回应性政府:构建和谐社会对政府治理模式的必然要求

“回应性政府”在新公共管理理念中居于主要地位。它提倡以公众为服务的核心,积极回应公众需求。构建社会主义和谐社会不能离开政府对社会的管理活动,也就意味着加强与改善政府治理模式有利于推动和谐社会的建设。回应性政府作为一种具有代表性的新的政府治理模式,与和谐社会对政府治理模式的要求相吻合。     

满足公共需求：杭州构建和谐社会的引擎

“十一五”时期,正是私人需求急剧升级、公共需求迅速发展的特殊时期,能否满足社会需求多样化,特别是人们日益迫切的公共需求,是政府面临的挑战。当前,杭州正处在向全面小康社会加快发展、向工业社会中后期加速转型的关键时期,在这个发展与转型的特定时期,事实上已开始形成社会公共需求快速增长的现实基础。然而,在满足公共需要的公共产品供给中,在公共产品供给中的投入规模、投入水平和供给机制、供给效率方面,杭州存在着急需弥补的缺憾,为此,以强化公共产品供给作为基本出发点,实现政府经济职能转变,这是杭州构建和谐社会的引擎力量。     

大都市公共服务人才结构优化研究

一、问题提出 随着西方新公共管理理论的兴起，“小政府”、“服务型政府”、“高效政府”等理念逐渐成为现代政府运转的主要指导思想。在这些观念的指导下，我国政府职能、政府活动领域均发生了战略性转变。尤其是加入世界贸易组织以后，我国的社会公共需求发生了许多重大的变化，对政府公共服务提出了许多新的紧迫要求，公众要求政府提供系统性、制度性、公平性、可持续发展性的公共服务。政府的基本职能是满足社会公共需求，     

北京微博发布厅：一条回应社会关切的权威渠道

随着微博等新媒体社会影响力的日益增强,大量的政府机构、政府官员纷纷入驻微博。去年年底,全国首个省级政务微博发布群“北京微博发布厅”正式在新浪网上线,承担起传递政府声音、提供服务资讯、倾听社情民意和回应社会关注等功能。运行两个多月来,“北京微博发布厅”各成员单位积极发布信息,回应网友关切,解决网民提出的问题,在政民互动和网络问政等方面进行了积极有益的探索。     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

政府公共关系与回应性的价值契合

政府回应性是伴随着西方政府治道变革而产生，并在新公共管理理论中得以提升，逐渐成为当代各国政府所共同认可的一种政府治理模式。它提倡以公众为服务的核心，积极回应公众需求。这也正是政府公共关系所需关注的焦点。回应性的提出，对政府认识自身的位置，提高公共产品和公共服务的质量都具有相当大的影响，对政府公共关系也具有积极的意义。     

"互动决策":政府公共决策回应机制建设

公共决策回应程度如何,不仅体现了一个国家的民主化程度,而且也是政府公共管理高效率运作的重要内容.政府回应制度的实施实际上是国家的权力向社会的回归,是还政于民的过程.当前我国各级政府应当加强公共决策回应基础建设,加强行政体制改革,建立有中国特色的公共决策回应机制,从而提高公共决策的民主化和科学化程度.     

知错即改比一贯正确更可信

6月2日的《人民日报》指出：今天的中国。民众的诉求日益多元，舆论质疑时有耳闻。各级政府的回应能力，已经成为衡量执政水平、检验执政理念的重要标杆。当初的陕西华南虎事件，历时两年不断质疑与被动处置，耗费了极大的社会成本，也透支了地方政府公信。这些年，“躲猫猫事件”、“钓鱼执法事件”、“梧桐让路事件”，政府回应的速度在不断加快，回应的态度在不断改善，回应的方式在不断调整。     

国家治理现代化的国际标准

联合国亚太经济与社会委员会（UNESCAP）认为，实现有效治理，需要从保证公民参与、落实法治、强调公共决策的共识导向、实现所有公民的政治平等、提高透明度、强化责任政府与问责制、改善政府对公民需求的回应性以及提升政府效能与行政效率等八个方面人手。这也可以被视为联合国对亚太地区国家“推进国家治理体系与治理能力现代化”提出的建议。     

扎实推进服务型政府建设

建设服务型政府，是一个具有时代意义的命题。当前，我国正处在经济社会转型期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，利益主体和社会结构正发生重大变化。在这个历史阶段，已开始形成全社会公共需求快速增长的现实基础，迫切需要加快政府管理体制和管理模式改革，建设公共服务型政府。     

