就业结构的不合理影响民生的实现;医疗卫生保障性差给民生发展带来困境;养老保障不完善影响民生建设的实行;住房保障的困境影响民生建设的质量。对待民生问题,我们应该全面的、具体的、从当前民生建设面临的具体问题出发,找到其解决路径。     

中国共产党民生情怀民生底线的辩证关系、历史特征与实践经验

以人民为中心的发展思想在中国共产党的百年政治实践中体现为一贯的民生情怀民生底线思维与实践。民生情怀与民生底线构成了中国共产党政治实践中的两个尺度,百年民生情怀民生底线实践套嵌于新民主主义革命和社会主义现代化建设两大历史主题之中,并在不同的历史阶段呈现出不同的内容和特征,即新民主主义革命时期的生存型民生情怀民生底线、社会主义建设时期的保障型民生情怀民生底线、改革开放时期的改善型民生情怀民生底线和中国特色社会主义新时代的共享型民生情怀民生底线。百年民生情怀民生底线实践的历史经验有在生产力与生产关系的辩证运动中把握民生情怀民生底线实践、从中国发展的实际出发践行民生情怀民生底线、以制度体系建设保障民生情怀民生底线落地生根。     

王船山的民生关怀及其现代意义

王船山对民生问题表现出极大的关怀，他分别从财富生产和财富分配的角度并提出了养民以田、裕民力、轻徭薄赋和严以治吏等保障民生的主张。其倡导民生高于一切的的人道主义原则和各种具体的富民措施对当今社会的民生建设有着重要的启示意义，但其未能注重民生制度建设也值得我们引以为鉴。     

国情

保障民生与发展经济相辅相成 国务院副总理李克强强调，保障民生与发展经济相辅相成，发展是保障和改善民生的基础，保障和改善民生也能促进发展。在市场经济条件下，政府在保障义务教育、基本医疗、基本住房、基本养老、低保等基本需求方面负有责任，     

主体性视域下当代民生政治的构建逻辑

从主体性视域来看,中华人民共和国的成立意味着人民群众成为政治生活的主体,政治生活主体的转向将当代民生政治的建设与奴隶社会、封建社会、资本主义社会的民生政治建设从本质上区别开来,从而赋予了当代民生政治建设的时代意义。同时,改革开放以来30多年的经济发展,为当代民生政治的全面展开奠定了经济基础。当代民生政治主要是指在人民主体性的前提条件下,以经济发展为基础,集中力量保障和改善民生,寻求共同发展、共同享有实现人的解放为价值追求的政治实践和理论模式。     

法律规范性视域中的民生建设

我国社会建设中民生法律规范的缺位,导致民生建设缺乏规范性指导和制度化解决途径.法律分配社会资源的过程中对公民基本权利的具体化实现就是对民生的规范性调整,纳入法律规范调整的民生建设形成了“民生法律关系”,其主体、内容、客体都在法律规范框架下完成塑造.法律规范对民生建设的保障方式通过对主体行为的调整而完成,对公民赋予并保障权利、明晰主体地位、疏通诉求机制并通过课以义务的方式限制其权利滥用；对国家公权力则规范其权力行为并发挥其主导作用,在实定法运行的各个环节保障民生,同时尊重发挥优秀民间规则的调整作用.     

当代中国社会发展中的民生问题与改善

民生问题事关人民群众的切身利益,保障和改善民生体现了党和政府执政的最终目的.随着时代的发展,现阶段我国民生问题的内涵在不断升级,更加关注发展和生存质量层面.满足民生改善的多样化需求,必须坚持全面协调可持续发展的基本要求,把促进入的全面发展作为改善民生的出发点和落脚点；坚持发展成果惠及全体人民,实现社会的公平正义；重视统筹考虑民生改善的政策措施与制度建设.     

