新型农村社区环境治理:现实困境与消解策略——基于社会资本理论的分析

城镇化与现代化推动乡村治理结构发生深刻变革,对于新型农村社区环境治理构成严峻挑战。社会资本在新型农村社区环境治理中透过社区信任、互惠规范与关系网络发挥合作功能、约束功能与沟通功能。然而,新型农村社区在转型过程中社区信任衰退、互惠规范断层和社区关系网络转型引致社区环境治理遭遇集体行动悖论、"公地悲剧"与治理互动困境等重重困境。实现新型农村社区共同体化是提升社区环境治理能力的关键,国家需要以重塑社区信任、复建互惠规范和修缮参与网络为主线重构生态环境治理合作共同体,化解新型农村社区环境治理困境。     

探寻大气污染防治立法新思路

<正>大气污染是各国工业化进程中普遍遇到的问题,也是各类环境污染防治中成因最复杂、管控最困难、危害最广泛的环境问题。细颗粒物和大城市空气污染防治更是世界性难题。当前,我国应通过立法实现大气污染防治方式变革,使治理方式与发展方式的转变相适应,以实现环境治理方式的"两个转变"(由末端治理为主向源头控制为主转变,由总量控制为主向容量控制为主转变),撬动发展方式和消费方式的"两个转变"。然而,实现治理方     

加拿大环境治理中的跨部门合作及其借鉴

跨部门合作是加拿大富有特色和成效的环境治理方式。环境治理跨部门合作的实践与经验,主要体现在跨部门合作中的理事会机制、跨部门合作基于共识决策与尊重各方利益、以行政协议为依托、非政府组织积极参与跨部门合作等方面。我国借鉴加拿大环境治理跨部门合作的做法,主要是建立跨部门或跨地区环境合作机制,建立环境合作治理的机构,重视非政府组织参与环境治理,发挥环境合作协议的激励约束功能。     

环境治理体系应抓六大节点

现在环境问题不单纯是一个经济、生态问题,更大程度上是一个社会文明程度和政治文明问题。按照十八届三中全会提出的改革总体目标,解决环境问题,应该首先建立环境治理体系的结构,不能再"头疼医头、脚疼医脚",单纯强调减排指标解决不了根本性问题。在建立环境治理结构体系中,应该抓六个节点的建立。第一个节点,是加速推进产业变革,产业变革的主要机制应该围绕产业发展生态化,生态修复、维护产业化,这样的机制去推进产业变革。第二个节点,关于法律制度体系的建设问题。现在关于环境的法律制度还处于碎片化状态,应当作一     

组织控制视角下纵向府际环境治理责任均配及其履行路径初探北大核心CSSCI

在组织控制视阈下,纵向府际环境治理责任体系关涉三大核心要素:责任配置重构、激励结构调整与信息渠道畅通。党的十八大以来,我国纵向府际环境治理责任配置呈现出从责任同构迈向责任均配的内在变迁规律。而在责任均配下,纵向府际环境治理责任履行的路径集中地体现在激励结构调整与信息渠道通畅等方面。具体而言,一是通过坚持激励原则、转变激励方式、增强激励强度等纵向府际环境治理激励结构的优化路径,强化地方政府“履责”的动机;二是通过畅通纵向府际环境治理的信息渠道,以维持其“履责”的意愿,即一方面通过环境监测监察机构的垂直化改革与中央生态环保督察的制度化运作,剥夺其环境治理剩余信息生产权与激励权,另一方面则通过现代信息技术对环境治理的赋能效应,建构全流程、互通型的信息披露与流动机制。与此同时,我们还应正确理解纵向府际环境治理责任均配的内涵及其实现方式,以防出现认知和行动偏误。     