抗争事件的政府治理转型：从应对到回应

抗争事件是发生在诉求者和其诉求对象之间的偶发性的、公共性的、集体性的相互作用，政府至关重要地卷入其中。抗争诉求、政府要求矛盾性地并存于抗争事件，政府治理形成了以政府要求优先的应对模式和以抗争诉求优先的回应模式。应对模式日渐失灵，而回应模式符合抗争事件政府治理的发展方向。顺应社会生态、恪守政府公共性、提升治理价值层级，是政府公共治理良性运行所遵循的基本逻辑，反映了从应对向回应转型的社会根源、本质要求和价值导向。从政府排斥到诉求吸纳、从行政问责到政府学习，从应对技能强化到政府公信力建设是推动抗争事件政府治理转型的可行路径。回应式治理的确立及其常态化是巩固政府合法性、提升政府能力的长远选择。     

浅谈公共服务型政府建设

党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。建设服务型政府是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。一、公共服务型政府建设的必要性公共服务型政府，是指满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代型政府。当前。建设公共服务型政府意义重大、势在必行。     

从区域治理的差异性看我国政府回应性的构建——基于我国东中西部的实证比较

政府的回应性关乎政府的公共形象,关乎社会和谐.本文从区域治理的视角,通过对我国东中西部地方政府行为的实证调查研究,利用SPSS软件计算出东中西部的平均分、标准差、差异系数和综合评定值,由此探讨我国政府在公共服务中应对公众诉求中存在的问题,并提出从善治的视角提高政府回应能力的政策建议.     

在“关注”与“应付”之间:注意力分配视角下的基层政府回应逻辑北大核心

回应性是民主政治的基本属性,解析政府回应的运作逻辑是提升政府回应能力、增进治理效能的关键环节。基层政府回应行为经常处于“关注”与“应付”之间,注意力分配视角对此提供了有力解释。基层政府遵循权威、利益、避责相结合的注意力分配逻辑,并与上级注意力、官员注意力、媒体注意力、群众注意力交织互动,由此形成注意力分配互塑机制。在此逻辑与机制的作用下,基层政府呈现了特征鲜明且治理效果各异的四种回应模式,即运动型回应、应对型回应、自主型回应、常规型回应。基层政府应以人民群众的真正需要作为回应基准,合理运用注意力分配的逻辑与机制,更加注重回应强度的权责一致、回应内容的匹配有效、回应速度的及时合理。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

选择性回应裁量权：中央环保督察下的基层政府行为逻辑

政府回应作为探索国家基层治理问题的关键,对于建立健全现代化治理体系具有极其重要的意义。既有研究虽然表明基层政府会在中央环保督察组的高位推动下更加积极地回应民意,但鲜有研究解释为何环保督察下的基层政府回应行为存在差异化。基于中央环保督察组交办信访件等实证经验数据,尝试提出选择性回应裁量权概念用以阐释中央环保督察制度中基层政府所呈现的“强弱有别”和“虚实结合”的回应行为逻辑。基层政府行使的选择性回应裁量权,即实质回应裁量权与形式回应裁量权,构成了非常规治理机制下基层政府回应行为的基本底色。此外,基层政府采取的选择性回应裁量权往往会受到成本、历史遗留问题、可见性问题等因素的影响,进而使得高压态势下的基层政府回应民意行为不尽相同。     

服务型政府治理理念分析

政府的职能在由管制型向服务型转变的同时,其社会治理理念也必然会随之而改变。所以,政府在倡导提供服务的过程中,必须拥有正确的治理理念。政府只有坚持了正确的治理理念方能积极有效地回应民众的诉求,更好地为民众和社会提供高品质的公共产品与服务。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

“服务型政府”探究

建设服务型政府既是历史发展的必然趋势 ,又是政府实现良好社会治理的内在要求 ,也是我国深化各项改革 ,实现经济和社会协调发展的必由之路。在理论研究和实践探索的发展过程中 ,需要进一步廓清服务型政府的内涵和本质。服务型政府以提供公共产品和公共服务为主要目标 ,将有限的公共资源优先用于公共服务支出。服务型政府是由有限政府、法治政府、责任政府及透明政府等四个结构要素共同支撑的全新的政府治理模式。服务型政府是公民需求导向型的政府 ,体现为从“以政府为中心的重管制模式”向“以满足公民需要为中心的公共服务模式”的转变。     

政府公共决策与网络公众参与互动机制构建

网络的兴起与普及运用推动了政府公共决策与公众参与之间的互动,这对于提升政府公共决策的民意代表性、科学性具有巨大的促进作用。目前在政府公共决策与网络公众参与互动上仍然存在着诸如法律规范滞后、互动的有效性不足、政府回应机制低效等问题。构建政府公共决策与网络公众参与互动机制,应建立适合网络公众参与特性的辅助决策机制;加快对网络公众参与行为的法律规范;构建地方性的网络公众参与长效机制;建立快速有效的政府回应机制。