农民工就业政策、问题及调整

<正>近几年,国家对农民工进城务工服务和管理的政策从建设公共财政、改善公共服务、尊重群众基本权益出发,在农民工就业歧视、子女教育、社会保障、就业培训、社会管理等方面有了大幅度的调整。各地劳动保障部门在改善农民工进城就业环境、推行劳动合同制度、查处拖欠和克扣农民     

基于社会性别分析下的提高女性农民工群体就业适应度研究

当前,针对农民工的就业培训政策缺乏足够的性别识别,农民工就业服务政策也存在较为明显的性别错位,女性农民工本身的能力弱于男性农民工,因此女性农民工在就业市场中在禀赋、经济机会和能力方面处于弱势地位,只有积极采取包括培训政策、服务政策和干预政策在内的就业促进政策来干预和矫正,帮扶女性农民工就业,才能实现女性农民工公平就业。     

化解金融危机对中国就业冲击的政策建议

金融危机爆发对中国经济产生了四个方面冲击：一是主要危机国家的进口需求萎缩．二是人民币升值降低了国外进口需求．三是外商直接投资（FDI）流入减少的投资效应．四是服务贸易需求下降带来的间接效应。这些因素对中国就业的影响开始显现，如发生在东部沿海地区农民工“返乡潮”现象。在外部因素不确定的情况下．中国采取“保增长”的宏观经济政策．需要把就业优先在政策首位．把“反冲击”和“反周期”的政策有效结合起来。     

农民工平等就业权实现的制度设计与政策安排

农民工是我国工业化进程中,在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。从实质上讲,它是一个制度性产物。农民工这个群体自出现以来,就备受政府和社会的关注,政府也出台了相应的政策对其进行管理。随着社会的发展,农民工这个群体出现了新的特点,政策对其的态度也发生了根本的改变,由过去的控制管理到现在的公平引导。但是,农民工问题依然存在,农民工的各项权利并没有得以保障,特别是平等就业权。既然农民工是我国在特殊的发展阶段出现的一个特殊群体,那么随着我国社会的发展,这一群体必将融入城市社会。由此,可以从农民工群体是一个制度性产物出发,国家通过一系列长远的、旨在消除农民工这一群体为出发点的制度设计和政策安排,来实现农民工的平等就业权。     

新形势下的农民工就业:基于二次分化的思考——以2834名农民工为例

农民工的二次分化使农民工逐渐演变成具有明显层级特点的群体,其实质是一个农民转移就业和农民市民化的过程.但由于制度障碍及政策缺失的客观存在,二次分化并没有使农民工就业状况从根本上得到改变,低层次就业使他们的分化与城市化进程受到很大制约.文章在分析农民工二次分化与就业现状的基础上,深入探讨新形势下的农民工就业政策.     

关于做好返乡农民工就业创业的思考

近期受国际金融危机的影响，沿海地区一些企业亏损倒闭或大规模裁员，导致大批农民工失业返乡，这不仅不利于国家宏观经济调控政策的贯彻落实，而且直接影响我国经济的平稳增长，形成许多新的社会不稳定因素。因此，做好返乡农民工安置工作，引导返乡农民工再就业是摆在各级党委、政府面前一项紧迫而艰巨的任务。要做好这项工作就必须坚持政府主导、全民参与的工作原则，围绕拓宽就业渠道、提供就业服务、强化技能培训、营造就业氛围做文章。     

中国就业促进政策的三大支柱

本文基于"就业政策矩阵模型",从就业政策发挥的功能的角度,分别讨论了中国促进就业政策的三大支柱:战略性就业政策、市场性就业政策和保护性就业政策.主张国家应该三管齐下,激励企业家创业精神,提升劳动力市场效率,增进就业权利机会平等.     