环境司法积极发展与效能有限的解释

环境司法作为社会转型时期提升环境治理效能的一项制度安排,在实践中呈现出积极发展与效能有限的情形。理解这一情形可从以下两个方面入手:一方面,源于环境治理体系和生态文明建设的需求,国家权力的推进让环境司法呈现积极发展样态;另一方面,受制于权力运行过程中的功效耗散,以及环境利益受损方司法维权意愿的不足,导致其效能发挥有限。这一"上下结合"的观察视角,不仅为理解环境司法的积极发展与效能有限提供了一种趋于整体化的解释,亦为环境司法回应环境治理需求,实现理性变革提供了有效的指引。     

环境治理犯难? 这份文件出实招

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》),提出构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公:众共同参与的现代环境治理体系。文件提出的举措,以实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动为目标,而达成目标的方式,可以说颇具亮点。     

继续深入贯彻《科技进步法》加快推进科技创新进程

盛华仁：循环经济是一种新的发展理念，是对传统的经济发展理念、资源利用模式和环境治理方式的重大变革。因此，必须用科学的理论来指导，必须用强有力的法律手段来引导、规范和保障循环经济的发展。“十一五“规划纲要提出，要贯彻依法治国基本方略，形成中国特色社会主义法律体系，并把可持续发展方面的法律作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，其中就包括制定和完善循环经济方面的法律法规。     

建构系统的生态文明观

生态文明建设不仅仅是生态恢复和环境治理,更是涉及物质文明、精神文明和政治文明的整个社会文明形态的变革。明确提出建设生态文明,是十七大报告的一个亮点。胡锦涛总书记把生态文明建设作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，     

元治理视域下农村人居环境治理复杂性困境的破局北大核心

新阶段农村人居环境治理任务艰巨而复杂,治理主体需要运用更加复杂化的治理工具和治理手段才能应对。从复杂性视角观察,现实中一些地方农村人居环境治理的突出困境是复杂性系统的“拼凑式”治理,其本质是科层治理、网络治理和市场治理失灵的叠加。元治理作为一种治理理论,与农村人居环境治理具有较强的适切性,能够有效解决治理理论在农村人居环境治理中面临的多元治理失灵问题。元治理理论赋予政府新的主体角色内涵,注重发挥政府重塑治理共同体的重要作用,通过政府对治理主体的组织、治理方式的规制和治理资源的整合来有效应对农村人居环境治理的复杂性局面,进而提升整体治理效应。     

建设部将采取四项措施推动建筑节能

为加强全区矿山地质环境治理和生态恢复,内蒙古自治区将依法实行矿山地质环境治理保证金制度,建立矿山地质环境治理责任机制。     

我国农村环境治理的对策研究——基于环境法律分析的视角

文章分析了我国农村目前存在的主要环境问题,从环境法律调整功能的失衡为出发点,阐述了农村环境治理在法律制度、指导思想、内容和方法等方面存在的突出问题,结合我国农村环境现状,提出了合理定位环境立法理念、修改和完善我国环境法律体系、变革法律制度、健全农民环境权利法律保障等建议,以期在新农村建设中切实改善农村的环境状况,维护农村居民的环境权益。     

中国环境治理的主要成效与思路研究

改革开放以来,中国环境治理理念日益明确,环境治理成效显著增强,环境治理法制不断完善,环境治理机构不断健全。但中国在环境治理能力、治理机制、治理法律、治理手段等方面仍然面临着挑战。需要借鉴国外经验,从环境立法执法、市场工具运用、发展绿色经济、提升治理科技水平和扩大公众参与等方面加强环境治理。     

中国城市环境治理信息型政策工具选择的政治逻辑——政府环境治理能力向度的考察

环境问题、环境治理和环境政策工具的选择与政治之间存在关联。中国城市环境治理信息型政策工具的选择有其政治上的动因,也需要考虑政治因素。这之中所蕴涵的逻辑关系就是中国城市环境治理信息型政策工具选择的政治逻辑。政府环境治理能力向度上中国城市环境治理信息型政策工具选择的政治逻辑主要表现为提升中国城市政府环境政策能力、环境监管能力、环境正义维护能力和环境制度创新能力需要选择信息型政策工具。     

