关于社区警务几个问题的思考

“社区警务”的英文全称是Community orientedPolicing ,中文直译为“社区导向警务” ;细加分析 ,可译为“共同 (开展 )治安工作”。对于社区警务的理论基础 ,笔者认为是“治安需求”论。我国的社区警务 ,在观念上要解决社会治安、警务工作依靠谁、为了谁以及以谁为主的问题 ;在工作内容上要处理好公安 (治安 )业务与为民服务的关系 ;在任务部署上要解决治标与治本的关系问题 ;在警力配置上要做到相对固定与机动调整相结合 ;在目标考核上要以“群众满意”为最终标准。     

坚定不移地履行好公安机关的“三大政治和社会责任”

公安机关要坚定不移地履行好“三大政治和社会责任”,必须把握和处理好发展与稳定、打击与防范、打击与保护、管理与服务的关系;解决好治安管理动态化、警务活动高效化、警务工作合成化、警务保障法制化的问题;要加强公安基层基础工作,实施科技强警战略,推进公安队伍正规化建设。     

问题导向警务——21世纪警务新理念

自20世纪60年代以来，美国警察机构与社区的关系出现了危机，警务机构致力于寻找一种新的模式来增强其控制犯罪的能力以改善警察与公众的关系。与此同时，许多学者纷纷提出各自的学说来倡导不同的警务改革模式，如谢尔曼（Sherman）、米尔顿（Milton）与凯利（Kelly）所提出的小组警务模式与乔治·克林（George Keling）所提出的社区警务模式。而本文所要分析的则是20世纪70年代末由赫尔曼·戈尔茨坦（Herman Goldstein）所提出的问题导向警务。本文详细介绍了戈尔茨坦问题导向警务理论的内涵与外延。阐明了问题导向警务模式的运行方式与人员分工，解释了问题导向警务解决当下警务危机的优势。并同时揭示了问题导向警务模式所存在的问题。通过对问题导向警务的中肯评价，为研究者运用问题导向警务提供一个好的指导，并为21世纪的警务发展提供良好的借鉴。     

以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究（上）

本文以“国家警察作为社会资源”理论为基点,对社区警务与群众路线警务这两种警务模式进行阐述。社区警务与群众路线警务有许多共同之处,两者都追求实现民主警务;两者都让公众参与解决社区问题;两者都寻求社区的引导、支持和监督。社区警务和群众路线警务并非完全一致,前者仰仗警察去打击犯罪,而后者则信由民众去解决自己的问题。文章还揭示了群众路线警务的基本观点、理念以及原则;从民众的视角,以国家警察力量作为解决问题的资源,探讨建构中国警务理论的若干问题和相关议题。     

公安情报体系建设的现状及对策

公安情报体系建设已成为保证警务决策科学化,提高警务工作效率的必由之路,也是“情报(信息)主导警务”理念的集中体现。目前,公安情报体系建设中要重点解决好三个问题:一是传统的业务工作体系与公安情报组织体系之间的关系;二是缩小东西部之间信息基础设施建设的差距;三是加快情报专业人才队伍建设。搞好公安情报体系建设,要建立好三大子系统:即公安情报组织管理体系、公安情报综合应用体系和公安情报专业研究体系。     

犯罪学视角下社区警务的理论基础及效果评估

从犯罪学视角对社区警务的理论基础及评估结果进行适时的总结是吃堑长智的成长阶段。破窗理论、社会解组理论为社区警务提供了理论基础;实证检验与评估研究表明社区警务能够显著改善居民对警察的满意度、降低认知的失序水平及犯罪恐惧感;无充分证据表明社区警务能够显著降低实际的犯罪率或失序水平。集体效能、非正式社会控制是核心的中介机制;利用问题解决技术为社区解决实质问题是建立社区伙伴关系的最有效策略。     

信息警务再发展内外环境探究

要实现信息警务的再发展,决策者首先必须加强信息警务发展的基础研究,解决好公安信息化建设的内外部环境问题.为此,要从解决信息孤岛入手,不断完善内部环境;从放弃部分利益入手,逐步改善外部环境;从当好政府电子政务发展的排头兵入手,实现信息警务的跨越发展.     

对我国社区警务改革的理性思考

该文结合当前我国部分城市社区警务试点情况,提出建设有中国特色的社区警务必须重点解决四方面问题:正确认识社会治安形势,彻底摒弃“打”字当头思想;主动适应社区功能变化,积极促进警务与社区互动;着力规范警务运作模式,努力提高预防效率;以派出所警务改革为契机,实现公安工作对社区的全面渗透。     

推进县级公安机关警务运行机制改革初探

针对县级公安机关在警务运行机制改革中存在的问题,推进县级公安机关警务运行机制改革,应修订文件,为警务运行机制改革提供政策保障;规范运作,确保警务运行机制改革的顺利推进;健全机制,实现工作的协调运转和效能最优化;协调一致,正确处理警务改革与其它工作的关系。     

