劳动力市场与劳动关系中的政府规制研究

如何更好地发挥政府的作用以维护劳动力市场与劳动关系的稳定和谐,对社会和经济发展具有重要意义。本研究基于制度经济学的观点,分析政府对劳动力市场与劳动关系中公平和效率的规制问题。本研究认为:政府规制是劳动力市场自由、高效运行的保障;劳动力市场失灵是企业存在和劳动关系产生的前提;政府规制可以提高劳动力市场和劳动关系中的效率,并解决其存在的公平问题。为进一步提升政府的规制效率,本研究建议:建立统一劳动力市场,消除市场分割;完善集体协商制度,促进工资形成机制;建立适应中国灵活性用工的劳动法规政策。     

人才大战中的市场、政府与政策

2017以来,全国多个城市纷纷出台吸才政策,以期吸引人才,促进本地的经济发展与升级。这次人才争夺战主要表现为政府主导,采用户口、政府补贴等非市场的手段配置资源,而这些措施会扭曲要素的价格,弱化价格的信号作用,不利于资源的最优配置。政府应着眼于提供公共服务,使基本公共服务均等化,为全国统一的要素市场和要素的自由流动创造良好的制度环境;引导劳动力市场中介和人力资源服务业的发展,发挥用人主体在引人、选人、用人、留人方面的主导作用。     

政府干预与劳动者权益--兼与王一江先生商榷

最低工资制度在中国的实施是有效的,并不会出现劳动经济学理论规范分析得出的"获益者是被覆盖部门,损失者是未覆盖部门"这种现象.主要原因是,中国规范部门的工资高于均衡工资,更高于最低工资;中国不规范部门,实际上是雇主垄断型劳动力市场.政府应该干预劳动力市场、劳动关系的运行,政府干预的价值取向是,确立劳动者主体地位、追求经济效率.     

进城务工人员在二元劳动力市场中的地位与工会的维权思路

在我国社会双重转型时期,劳动力资源配置方面呈现两大特征:一是农村人口城镇化速度加快;二是在城镇形成二元劳动力市场。大量进城务工人员滞留在下层的“次属劳动力市场”,成为“新型工资劳动者”,其合法权益不断受到严重侵犯。其后果是,在全社会劳动力职业结构趋于高级化的同时,城镇底层劳动力群体扩张并构成“沉淀”的劳动力供给群。为促进建立和谐、稳定的劳动关系,工会要站在促进城乡整体协调发展、维护职工长远利益的高度积极推动政府加快配套改革,稳步有序地消除进城务工人员融入城镇、公平就业竞争的制度性制约因素。     

网事微评

国务院7月30日公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出建立城乡统一的户口登记制度。《意见》明确，我国将逐步取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。这标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。微评：此次户籍制度改革力度之大前所未有，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，推动实现公共福利均等化，是这次改革的难点。     

体制内外劳动力市场的灵活性与安全性差异研究

灵活性和安全性是劳动力市场的不同状态,平衡劳动力市场的灵活性与安全性是政策制定者所追求的目标。平衡劳动力市场的灵活性和安全性,需要打破制度性障碍实现体制内和体制外劳动力市场的统一,加强劳动力市场的法律监管力度,完善社会保障体系,提升劳动者的就业能力。     

当前阶段我国农村劳动力永久性迁移问题

如何实现农村劳动力永久性迁移、结束"两种城市化"的对立,一直是困扰我国城乡协调发展的重要问题。结合我国当前农村劳动力非永久性迁移的状况、影响我国未来农村劳动力转移的基础因素、当前阶段我国促进劳动力永久性迁移的户籍政策效果以及政策建议等四个方面对此问题进行了研究。研究发现:随着我国经济向高质量发展转变,影响劳动力转移的基础因素发生了改变并对未来我国劳动力转移和农村劳动力永久性迁移产生了较大影响;当前我国已经开始部分放开户籍管理制度,这将对未来农村劳动力永久性迁移产生积极影响,省会城市及部分地级市、新生代农民工及在校大学生等将是主要受益者;然而,不能寄希望于通过放宽户籍制度大规模促进新增农村劳动力转移,同时要特别防止部分城市希望通过吸引外来人口来促进房地产行业发展的倾向。     

加入WTO对我国劳动力市场的影响 --兼论政府及工会的对策

入世后初期,我国城镇中固有的就业矛盾将进一步加深,农村劳动力将面临就业需求减少和素质要求提高的双重压力,劳动力市场也将呈现更加弹性化、灵活化、复杂化的发展趋势.职工队伍的分化将更加明显,职工的愿望和要求也将日益呈现多元化的特点.为此,政府应采取就业优先的政策取向,实行积极的劳动力市场政策,促进社会充分就业的实现;工会亦应确定经济全球化背景下新的工作方式,更好地维护职工的合法权益.     

