我国公共服务市场化的难点、推动力与创新路径

<正>一、我国公共服务市场化的价值诉求从本质上说,公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的调整和市场价值的回归。就其内涵而言,我国公共服务市场化应该包括目标和手段两个方面。从公共服务市场化改革的目标来看,我国公共服务市场化首先意味着要解决公共服务"提供什么"的问题,这就需要重新界定政府与市场的功能,其主要表现形式是在一些领域里政府撤资及政府淡出;     

公共服务市场化:困境与出路

公共服务市场化的社会实践由来已久。在我国,公共服务市场化面临着政府垄断的困境,为改变这一现状,必须从创新公共产品分类入手,分析不同类别公共产品的供给主体。同时,有必要明确公共服务市场化进程中的政府责任,发展社会企业,并推进非营利组织的参与,从而完善我国公共服务市场化。     

公共服务市场化的三个维度

我国政府顺应以公共服务市场化为取向的行政改革浪潮，积极有效地推行公共服务市场化，不断提升公共服务供给能力，这不仅是市场经济发展的必然要求，更是政府自身管理现代化的客观要求。但由于各方面配套改革措施相对滞后，整个公共服务领域的市场化程度跟不上市场发育程度，为此，政府应该把公共服务市场化纳入整个行政改革规划，在战略上应该依托政府、市场、社会三方主体来提供服务。     

论公共服务与政府责任

政府的基本职能就是为社会提供公共服务.但是,当前我国政府在公共服务供给过程中责任缺失现象严重,主要表现为:社会公共服务呈全方位膨胀趋势中政府的供给不到位,公共服务市场化改革过程中政府的监督不到位,社会组织发展过程中政府的管理不到位.因此,需要明确政府责任,不断提高政府公共服务能力.     

论政府在公共服务市场化中的作用

公共服务市场化就是在公共服务领域,引入市场资本,将政府的权威和市场的交换功能优势进行有机结合,借助市场手段达到实现政府职能的目的,打破长期以来形成的公共服务领域政府的垄断经营模式,提高对公共服务的供给能力,最终实现公共服务市场化。其实质就是收缩政府的公共服务范围,改变传统的包揽做法,将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给第三部门和私营部门,将公共服务从完全由政府部门提供转变为由政府和社会力量的第三部门以及私营部门共同提供。公共服务的市场化正在成为公共服务方式创新的发展方向。如何为公众提供更公正、更快捷…     

转变公共服务职能建设公共服务型政府

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念.中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,促进公共服务市场化的改革,实现政府公共服务职能的转变.     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务的实践中,三重机制作用的发挥还存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

农村公共服务改革与乡村组织建设

<正>农村公共服务改革,应重视乡村组织的作用,重建乡村组织的服务职能,培育多元农村社会组织,创新乡村组织的治理模式,并与乡村组织建设有效衔接,促进乡村发展振兴。一、农村公共服务市场化改革与服务缺失我国农村公共服务市场化改革主要包含两个方面内容:一是供给主体多元化。政府、企业和社会组织都是农村公共服务的供给主体,其中政府起着掌舵的作用,引导农村公共服务改革方向,制定农村公共服务具体政策并监督其实施效果,     

基于政府购买公共服务实践的思考

近年来,我国各级政府对于购买公共服务的探索逐渐活跃,尤其是政府向社会组织购买公共服务发展迅速,被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径,是创新公共服务供给模式的主要手段.但从总体上看,目前政府购买公共服务缺乏明确的、整体性的规划和部署,政府购买公共服务还处于初步探索阶段.针对当前我国政府购买公共服务中出现的问题,急需明确政府在购买公共服务中的基本职责,切实推进政府职能转变,修订完善政府购买服务的法律法规,建立完善政府购买服务的可持续发展机制.     