多元中心体系下的全球环境治理

环境问题的全球化要求全球环境治理。全球环境治理是一个由国家、政府间国际组织、环境非政府组织等众多主体组成的全新的治理模式。各行为主体在全球环境治理过程中发挥作用的同时,也在不同程度上存在一些问题,因此,各行为主体在全球环境治理中不是相互排斥的,而是相互合作的。全球环境治理是一种合作互动性的多元中心治理模式。     

城镇化对环境治理绩效的影响——省级面板数据的实证研究北大核心CSSCI

基于2004-2012年中国30个省区环境治理数据,采用DEA-Malmquist指数,本文测算分析了地区环境治理绩效,并利用面板估计系统考察了户籍城镇化、产业城镇化和建设城镇化对地区环境治理绩效的影响。研究发现,地区环境治理绩效呈现下降态势,主要原因是治理效率下降;户籍城镇化对环境治理绩效有显著的提升作用,产业城镇化则显著降低了环境治理绩效,建设城镇化对环境治理绩效的正面影响不甚显著。因此,地方政府应当切实提高环境治理资金使用效率,提升城镇化进程与环境治理的协同水平,加速经济结构和质量的转型升级,推动地方环境治理绩效全面提升。     

论全球环境治理维度下环境NGO的生存之道

全球环境治理机制是指在已有国际机制失灵的情况下,在全球层次上通过改革重建的一套更有效的解决全球环境问题的国际机制及制度,全球环境治理机制旨在解决跨国性的环境问题,以实现人类社会的可持续发展目标。环境NGO是全球环境治理机制的重要一环,它的兴起与发展弥补了传统以国家为主导的环境治理模式缺陷,并为全球环境治理问题的有效解决做出了重大贡献。然而,环境NGO在全球环境治理中面临着缺乏合法性资金来源、难以适应以国家为中心的全球环境治理框架、本身治理结构存有缺陷等现实难题。为此,要在全球环境治理中进一步壮大与发展,环境NGO应在恪守自身独立性的同时,积极处理好与国家政府间国际组织的关系,并适时解决自身存在的诸多问题。     

环境治理跨部门协同的演进——基于政策文献量化的分析

随着环境污染问题复杂性、交叉性和不确定性日益凸显,环境治理中的跨部门协同愈加频繁和复杂。为描述和考量环境治理的跨部门协同,本文从环境政策联合行文入手,以1978-2 018年间环保领域的976份中央部门联合行文政策为数据基础,并以国务院7次机构改革为时间节点进行政策量化分析,探究我国环境治理跨部门协同的演进。研究发现:一是我国环境治理跨部门协同的广度与深度不断拓宽,环境保护主管部门与其他部门间的横向联系也不断增强;二是环境问题的阶段性特征、国家发展理念的变化、环保战略的发展、环保部门的定位与职能调整以及环境政策工具的变迁构成了我国环境治理跨部门协同演进的动力机制。     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的实施意见》的通知

正宁党办[2021]57号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《关于构建现代环境治理体系的实施意见》已经自治区党委和人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2021年6月20日(此件有删减)关于构建现代环境治理体系的实施意见为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见精神,加快构建现代环境治理体系,形成全社会共同推进环境治理的良好格局,结合我区实际,现提出如下实施意见。     

环保NGO参与环境治理的作用效果、限度及行动策略——基于国内十个典型案例的实证分析

在中国社会发展转型和环境污染加剧的背景下,社会组织肩负着破解环境治理困境的责任。为了检视环保NGO参与环境治理的作用效果,基于社会嵌入理论建立起研究指标体系,形成了9个观测变量与26个测量指标。通过对国内十起环境治理典型案例的实证研究,发现环保NGO在环境治理中发挥了重要作用,集中体现在促进公众认知、动员多方参与、助力公众维权和推动政策过程等方面。但环保NGO在合法性获取、组织间合作、组织能力发挥和目标韧性方面仍存在明显不足,成为其参与环境治理效果不彰的重要原因。基于此,环保NGO应该基于环境治理类型采取权变策略和竭力策略,基于资源获取类型采取内源化策略和多元化策略,以提升环保NGO参与环境治理的效果。