中国城镇化长期趋势研究

城镇化决定着城乡劳动力市场的供给，对社会经济有重要影响。研究提出了无农村经济联系城 镇化率、基于居住地的城镇化率和基于职业的城镇化率的概念，并构建了城镇化经济动力学模型，以预测城镇 化的长期趋势。研究发现：如果存在城乡收入差距，则城镇化将持续；如果城乡收入差距较大，则城镇化进程 加快；如果城乡收入实现了均等化，则城镇化终止，这时所实现的城镇化就是长期的城镇化。研究使用中国、 美国、日本和韩国的数据验证了这一分析。研究认为，要提高我国城镇化的速度和质量，就要对相关制度进行 改革，使农业以自耕农的规模经营为主，让离开农村的城镇居民脱离与农村的经济联系。     

二元劳动力市场背景下就业质量的提升机制研究 ——基于 CLDS 数据的实证分析

中国城市劳动力市场的二元分割背景下,劳动者的就业质量提升机制呈现出一定的差异性。研 究基于资本和职业流动视角,利用中国劳动力动态调查（CLDS）数据,多重考察和检验不同劳动力市场影响劳 动者就业质量提升的因素。研究发现：首要劳动力市场就业者的知识人力资本、弱关系型社会资本、干部职位 政治资本对提升就业质量有积极作用,次要劳动力市场就业者通过提升知识人力资本、技术人力资本、弱关系 型社会资本、干部职位政治资本提升就业质量;首要劳动力市场就业者通过主动、自愿的职业流动实现就业质 量的提升,次要劳动力市场就业者通过增加职业流动次数有效提升就业质量;资本因素对首要劳动力市场就业 者通过职业流动提升就业质量不具有抑制作用,但一定程度上会抑制次要劳动力市场就业者通过职业流动提升 就业质量的作用。因此,要充分了解劳动者的诉求与真实就业状况,帮助次要劳动力市场就业者增加资本 ( 人力 资本、社会资本、政治资本 ) 的投入和积累,以提升其就业质量。     

我国“劳动法”与CPTPP劳工条款接合的法律方案研究

我国“劳动法”对接CPTPP劳工条款有利于我国融入国际经贸规则体系,也有利于避免社会倾销调查。我国“劳动法”对接CPTPP劳工条款的制度框架包括原则性条款、实体权利条款、组织性条款、实施条款和纠纷解决条款。我国“劳动法”与CPTPP劳工条款接合的法律方案可分为国际和国内两个层面。国际层面可利用双边协议争取劳工标准实施的缓冲期、利用程序性规定防止争端解决程序滥用、适时推进结社权和集体谈判权相关公约的批准。国内层面可在海南自贸港提前试行CPTPP劳工规则：在强迫劳动方面,重点推动服刑人员报酬制度改革;在职业歧视方面,重点推动户籍制度改革以消除基于户籍的制度性歧视;在结社权和集体谈判权方面,可参考借鉴CPTPP缔约国越南和新加坡的经验。     

农村出口、城市入口、社会融合 —— 一个分析农民工市民化瓶颈与出口的结构框架

借助全面深化改革的战略部署和目标要求,聚焦农村出口、城市入口、社会融合三个环节中存在的瓶颈问题,以创新户籍制度为关键、实现公共服务均等化为基础,在分类递进的方式上以提升农民工综合竞争力为内生力量,多角度探寻加速农民工市民化进程的有效出口。     

英国劳动制度改革及其对劳资争议处理的影响

自1950年代,英国的劳动制度改革经历了从“自愿主义”到“新自由主义”为指导原则的转变.1997年新工党执政以来,劳动制度的改革在“新自由主义”的继续影响下,反映出政府试图能够在经济效率与工人发言权之间找到平衡.然而,严格的法律规制使劳动争议的处理在实际操作中陷入了困局,并导致新的更加灵活的劳资争议处理方式受到广泛认同.这说明英国劳动制度的改善需要兼顾规范性和灵活性两个方面,才能成为真正调节劳动关系,处理劳资争议的有效手段.     