派出所综合警务改革中的几个问题分析

派出所综合警务改革是公安警务改革的重点,也是难点,深化派出所综合警务改革对推进公安工作的体制创新、机制创新和科学发展、跨越发展,具有重要意义。解决好＂不愿改＂、＂不敢改＂和＂不会改＂的阻力问题,有利于改革的顺利推进;解决好＂三警合一到所＂和＂三警合一到人＂、＂综合用警＂和＂专业用警＂、＂自上而下推进＂和＂自下而上推进＂等改革的选择性问题,有利于确定改革的体制设计、模式设计和勤务设计及改革推进的连续性和实效性;解决好群众对改革的支持和激活改革参与者的潜力等改革保障问题,有利于增强改革的生命力和活力。     

社区警务:问题与展望

尽管社区警务已经成为世界性警务研究与改革的热潮,而且确实收到了一定效果,但在社区警务的理想目标与操作方法、警察角色与社区组织、社区警务与传统警务关系、社区警务投入等方面,还有许多问题没有得到解决。只有科学地解决这些问题,社区警务才能真正走向未来,取得长远效果。     

正视社区警务

社区警务英文表述为 Community Policing,是当今西方警务改革(第四次警务革命)的重要组成部分,国内甚至还有人把它看作是当今西方警务改革的重要标志和发展趋势,足可见其在当今世界警务中的地位和影响。但是社区警务理论从何而来?其内涵又是什么?解决好这两个问题不仅有利于拓宽公安研究领域,使我国的公安研究尽快与世界警察科学接轨,更重要的是它将有利于我国公安机关在正在进行的现代化警务改革中,正视社区警务的重要性,从而在今后的公安工作中更加坚定地走"一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去"的群众路线。一、社区警务的起源、发展及其借鉴     

中外社区警务之比较

社区警务不能简单地理解为一定区域内的警察工作,而是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同发现和解决社区的治安问题。社区警务的出现既是６０～７０年代西方国家社会政治经济发展的产物,也是西方警务工作演化的必然结果。西方社区警务的内容：１．社区预防犯罪;２．改革巡逻方式,密切警民关系;３．提供社会服务,改善警察形象;４．建立社区反馈机制。中国社区警务的理论依据：１．公安工作的基本方针;２．社会治安综合治理。其基本形态是公安派出所。内容包括贯彻公安法规,进行法制宣传,管理户口等８个方面。中外社区警务的理论与警务模式比较,既有相同之处,也有不同之处。     

智慧新警务——移动警务创新应用发展与研究

<正>近年来,各地公安机关根据《全国公安移动警务建设总体技术方案(2016版)》积极开展新一代移动警务建设,通过不断探索与实践,各类移动警务应用"遍地开花",取得了良好的实战效果。部分省市为了满足本地移动警务应用的发展和个性化需求,还建立了相应的应用支撑平台。本期专题围绕当前移动警务技术发展与应用总体情况,遴选各地优秀应用范例,就移动警务应用发展中遇到的问题、技术解决方法、已取得的成果及未来的发展空间等内容展开探讨。本期专题人物邀请深圳市公安局局长徐文海,为读者详细介绍深圳公安移动警务     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

湖州城乡社区警务实践调查与发展要素、动力问题初探

基层公安机关丰富的警务实践,为研究社区和农村警务发展要素和动力问题提供了鲜活的思想元素和样本实例。社区和农村警务要实现更高层次发展,必须在解决要素制约、寻求动力支持、稳定动力机制上下功夫。     

基于地址信息的警务数字孪生应用路径初探

以探索地址信息在警务数字孪生应用方式为研究目的,从语义三维、语义地址和精细化管理单元三种技术的数字孪生实现方法入手,提出一种基于地址的警务数字孪生应用路径,以真实数据为样本进行了实验,结果表明基于地址信息的警务数字孪生技术路线可行、数据基础扎实、业务场景丰富,能有效解决警务数据碎片化、不完整、格式不一致等问题,为警务时空深度应用提供了基础;以数字孪生技术实现对多种要素的场景模拟,对建立更加高效智能的城市安全管理技术体系提供了有效参考。     

试论公安警务物质资源保障

公安警务保障是指与公安事业现状及其发展相适应、为公安警务服务的一切物质和非物质资源的合成,是公安警务得以开展的支持系统,是公安现代化建设的重要内容,也是发挥公安战斗力的根本条件和基础,它可以分作公安警务物质资源保障(财力、物力)和公安警务非物质资源保障(法律、政策、组织指挥、警力素质与构成等)。本文试以湖州市公安局南浔区分局成立三年来在解决警务保障方面的实践为例,讨论公安警务物质资源保障问题。一、现阶段公安警务物质资源保障方面存在的问题我国的公安机关对应于国际上通称的警察机关,无疑是一种国家机器。《人民警察法》第三十七条     

实施社区警务战略是公安工作的里程碑

实施社区警务战略是公安工作的一次革命。在实施过程中,必须以解决认识问题为突破口,保证社区警务战略沿着正确的方向发展;必须以“扎根社区、服务群众”为核心,开展社区警务工作的规范化建设;必须以科技手段为支撑,提高社区警务工作的水平;必须以实施社区警务战略为依托,推进公安工作改革,促进公安工作的可持续发展。