论我国公共服务市场化进程中政府的职责

公共服务市场化,是指政府通过政治过程作出决策,确定公共服务的供给数量和质量标准,然后以市场机制为杠杆,通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与,在竞争中完成公共服务的供给。     

公共服务：重塑政府的核心理念

公共行政由统治性和管制性转向服务性 ,标志着公共行政价值范式的根本转变。从观念变革上讲 ,政府公共服务也必须强调“产业化”和“生产力”概念。从技术层次上讲 ,强化公共服务的供给 ,其制度取向是建立起市场作用和政府行为“两手博弈”的供给机制。从转轨时期的实际讲 ,我国存在着对公共服务的强烈需求机制 ,关键是设法促成公共服务的形成机制     

西方公共服务市场化对中国行政改革的启示

西方工业化国家通过改革传统的公共服务供给的垄断模式，推行公共服务的市场化，取得了良好的效果。其改革的理念、理论、方法对承担或即将承担巨大公共服务功能的中国政府来说，有着较大的借鉴价值。一、公共服务市场化不仅是必要的，而且是现实的提供公共服务本来是政府...     

政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势

随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。     

探析政府购买行业协会服务的运行机制

以政府购买行业协会服务为选题,逻辑论证了政府购买行业协会服务的内在机理,立足我国政会合作供给公共服务的现状,以创新政会合作新形式,提出政府购买行业协会服务机制的基本思路,促进政府职能转变,深化改革,形成多元、优质、高效的公共服务供给格局。     

论地方政府公共服务的市场化与社会化

市场化与社会化是政府公共服务的两种主要方式与方法.地方政府公共服务的市场化就是在公共服务中引入市场竞争机制,旨在提供高效率、高质量的公共服务,它有着多方面的动因,主要有合同外包、特许经营、用者付费、凭单制度、内部市场五种主要的方式和技术.社会化方式主要就是在地方政府公共服务中引入社会志愿机制,旨在提供全方位、无缝隙的公共服务,主要包括地方公共服务的社区化、志愿化和自主化供给三种技术和方式.     

加快转变经济发展方式语境下的民生问题及其改善

保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,无论从社会支持层面还是经济结构层面,它都给予我国未来经济持续发展极大动力。目前,我国公共服务需求急剧膨胀,对政府保障能力提出严峻挑战,基本公共服务的不均衡使民生问题日益突出。为此,需要对政府管理、公共财政、公共服务供给、绩效评估等进行制度创新,为民生改善和经济发展方式转变提供体制性保障。     

公共服务市场化与政府职能转变探析

公共服务是指政府、非政府组织、非公共组织对公共事物的处理而生产的公共物品。本文主要从狭义上讨论公共服务，具体包括：公共工程、公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等。公共服务市场化也就是政府将公共服务的决策与具体供给(执行)分     

实现农村基本公共服务的有效供给——南平机制对转变政府职能的启示

构建服务型政府是一项综合的系统工程,必须实现政府职能的转变,即从"政治统治"和"经济建设"转变为"公共服务".当前,实现农村基本公共服务的有效供给,提高农村公共服务水平,是我国建立服务型政府的重点和难点所在.福建省南平市委、市政府直面农民迫切需求,以下派干部为载体,将科技、金融、流通、管理等公共服务延伸到"村"这个层次,对农民进行零距离服务的做法与经验,为有效扭转长期以来农村公共服务的单一向度、供给与需求的严重错位,构建中国特色的农村公共服务体系,具有十分重要的启示意义.     

农村公共服务中政府与基层社会组织的合作机制探析

从经济建设型政府向公共服务型政府转变的过程中,以改善民生为重点的社会建设被提到了相当重要的位置。在这转型时期,我国农村公共服务提供仍然面临诸多挑战,就传统的单一供给方式而言,政府与基层社会组织各自为政,无法形成统筹协调的机制安排,难以解决公共服务存在的问题。为此,本文基于农村公共服务面临的挑战,分析目前农村公共服务供给中的政府与基层社会组织的功能与问题,探讨如何推进政府与基层社会组织的合作机制的形成,从而完善农村公共服务的提供。     

构建公共服务型政府的对策思考

当前我国在构建公共服务型政府进程中存在一些问题.推进公共服务型政府的构建,应从以下五个方面着手:深入贯彻落实科学发展观,树立以人为本的政府管理理念;进一步转变政府职能,优化政府职能配置;加强制度建设,推进公共服务的制度创新;探索公共服务的新方式,实现公共服务的市场化和社会化;加强队伍建设,造就一支具有公共服务精神的现代公务员队伍.