我国农村公共文化产品供给的政策思路和具体对策

在建设社会主义新农村和建设服务型政府的背景下，我国农村的公共文化产品供给政策的基本思路是政府要在农村公共文化服务上起主导作用，在农村公共文化产品的供给上要发挥政府，市场和社会三方面的力量，实现农村公共文化产品供给渠道的多元化和农民对农村公共文化产品选择的多样化，同时，要保障农民在农村公共文化服务上的自主权。按照这个思路，笔者从加大政府投入，创新管理机制，扩大民间参与，建设专业队伍，发挥市场作用五个方面来推进我国农村公共文化产品的供给的具体对策。     

创新中不断推进的国家公共文化服务——2011年我国公共文化服务发展成就综述

2011年,政府公共文化服务建设进一步发展,成效显著.公共文化服务体系建设中,国家级公共文化服务体系示范区、公共文化服务设施网络和重点文化工程建设等方面,均取得了显著成绩.公共文化服务能力得到提升,公共数字文化惠民工程整体推进;加强了文化典籍和文物保护的传统文化传承体系建设;更加注重特殊社会群体的文化权益保障;持续推进文化服务城乡一体化发展;公共文化服务均等化获得长足进步.     

文化惠民人有作为

党的十八大指出：要“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”要推进社会主义文化强国建设，首先就是做好公共文化服务设施免费开放。     

政府主导下的农村公共文化服务供给问题探究

正党的十八大提出,政府提供农村文化服务要坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。据文化部计财司统计,近四年来,农村文化事业费年均增长约24.6%,2010年,农村文化事业费占30.4%,比重比2009年提高了1.5个百分点。这表明,无论在政策支持上,还是资金投入上,都体现了政府强有力的主导     

大力推进公共文化服务体系建设──来自安徽省马鞍山市的调研简

马鞍山是安徽省唯一进入“国家公共文化服务体系示范区”的城市，其在公共文化服务体系建设方面取得了一些成就，包括公共文化服务设施体系基本形成、公共文化人才队伍初具规模等。但同时也存在城乡公共文化发展不均衡、公共文化设施未充分利用、公共文化供需背离问题仍然突出等制约因素。为了进一步加强马鞍山市公共文化服务体系建设，必须采取完善政策措施，健全投入机制，统筹兼顾，积极推进城乡一体化，整合资源，探索共建共享机制等措施。     

农村公共文化服务中的政府主导与居民主位——基于浙江德清的研究

公共文化服务的基本出发点是满足和保障公民的文化权利，推动所有公民对于人类优秀文化成果、特别是现代先进文化成果的共享；要确保每个公民真正实质性地享有平等的文化权利，必须坚持公共文化服务中的政府主导和居民主位。文章以浙江省德清县为例，在考察分析德清县农村公共文化服务体系建设之成就和问题的基础上，立足于保障农民公平共享优秀文化成果的文化权利，着眼于公共文化服务体系建设中的政府主导和居民主位，提出了进一步提升和完善农村公共文化服务体系的对策建议。     

我国农村基本公共文化服务供求失衡问题研究

农村基本公共文化服务体系建设是国家基本公共文化服务体系建设的重要组成部分,满足农民基本公共文化服务需求是农村基本公共文化服务供给的出发点与落脚点。由于基本公共文化服务事权与财力不匹配、官员晋升锦标赛模式下地方政府偏重经济建设而轻视文化发展,以及传统基本公共文化服务供给模式的阻碍,当前中国农村基本公共文化服务供给与需求存在总量和结构性双重失衡,严重制约了农村基本公共文化服务的有效供给与农民基本文化权益的实现。解决农村基本公共文化服务供求失衡,要不断完善农村基本公共文化服务的财政支出制度、强化地方政府公共文化服务职能、创新农村基本公共文化服务的供给模式,从而切实提升农村基本公共文化服务的标准化、均等化与有效性。     

公共文化服务体系建设:功能预期、价值取向与路径选择

公共文化服务体系是实现人民基本权益的重要保障,只有在观念共契、政策协同、制度相容的条件下才能充分发挥预期功能。公共文化服务体系建设需要坚持公益性文化成果共建共享和均等受益的价值取向,以服务型政府建设、公共财政体制完善、多元协同机制确立、评估体系制定等作为积极推进的主要路径。     

积极构建公共文化服务体系 推进文化惠民

近年来,浙江省台州市委、市政府高度重视公共文化服务体系建设,以此作为率先基本实现现代化的重要内容,作为推进城乡一体跨越发展、推动和谐社会建设和文化民生工程的重要环节,立足自身特色,积极创新实践,按照政府主导、社会共建、基层主体、城乡共享的思路,科学规划,统筹推进,形成了日趋完整的公共文化服务体系,推动文化发展成果更好地惠及大众、服务人民。     

贵州农村公共文化建设思考

近年来,为构建覆盖全社会的公共文化服务体系,开创农村文化建设新局面,中央有关部门和贵州各级政府及主管部门,不断加大对农村文化建设的投入力度,大力发展农村公共文化事业,努力提高农村公共文化服务能力,纷纷推出了各种旨在推进农村公共文化建设,加快农村文化发展的创新工程和惠民工程。     

优化农村公共产品供给的政策建议

优化农村公共产品供给,提高农村公共产品供给效率.对于实现城乡统筹发展、实现人与自然和谐发展,以及推进现代农业建设,具有重要意义.在建立新型农村公共产品供给制度中,需要明确各级政府的供给职责,优化农村公共产品供给结构,完善农村公共产品筹资机制与供给方式,加强农民对公共产品供给的决策权,健全农村公共产品供给的监督与约束机制.     

