规范小微权力运行 完善基层治理体系

正石家庄市鹿泉区委、区政府深入开展"三基"建设年活动,以推动基层党组织全面加强、推动基础工作全面进步、推动基本能力全面提升为要求,深化实施小微权力清单制度,促进村干部作风转变,让小微权力在阳光下运行,完善了基层的治理体系,有效推动了乡村治理能力和水平现代化。全面"清权",科学"定权",解决权限不清的"难点"。为解决部分村级组织权责不清、服务不优、监管缺位等问题,规范村级组织、村干部权力运行,区委组织部牵头,     

不拘一格选"村官"--天水市北道区改革村级干部制度纪事

"村官难当",在基层,是村官不是村官的都这样说.天水市北道区委组织部多次到农村调查,发现的问题令人震惊:许多村干部由于自身素质、工作能力等原因,解决不了村级工作中日益复杂的问题和矛盾;不少村干部因工作压力大、待遇低,纷纷弃"官"不做;有的村甚至好几年找不出一个村支书,有的村由为数不多的几名党员轮流"坐庄",致使村级工作陷于瘫痪.     

“小官也有硬约束”——威海市全面推行村干部“小微权力”清单制度

正着眼巩固拓展教育实践活动和村"两委"换届工作成果,确保全面从严治党要求落到最基层,威海市委确定全面推行村干部"小微权力"清单制度。本着"一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据"的原则,把村级事务落细落小,确保村干部权力有限、履职有效、自身有为。明细权力清单,厘清履职施政     

也要管好村级干部的小微权力

从某种意义上说，村级干部的权力可称为小微权力。“别拿村长不当干部”这句话的意思是村级干部虽然不是真正意义上的国家公务员，根据村民自治法的规定，经过民主选举，村级干部手中是有一定权力的。这种看似最基层的小微权力，但对同一村的村民来说，这种权力有时也是很大的，和村民利益息息相关，决定了一个村的发展方向。有的村级干部舍小家为大家，用辛勤劳动换来全体村民的幸福生活；有的村级干部却利用村民自治赋予的权力，弄权营私，成为侵吞集体利益的蛀虫。     

规范村级组织权力运行工作推进农村基层民主政治建设

为了适应全面从严治党、依法治县新常态,推进农村基层民主政治建设,保障广大村民的知情权、参与权、监督权,进一步深化解决乡村“四不”(驻村干部不入村、干部群众不见面、农村支部不开会、重大事项不公开)问题,礼县县委创新工作思路,将村级组织权力规范运行工作列为2015年基层组织建设的一项重要任务,在全县全面推行村级组织权力规范运行工作.     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

推行村级“小微权力清单”的实践与思考

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。为进一步夯实党在基层的执政根基,大力推进"关权入笼"向村社一级延伸,郫都区试点推行村级"小微权力清单"制度,积极探索提升村级治理法制化水平的有效途径。     

推行村级“权力清单” 让村权“晒太阳”——淄博市淄川区推进村级规范化建设侧记

<正>今年以来,淄博市淄川区结合区域实际,以市级行政管理体制改革试点镇—昆仑镇为试点,结合村级治理工作的现状,以规范村官权力事项和村级权力运行为重点,以"明确村官权力—规范权力运行—强化监督控制"为主要内容,探索推行村级权力清单制度,村级规范化建设取得明显成效。坚持村民自治人人争当权力监督员"在全区实施村级权力清单制度意义重大,有利于把村级权力关在笼子里,促进广大‘两委’廉洁奉公。"淄川区区委书记杨     

小微权力也要关进笼子

<正>近年来,随着经济社会发展,村级干部的权力在不断增大。从宁海县实际看,每年仅县级以上财政用于农村建设的资金就达上百亿元,行政村最多时可得到各级政府高达上千万元的资金扶持。如何使村组织手中掌握的资金真正用于改善村民生活,是一个全新课题。在实践中,我们结合党的群众路线教育实践活动,制订了村级组织和村干部权力清单,着力编织关住村级小微权力的笼子,给基层干部群众带来了"为民、务实、清廉"的新风。     

从“问题村官”看村级民主的困境与出路

＂问题村官＂已成为近些年信访的热点,村干部腐败成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。＂问题村官＂映射了村级民主建设的诸多困境：村干部权力过分集中,监督机制不健全,选举制度不完善,民主意识淡薄等已成为村级民主建设的突出问题。减少＂问题村官＂需要从厘清村级权力关系、加强监督制度建设、强化民主法治意识教育、上层体制改革等方面入手。     

长白县多措并举抓好村级班子建设

<正>长白县在基层组织建设年活动中,以增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力为立足点,转变思路,创新举措,切实加强村级班子建设,取得了良好的效果。强基础,加强村级班子素质建设。通过组织召开"两委"民主生活会、走访离任村干部、交心谈心和座谈等方式,了解掌握全县8个乡镇77个村级班子运行状况。对有矛盾的"两委"班子成员及时做好思想工作,对经教育没有明显改变的及时进行调整;     

