城乡一体化与基本公共服务均等化

在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。     

服务型政府建设需着眼公共服务均等化

党的十八届三中全会拉开了"全面深化改革"、"推进国家治理体系和治理能力现代化"、实现"改革发展成果由人民共享"的序幕。建设服务型政府,推进公共服务均等化,是实现"发展成果人民共享"的有益路径。近年来,无锡市关于公共服务均等化与服务型政府的服务体系方面的典型实践,对于研究中国建设服务型政府的服务体系问题,有着重要的"范本"意义。一、无锡建设服务型政府的服务体系与公共服务均等化的经验     

基本公共服务均等化问题探析

随着经济社会的发展,人们对于公共服务的需求不断增加,政府在注重发挥市场配置资源效率的同时,缩小收入差距、维护社会公平、实现基本公共服务均等化已成为未来服务型政府职能建设中不容忽视的重大问题。现阶段我国的基本公共服务均等化建设存在着一定的问题,如何建立惠及全民的基本公共服务体系,实现基本公共服务的均等化,是当前我国改革和发展的重点和目标之一。政府在此过程中应该发挥主导作用,通过财政转移等途径实现适合我国国情,关注民生的均等化公共服务。     

服务型政府视角下的区域公共服务均等化建设

随着我国政府各项职能的不断完善,服务型政府建设的步伐也在不断推进.但是,我国区域公共服务非均等化的现状制约着我国服务型政府的进一步推进,主要原因是我国区域公共服务建设中存在公共服务供给主体单一、配置不足和标准不均等问题.因此,要建设服务型政府必须不断发展生产力,同时从上述三方面着手实现我国的区域公共服务均等化.     

公平正义视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是保障公平正义的基础,公平正义是基本公共服务均等化的本质要求。我国基本公共服务供给不足、发展失衡直接影响着社会公平正义的实现,需要深化行政改革,通过建立以民为先的责任体系、参与和监督体系、合理的考核体系等,提升政府服务意识,推进政务公开透明,建设服务型政府,从而促进基本公共服务均等化。     

城乡统筹的新型城市化与基本公共服务均等化

城乡基本公共服务非均等化的症结在于城乡二元体制。实现城乡基本公共服务均等化,必须加快新型城市化进程,打破城乡二元结构,让更多的农民变为市民享受城市优质的公共服务;在此基础上,充分发挥政府的职能作用,全面提高农村公共服务质量。并进一步指出,推进城乡基本公共服务均等化的目标定位是城乡公共服务供给体制一体化,并且要通过制度创新完善城乡基本公共服务均等化的实现机制,即健全政府问财力与事权相匹配的公共财政体制,深化城乡居民户籍制度改革和城乡土地使用管理制度改革,加快构建政府主导的基本公共服务多元供给机制和农村公共服务供给的评估制度,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府。     

我国基本公共服务均等化问题探讨

文章主要探讨基本公共服务均等化的有关问题。文章指出基本公共服务体系包括底线生存服务、公众发展服务、基本环境服务和基本安全服务四项内容;我国基本公共服务均等化应遵循三条原则,即受益均等原则、主体广泛原则和优惠合理原则;基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责,当前基本公共服务供给存在四方面的歧视;消除歧视性供给、推进以基本公共服务均等化为重点的改革思路主要包括:完善基本公共服务供给体制,加大转移支付力度和建立惠及全民的基本公共服务体系等三个方面。     

积极推进服务型政府绩效评估

为了适应服务型政府建设的新形势和新要求,迫切需要积极推进服务型政府绩效评估.开展服务型政府绩效评估能够有力地推动政府职能转变,有助于政府公共服务决策的科学化、民主化,能够为服务型政府建设注入动力、产生压力、形成内在约束力,能够务实政府的合法性基础.目前,由于一些领导干部对服务型政府绩效评估的条件、时机、战略地位的认识存在偏差,使评估推进缓慢.为推进服务型政府绩效评估,应尽快制定基本公共服务的地方标准、开展评估试点、逐年加大基本公共服务评估的比重、在县级以上政府成立服务型政府绩效管理委员会,并发挥专家学者的作用.     

提升福州公共服务质量 优化发展软环境

福州市作为福建省的省会城市,近年来在创新行政管理体制、改进公共服务质量上做了大量卓有成效的工作,迈出了很大的步伐,体现了为人民服务的宗旨。但在构建基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化与有效供给等方面仍有不足之处。通过借鉴广西南宁市政府在政府管理过程中所积累的经验,福州市应进一步解放思想,深化行政体制改革,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

从服务型政党到服务型政府——中国政府职能转变的关键因素

政府职能转变是我国政府机构改革的核心。公共服务型政府是我国政府职能转变的基本趋向。本文描述了服务型政府与服务型政党的内涵及内在关系;指出我国服务型政府构建的逻辑前提是构建服务型的政党;并提出了为建设服务型政府,构建服务型政党相关对策。     

服务型政府建设的基本思路

党的十八大报告和十八届三中全会都提出要深化行政体制改革,建设服务型政府.我们必须科学界定服务型政府的概念.建设服务型政府必须深刻认识政府在公共服务方面存在的主要问题,必须更新政府行政理念,建立适合我国国情的公共服务体系,加快转变政府职能,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系.     