论当前农村公共文化服务机制的缺失与构建

<正>农村公共文化服务是指为满足农民文化需求而由政府主导,企业、社会团体和个人自愿参与形成的普及文化知识、传播先进文化、保障农民群众文化权益的文化产品及服务的供给活动,其基本特征是基于社会效益,不以营利为目的,提供非竞争性、非排他性公共文化产品和服务。农村公共文化服务不仅向农民提供基本文化产品和服务,而且是农民及时准确了解党和国家方针政策、法律法规的窗口,农村进行思想道德教育的课堂,有利于增强农民对国家、社会及其     

善治视角的农村公共文化服务供给模式

2010年7月,胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：文化建设必须以体制机制创新为重点,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。2011年10月,党的十七届六中全会明确提出要增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,加快城乡文化一体化发展。因此,创新农村公共文化服务供给模式是加快推进城乡公共文化一体化建设和构筑城乡公共文化服务体系的关键环节和重要举措。     

服务型政府的公共性特征与公共文化服务体系建设

"公共性"既是服务型政府的基本属性和明显特征,也是文化以及文化产品和服务的内在本质.服务型政府的公共性和文化的公共性将文化发展与政府职责联系在一起.提供充分的公共文化服务、满足公众对公共文化的需求、保障公民的基本文化权利,是服务型政府在文化领域体现其公共性特征的有效措施.在建设公共文化服务体系中,政府应秉持为社会和公众服务的公共性价值理念,积极履行公共文化服务与管理的责任和职能.     

论农村公共产品的有效供给——基于多元供给的路径分析

农村公共产品的有效供给是一个涉及农业增产、农民增收、农村发展的重大问题。由于历史和政府治理理念的原因,当前我国农村公共产品供给机制单一,使得农村公共产品供给效率低下。要实现农村公共产品的有效供给,必须推进供给机制的改革,在供给中协调应用以政府为主体的权威型供给模式、以私人和私人营利组织为主体的商业型供给模式、以民间公益组织为主体的志愿型供给模式、以民间互益互助组织为主体的自主型供给模式这四种模式。     

公共文化服务的均等化与效率

市场经济大背景下公共文化服务体系建设,必须着重解决均等化以及生产与供给效率这两大问题.这两者具有着相辅相成的关系.长期以来我国公共文化服务实施主体总量不足、产品和服务种类单一、供给面窄、结构不合理、不均衡等问题,很大程度上与传统财政投入方式以及管理和运作机制等密切相关.实践表明,由政府“大包大揽”的传统“文化事业”发展模式,既是低效率的,也无助于有效推进公共文化服务均等化.在市场经济大背景下,破解公共文化服务“均等化”和“效率”这两大难题,必须通过创新发展方式的途径来实现.     

经济转型中的南京城乡公共产品供给机制探析

南京经济转型对城乡公共产品的供给提出明确的要求：一是扩大公共服务覆盖农村的范围，不断缩小城乡差距；二是完善公共产品供给机制，改变城乡二元制度结构。但是，“城乡分治”的资源配置方式以及各级政府间财权、事权的不对称等诸多因素，致使南京的城乡公共产品供给机制还存在诸多问题。逐步优化城乡公共产品供给机制，必须采取有效的对策措施：破除城乡二元结构，建立城乡均等的公共产品供给制度；完善财政资金使用结构和集体资金管理体制；将明确界定各级政府的责任与建立多元农村公共产品供给体系相结合；建立“自下而上”的农村公共产品供给决策机制；完善地方政府绩效考核指标，避免政府行为短期化。     

大力推进公共文化服务体系建设──来自安徽省马鞍山市的调研

马鞍山是安徽省唯一进入"国家公共文化服务体系示范区"的城市,其在公共文化服务体系建设方面取得了一些成就,包括公共文化服务设施体系基本形成、公共文化人才队伍初具规模等。但同时也存在城乡公共文化发展不均衡、公共文化设施未充分利用、公共文化供需背离问题仍然突出等制约因素。为了进一步加强马鞍山市公共文化服务体系建设,必须采取完善政策措施,健全投入机制,统筹兼顾,积极推进城乡一体化,整合资源,探索共建共享机制等措施。     

论和谐语境下公共文化服务体系构建的价值取向

公共文化服务体系的构建是建设小康社会的重要指标之一。和谐社会语境下公共文化服务体系的构建必须始终围绕建立社会和谐这个中心来进行。在其价值取向上,要维护全体公民的文化权利,强化公共文化服务意识,把重点放在基层和农村,创新公共文化的服务方式,以构建起和谐高效的公共文化服务体系,让全民共享改革的成果,推进社会的科学与和谐发展。     

农村公共卫生的经济学分析

农村作为我国8亿农民生产和生活的场所,其公共卫生状况的优劣事关整个社会公共卫生整体状况的优劣。公共卫生作为一种公共产品,有着自己的特性,由于我国特殊的国情所致,农村公共卫生相比城市公共卫生来说,有着更加特殊的意义。文章从公共产品的供给特性出发,分析公共卫生供给短缺的经济学原因,指出增加农村公共卫生供给是政府责无旁贷的责任,并特别指出公共产品供给过量的可能性。