加强社会保障体系建设 提高保障和改善民生水平

加强社会保障体系建设,是坚持在发展中提高保障和改善民生水平的重要途径。当前社会保障体系建设中的新民生诉求日益增强,同时也面临就业的结构性矛盾突出、医疗服务保障不足等突出问题。必须把握民生关注热点,以优先发展教育事业、实现更高质量和更充分就业、提供优质高效的医疗服务保障、调节收入分配合理有序为着力点,加强社会保障体系建设,在发展中补齐民生短板。     

福州民生工程建设的实践与经验

民生建设是中国共产党代表中国最广大人民根本利益的集中体现。建国以来，特别是党的十六大以来中共福州市委、市政府始终履行党的全心全意为人民服务的宗旨，致力于保障和改善民生，从政治、经济、文化等方面维护广大人民群众的切身利益，不断提高人民的生活水平，从根本上改变了旧福州民不聊生、积贫积弱的局面。总结福州民生实践以及取得的成效和主要经验，对进一步推动福州民生建设发展具有重大意义。     

加快转变经济发展方式语境下的民生问题及其改善

保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,无论从社会支持层面还是经济结构层面,它都给予我国未来经济持续发展极大动力。目前,我国公共服务需求急剧膨胀,对政府保障能力提出严峻挑战,基本公共服务的不均衡使民生问题日益突出。为此,需要对政府管理、公共财政、公共服务供给、绩效评估等进行制度创新,为民生改善和经济发展方式转变提供体制性保障。     

中国共产党领导民生建设的基本经验

中国共产党进行民生建设的基本经验,可以概括为五条:党的领导是推进民生建设的根本保证;人民群众是推进民生建设的主体力量;发展经济是推进民生建设的第一要务;统筹兼顾是推进民生建设的基本方法;制度创新是推进民生建设的有力保障。这些基本经验对于我们进一步践行党的宗旨、推进以改善民生为重点的社会建设不无裨益。     

吹响建设幸福宽城冲锋号

保障和改善民生是人民群众的希望、社会和谐的基础，也是发展成果的体现。长春市宽城区在全面推进“改造大铁北，建设新宽城”战略的同时，坚持一手抓发展、一手抓民生，从百姓生存性、安全性、发展性民生需求人手，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民得实惠，为百姓谋福祉，吹响幸福宽城建设冲锋号。     

2022年江苏民生发展报告

治国有常,利民为本。近年来,江苏全省上下深入贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神,统筹经济发展和民生保障,扎实推进共同富裕,江苏民生工作整体呈现“制度体系更加健全、重大改革有序实施、重点人群保障有力、民生实事全面落实”的良好局面。2022年中国民生入户调查结果显示,1271户样本家庭对江苏民生工作总体评价为8.4分,较上一年提高了0.1分。但也要清醒地看到,全省民生保障工作在公共服务、医疗卫生、基础教育、社会治理等方面还存在不少短板。     

房地产业“保民生”若干问题

近年来，过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负，房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因，是房地产业定位偏离民生、政府的调控监管过于温和、住房保障建设滞后。要使房地产业承担起“保民生”的重任，就要找准产业定位，确立“民生型支柱产业”的发展定位，就要强化市场调控和监管，尤其要实施对房价“超高”和“暴利”的监管处罚，就要加快住房保障制度建设，构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。     

民生问题浅谈

加快推进以改善民生为重点的社会建设,是党的十七大报告提出的战略部署。改善民生就要在经济发展的基础上,把社会建设摆在重要位置,通过保障和改善民生,使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。重视民生、保障民生、改善民生，对于构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。     

住房缘何与民生渐行渐远——兼论房地产业回归民生的路径及对策

近年来,过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负,房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因,一是房地产业定位偏离民生;二是政府的调控监管过于温和;三是住房保障建设滞后。房地产业回归民生的关键是找准产业定位,确立"民生型支柱产业"的发展定位;强化市场调控和监管,尤其是实施对房价"超高"和"暴利"的监管处罚;加快住房保障制度建设,构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。