推进基本公共服务均等化战略的路径选择

"基本公共服务均等化"作为专有名词在2006年才被首次提及,但是义务教育、基本医疗、就业服务、社会保障等基本公共服务作为政府的重要职能一直在有条不紊的推进,提升至国家战略层面后更是得到了长足的发展。本文通过基本公共服务均等化内涵的辨析、评估方式的探讨,以及对我国基本公共服务均等化现实问题的剖析,探讨政府主体推进基本公共服务均等化战略的路径选择,以期为中国基本公共服务均等化的实现尽绵薄之力。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

公共服务：行政区划调整中应予关注的一个基本变量

通过对二战以来西方典型国家行政区划调整的实践以及相关研究的归纳可以发现,合理的地方政府体系是发挥公共服务供给规模效益、降低服务和施政成本、促进公共服务均等化的基本保障。在大力推进服务型政府建设的宏观政策背景下,中国各级政府尤其是地方政府的职能重心已经开始逐步向公共服务转移。然而,由于地方政府职能转变不到位,再加上综合研究滞后所导致的认识欠缺,使得公共服务因素并未能在现阶段的行政区划调整中得到应有的体现和重视。     

党的十六大以来中国行政改革思想发展与实践创新研究

党的十六大以来的10年,我国各项改革都取得了举世瞩目的成就,作为政治体制改革重要内容的行政管理体制改革亦有多方面的改革举措,诸多改革措施实质上都是围绕同一个目标展开的,这个目标就是建设服务型政府。关于建设服务型政府的思想发展围绕两条主线展开:一是中央高层领导的战略部署,二是学术界的研究和探讨。这两条主线在发展和演进的过程中,既是相互促进的,又是合力推进的。建设服务型政府实质上是政府治理模式的转型,其实践创新主要包括改善民生、推行基本公共服务均等化、组织结构改革等方面。     

边疆民族地区流动式公共服务可行性研究

正在我国建立健全基本公共服务标准体系、推进基本公共服务均等化的过程中,如何创新公共服务供给模式,满足经济相对落后的边疆民族地区对公共服务的迫切需求,让边疆民族地区不断提升基本公共服务水平,成为建设服务型政府和创新社会治理的重要议题。近年来,开展流动式公共服务是边疆民族地区基层公共服务和社会治理的一种创新探索,这一方式有     

服务型政府：和谐社会政府职能转变的目标

服务型政府是和谐社会政府职能转变的目标，它以公民本位、社会本位为指导理念，以服务为宗旨，向公民、社会和企业提供公共服务和公共产品，并承担服务责任，与社会主义和谐社会不仅时代背景相同，目标和方向也一致。同时，服务型政府既是构建社会主义和谐社会的主要内容，也是最重要的主体，而且建设服务型政府的过程本身就是构建社会主义和谐社会的过程。服务型政府建设应从更新执政理念、加强社会保障制度、加快政府职能转变、推进依法行政四个方面进行．进而圆满实现社会主义和谐社会的政府职能转变。     

政府转型、财税政策创新与主体功能区建设

新中国成立后第一个全国性国土空间开发规划已正式颁布,将全部国土空间分为优化开发区、重点开发区、限制开发区与禁止开发区,标志着中国正式进入主体功能区时代.当前,作为政府履行职能的财税政策,在一定程度上偏离了主体功能区建设目标.未来十年,必须彻底转变政府职能,在服务型政府框架下围绕主体功能区建设和基本公共服务均等化完善公共财政体系,通过构建差异化的财税政策促进主体功能区协同发展.     

建设人民满意的服务型政府

服务型政府建设不仅是行政体制改革的主要内容,更是行政体制改革的核心。与新时期的新形势新要求相比,我国服务型政府建设仍然面临许多亟待解决的问题：政府职能转变仍不到位,政府和市场的关系仍然没有完全理顺;政府公共服务还不能充分满足社会公共需求,教育、医疗资源紧张,就业难、住房难、社会保障跟不上、环境保护压力巨大等问题突出;维护社会公平正义方面有待进一步加强和完善,等等。解决这些问题,需要进一步加快服务型政府建设,推进服务型政府建设向纵深发展。     

近年来中国基本公共服务均等化问题研究回顾与反思简

基本公共服务在保障和改善民生、维护社会公平、促进经济社会包容性发展方面具有重要正向功能。我国长期存在的基本公共服务非均等供给问题,对社会稳定和经济社会发展产生了诸多负面影响。进入新世纪以来,随着执政党和政府对基本公共服务均等化的日益重视,国内研究者围绕基本公共服务的概念、基本公共服务均等化的内涵、基本公共服务供给现状及均等化的对策等问题进行了较系统的研究,为我国基本公共服务均等化战略的推进提供了较好的理论支撑。但当前已有研究成果缺乏整体性研究视角,对基本公共服务均等化对促进我国经济社会转型的重要正向功能、我国全面深化改革对基本公共服务均等化的新要求,以及基本公共服务均等化面临的有利形势与限制因素等问题的研究仍然不足。