别让农民工成为失业保险盲区

<正>7月1日发布的《中国社会保障发展报告(2013)》指出,中国失业保险及就业服务覆盖面较小,下一步覆盖面应进一步扩大到农民工和其他灵活就业群体。农民工与城镇职工一样,为国家的经济发展和建设做出了巨大贡献,但在很多方面却存在不公。将农民工纳入失业保险体系,进一步在制度上消除两个群体的差异,是农民工应得的社会保障。失业保险是为失业者托底,让其在失业的日子里得到基本的生活保障,同时给予职业培训及再就业指导,这对于工作稳定性差的农民工来说无疑是理所应得的。一方面让农民工不至于面临生活无以为继的局面,体现了政府和社会的关爱,避免     

我省出台“21条”措施服务农民工

<正>近日,省政府出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》,包括21条具体措施,保障农民工在就业、医疗、社保、子女教育等方面的权益。就业——农民工纳入创业扶持范围。大力发展服务业,促进农民工就业;将农民工纳入创业政策扶持范围。保障——工作稳定的农民工要有"三险"。实施农民工社会保险全覆盖计划,依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险范围,并与城镇职工享同等待遇。     

公共就业政策范式变迁及其逻辑研究

就业是国家稳定和发展的基石,系统探究新中国成立以来公共就业政策范式变迁与变迁逻辑对调整和创新当前公共就业政策具有重要意义。新中国成立以来,我国公共就业政策主要经历了安置性、统包统配、双轨制、市场化、积极的就业以及就业优先战略等政策时期,相应的就业政策范式在政策情境感知、政策问题认定、政策目标指向和政策工具选择上也存在较大的分野,但就业政策范式变迁遵循一定的逻辑。未来的公共就业政策在调整与创新上应综合考察政策环境,通过上下结合的方式着眼就业问题,借助治理的手段,更好地发挥公共就业政策在发展和改善民生及维护社会稳定等方面的积极作用。     

农民市民化的新议程

当前，合理应对城乡、区域间的大规模人口流动事关我国新型城镇化、现代化发展的全局。基于农民工政策在国家层面的由重劳务转向重市民化的转型，以及地方政府推进农民工市民化的困境与约束，我国农民市民化政策应实现“物物交换”逻辑向“公民权利”逻辑的转变，重视农民市民化和城镇化质量，切实打破城乡二元结构，构建城乡一体化的公共服务与社会福利分享机制。农民市民化的政策目标是要实现由农民工市民化向全体农民市民化的整体推进。在政策内容中，应从生存型向发展型转变，不仅为农民提供平等的公共服务和社会福利，更要提升其从市场中获得收入的能力和参与现代化建设的能力。在政策行动中，既要发挥政府在基本公共服务供给、制度供应和兜底功能中的主导作用，也应积极发挥农民（工）在自主就业、创业与社会参与中的主体作用，还应积极发挥市场机制在农民就业选择、要素流动、资源开发与资金筹集等方面的作用，形成推进农民市民化合力。     

为后发赶超提供坚强的人力资源保障

通过加大政策支持力度、狠抓职业技能培训、完善服务保障体系、构建和谐劳动关系四项举措,促进返乡农民工就业创业,为我省经济腾飞和社会进步提供不竭动力。     

农民工与制度排斥：一个制度分析的范式

在中国，农民工在城市中的流动规模、生存状况、能否在城市中实现社会整合等是内生于制度变量的，是内生于国家、城市政府的人口控制制度模型的，是受城市政府制度性歧视或排斥性的影响的，是政府对流动和就业控制制度的一个函数。我国在有关农民工的制度方面存在严重的合理性、合法性以及公正性的危机，农民工在城市中所遭受的制度性排斥，如城乡二元户籍分割制度、社会保障制度和医疗保险制度等，使得农民工陷入了一种生存困境，被排斥在共享社会发展成果之外。我们在制定农民工社会政策时应禀承制度合理性、合法性以及公正性的运作逻辑，实现从对农民工的社会管理到农民工在城市的社会整合。     