村级治理行政化的演化过程与治理效果 ——基于苏北C镇调研的分析

为了回应顶层设计的要求,压力型体制驱动下的县乡政权只能选择将中心工作常规化。在完成中心工作的过程中,乡镇政府扩展了一线行政链条,将村级组织改造为类似于公共服务站所的治理单元,把村干部规训成为基层行政体系中的廉价雇员。这虽有助于缓解治理压力,却削弱了村级治理的回应性、公共性。村级治理的加速行政化,表明国家基础性权力的扩充具有表象性,乡村治理能力建设依然处在单向度的"行政下乡"阶段。实现乡村振兴,需要优化乡村权力的组织网络,激活简约主义的治理传统,强化公共资源配置的协商民主,在实践中探寻实现乡村治理新目标的有效方案。     

小支点撬动大治理 ——村级"小微权力"清单制度的郯城实践与思考

推行村级"小微权力"清单制度,是乡村振兴战略背景下全面从严治党向基层延伸、净化乡村政治生态、厚植党的执政基础、推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手.近年来,山东省郯城县坚持从"小"处着眼、从"微"处着手,以加强村级"小微权力"监督为重点,以提高村民自治水平为核心,以优化服务群众机制为落脚点,着力推行村级"小微权力"清单制度创新,在监督完善村级"小微权力"工作上探索出一套行之有效的"郯城实践""郯城方法".     

充实村级组织后备力量

正当前,村级组织"后继乏人"现象,已成为制约脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重大任务落实的一个问题。特别是在推进村书记、村主任"一肩挑"工作中,发现个别村级组织后备力量薄弱、储备不足。随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一些有文化有能力的青年选择外出务工经商。长期留守的村民,普遍年龄偏高、文化偏低,而村干部"在职待遇低、责任压力大、退休保障弱、晋升空间窄"问题,又导致部     

以案破局 靶向治理村级项目“微腐败”

随着乡村振兴战略的深入实施,村级项目资金多、涉及领域广、操作灵活、监管不到位,致使村级“微腐败”多发易发,严重侵害群众利益,影响党在基层的执政根基。据统计,2018年以来,松潘县查处村级项目中贪污腐败的村干部高达35人,占被查处村干部的45%。近年来,松潘在全县集中开展村级项目“阳光直通车”行动,靶向治理村级项目建设乱象,严厉打击村级项目贪腐行为。     

和村干部说说民主与权力

<正>下基层和一些村支部书记聊工作,听到有的村干部抱怨基层民主扩大后,干部行使权力不方便了,有的认为是权力小了。因为群众不乐意的事,你还真办不成。在此,我想和这些村干部说说怎样认识民主与权力。首先在一定意义上说,民主政治的目的,就是要限制干部的权力。道理很简单,任何公共权力都是通过具体的个人来行使的。我们不否认有公而忘私的高尚者,但仅仅依靠领导者的自觉,难以避免以权谋私的发生。领导者只有明白,手中的权力是     

村级组织建设中的内在矛盾及其解决对策

在推进村级组织建设的过程中，要通过完善乡村治理机制、村干部队伍选拔使用机制、村民素质提升机制和村级事务决策约束机制，着力解决制约村级组织作用发挥的四个矛盾。     

水城县村级团组织建设工作综述

正水城县积极探索村级团建新模式,成为农村基层党建带团建工作的一个典范。对村级团组织来说,"缺人缺钱"是一种常态,有的村级团支部书记甚至从18岁干到50岁。如何破题?县委、县政府推行的村干部职业化管理,催生基层团组织的内生动力。2015年,水城县分两批次招聘了201名事业单位编制人员到村任文书,确保水城县所有村(居)两委都至少拥有第一学历为     

“一员三平台”管住村级“小微权力”

正随着脱贫攻坚工作的深入推进全面从严治党向基层延伸的现实要求,如何有效约束和规范村级"小微权力"成为当前广大基层亟待解决的难题。宜宾市屏山县以"充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权"为切口,探索构建"一员三平台"机制,有效防止村"两委"干部"任性用权"。变"要我监督"为"我要监督"2017年底,按照《党章》关于"党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员"的要求,屏山县在275个村(社区)党支部均设立了纪检委员,履行纪律检查职责,     

还权于民 框权于制——瓮安县“三议三公开”推进农村基层民主建设

正"三议三公开"激发了群众参与村级社会治理的热情,促进了基层权力规范化运行。"过去村里要搞啥子事情,我们总是在事后才晓得,哪怕是好事、实事,心头就是不安逸,总是感觉其中有猫腻、一些村干部有问题。""现在好喽,不管大事小事,村组干部都会主动来找我们,大家就像一家人一样坐在一起商量,还以我们的意见为主,全部搞得明明白白,这样子如果我们还不信任村干部,就说不过去了噻!"