有效市场与有为政府 ——兼论中国特色社会主义市场经济

政府与市场的关系一直是经济学讨论的经典命题。现代市场经济运行的现实是,世界上不可能存在完全有效的市场和能力无缺的政府,也不存在标准和完美的“政府与市场关系”,每个国家都在寻求有效市场和有效调控的有机结合点。中国特色社会主义市场经济在充分发挥“有效市场”与“有为政府”的作用方面具有独特的制度优势。在我国全面建设社会主义现代化国家的征程中,只要坚定社会主义道路,坚定改革和发展初心,就一定能够在“有效市场”与“有为政府”结合方面走出一条符合中国国情的特色道路。     

公共服务的发展与劳动关系公共服务

我国劳动关系公共服务是与劳动关系市场化进程相伴而行的。劳动关系公共服务的目标空间是促进劳动关系规范的建立、有序运行、合理调整和矛盾化解。为了更好地提供劳动关系公共服务,在内容设计方面,应做好公共服务的内涵界定、服务主体转换、服务边界设定、服务项目设计、服务项目确定等工作;在供给机制方面,应采用政府主导下的间接供给方式,即由政府委托或与市场及社会组织合作,提供公共服务;在评估机制方面,应将数量、实施效果、公平性等因素进行综合考量,加强过程监管与评估验收,以确保公共服务供给绩效。     

再论当好娘家人:协调劳动关系的工会视角

党的十一届三中全会以来,特别是推行经济体制改革以来,中国经济社会的巨大发展变化,给工会组织和工会工作提出了提出新的课题和要求.经过30多年的思考与实践,中国工会逐步完成了工会工作指导思想的重大转变.协调劳动关系的工会视角:工会的工资集体协商工作是在劳动力市场化之后,生产要素之间公平合理分配最有效的运行机制,是工会协调劳动关系,维护劳动者权益的基本方式；工会协调劳动关系一定要在法律的框架内进行,这也是工会在推进这项工作必须要遵守的原则.构建和谐社会,协调好劳动关系,不是工会一家的事情,必须有全社会的共同努力.工会协调劳动关系是维护职工群众合法权益的重要手段,是构建和谐社会的必由之路.     

Great Plains harvest: evolution of the US public employment service,transnational labor,and nonimmigrant visas

Government H-2A visa data and employer surveys show that Great Plains custom harvesting operations now rely on the US public employment service (PES) and private labor agencies to hire transnational labor. Wheat harvest labor problems and private labor bureau abuses during the Progressive Era were a driving force in the formation and development of the local, state, and federal PES agencies that are now used to secure foreign workers. The PES addressed harvest labor problems from the late nineteenth century until the 1930s when mechanization and drought sufficiently reduced labor demand. The PES became active in the wheat harvest again during WW II and into the 1950s until mobile custom combining crews eliminated the need for the federal government’s involvement. Beginning in the 1990s, domestic labor scarcity caused custom harvesting employers to hire foreign labor through the H-2A and J-1 visa programs. The PES is part and parcel of the H-2A visa program, but unlike most agricultural employers that use H-2A labor, foreign workers in custom harvesting are from South Africa, New Zealand, Australia, and numerous European and other countries rather than Latin America. Transnational custom harvesting employees that use H-2A visas occupy a niche within the program and thereby maintain Great Plains harvesting’s unique place in the labor market. This article traces the concurrent evolution of Great Plains harvesting and the PES from the end of the nineteenth century to the 1950s and examines the role of the PES and private labor agencies in today’s global labor market.     

经济结构调整与劳动关系重建

经济结构调整加快了劳动关系的重建。国企改制只是新的劳动关系重建的起点。一个协调、稳定的劳动关系的建立将是一个过程。政府要从计划经济的劳动关系中超脱出来,劳动者要从原有体制中转换身份。新型劳动关系的最终确立.还必须伴随法律主体的确立而完成。产业结构调整的加速,使不同类型、不同规模的国企劳动关系转换出现了多元化特征,同时也带来了经济补偿上的差异。不解决解除劳动关系的补偿和包括社会保障金在内的历史欠债,政府就不能从旧有劳动关系中超脱出来,新的劳动关系将无法重建,社会不安定的隐患将无法消除。     

新时期就业歧视的成因及治理

就业是最基本的民生,而消除就业歧视则是实现高质量发展的关键。本研究通过梳理就业歧视 相关文献,结合劳动力市场就业歧视的主要类型及表现,分析就业歧视产生的原因及对就业市场的影响。研究发 现,随着社会发展就业歧视类型逐渐多样化,出现户籍、性别、年龄、健康等歧视,也导致我国劳动力市场分割、 人力资源流动不畅、劳动者不公平感加强等危害。研究建议,我国应完善相关就业法规,维护就业者合法权益, 打造公平公正的劳动力市场环境,促进高质量充分就业的实现。