我国公共就业服务中的问题与对策——基于社会管理创新的视角

本文从社会政策学的视角来审视当前中国的公共就业服务,分析当前公共就业服务存在的问题与挑战,探讨在社会管理创新背景下构建新型公共就业服务体系的途径和方法,以期促进公共就业服务质量的改善。     

新形势下大学生创业政策评析

近年来,为贯彻落实党中央、国务院"促进以创业带动就业"的战略部署,鼓励、引导和支持大学生自主创业,国家为大学生创业搭建平台、提供服务,给予诸多政策支持,相关政策涉及融资、开业、税收、创业、培训、创业指导等诸多方面。针对当前我国大学生创业政策不足,我国创业扶持体系应在法律保障、财政扶持和监督评估体系几个方面进行完善。     

促进新生代农民工城市融入的积极社会政策体系:理念、特征、实践

如何促进新生代农民工城市融入,学界尚缺乏社会政策体系构建视角的系统研究.囿于福利缺乏、内需不足,中国应构建出适应经济、社会转型需要的,具有鲜明中国特色的社会政策模式——即从生产型社会政策模式转向积极社会政策模式,这一模式转型亟待实现五维度转变.促进新生代农民工城市融入的积极社会政策体系具有三方面的基本特征.重庆市促进新生代农民工城市融入的各项社会政策均有明显的积极社会政策蕴意,“重庆实践”具有典型意义.     

城市农民工社会保障问题的政策选择

城市农民工在工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等方面不同程度地存在保障权益的缺失,这构成社会保障领域一个重要的政策问题。对此,我国形成了三种政策建议:将农民工纳入城镇社保体系,将农民工纳入农村社保体系,建立面向农民工的社保体系。三种政策方案各具优劣。现阶段,建立整体上归属农村社保体系,同时又能彰显城市农民工自身特色的社会保障制度是解决我国农民工问题的政策选择。     

农民工问题的凸显及政府的责任担当

在当代中国,进城的农民工在就业机会、工作岗位、薪酬发放、子女教育等方面,仍受到相当程度的歧视。归结起来,这就是农民工的权益保障问题。历史地看,这个问题的发生或恶化,同城乡二元结构、制度法律不健全以及政府管理和服务存在缺陷等有关。在属性上,农民工的权益保障具有公共性质,因此,政府对这个问题的解决负有不可推卸的责任。本文在探讨农民工问题与政府作为的关系的基础上,认为政府应在农民工权益保障方面发挥主导作用。政府唱好主角,再辅以社会各界的携手合作,农民工问题的解决就不是梦。     

新生代农民工党建政策的演进

新生代农民工党的建设相关政策,实现了由改革开放初期突出监督和控制向新世纪以来突出服务和激励的范式转变。当前,在新的历史条件下,要以关怀和发展为新的价值取向,尽快研究、制定、落实新生代农民工党的建设相关政策。     

李克强：做好高校毕业生就业工作

今年高校应届毕业生达699万人,就业压力明显增大。做好高校毕业生就业工作,关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施,切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。一要落实现有政策。对高校毕业生就业政策落实情况开展集中检查。二要拓宽就业渠道。开发更多岗位,引导毕业生到中小企业、非公经济和基层就业。实施离校未就业毕业生的“就业促进计划”,为他们提供持续的就业帮扶。三要鼓励自主创业。落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策,降低自主创业门槛。四要完善就业服务。各地可将校园招聘活动纳入公共就业服务适当支持。毕业生异地求职,可按规定享受当地免费公共就业服务和就业扶持政策。五要开展就业帮扶。对城乡低保家庭的应届高校毕业生,从今年起给予一次性求职补贴。适当提高毕业生就业见习基本生活补助标准。六要促进就业公平。严防招聘过程中出现性别、民族、残疾等方面的歧视。加强国有企业招聘活动监管,切实做到招聘信息、过程、结果“三公开”,鼓励国有企业、科研机构吸纳更多高校毕业生就业。