以提升整体防控效能为目标 推进勤务指挥体系建设

加强勤务指挥体系建设,是现代警务发展的必然趋势。要充分借鉴C4ISR指挥理念,规范设计勤务指挥体系的组织结构、工作机制、技术系统、运行模式,积极构建扁平化勤务指挥体系,有效牵动多部门、多警种协同作战、整体联动,进一步提升整体防控水平和效能。     

勤务指挥体系建设构想和实践

公安部门应构建扁平化勤务指挥体系,坚持"信息与情报、指挥与指导、防控与打击"相结合的理念,在总体设计上,更新指挥理念;在目标追求上,紧贴一线实战,实现"四个转变";在具体运用上,以基层最小作战单元为载体,做到指挥到岗、指挥到点.     

温州公安扁平化指挥“两抢”作战的实践思考

指挥中心在打“两抢”工作中，普遍存在着思想理念陈旧、指挥模式落后、职能定位不准等问题，与打“两抢”的实战需求存在较大差距。对此，温州市公安局一抓路面巡控常态化，二抓接处警工作规范化，三抓指挥调度扁平化，四抓跟踪监督实时化，五抓信息支撑制度化。实践证明，推行扁平化指挥体系，既能更有效地解决反应速度慢和指挥效能低的问题，又能破解警种分割、交叉重叠，打防脱节的难题。完善扁平化指挥体系，一要建立扁平化的组织架构，二要完善信息主导警务机制，三要建立全程跟踪监督制度，四要健全一体化的保障机制。     

借鉴现代企业管理理念 构建扁平化勤务指挥体系

构建扁平化勤务指挥体系,即以落实"整体防控、精确指导、精确打击"工作思路为出发点,抓好五个方面工作:以合理划分业务工作类别为依据,淡化业务职能部门勤务指挥;以强化指挥中心龙头作用为牵动,理顺勤务指挥运行机制;以规范派出所指挥平台为补充,辅助指挥中心进行指挥;以搭建勤务指挥调度信息平台为保障,推行集监测、指挥、检查、评估为一体的长、中、短期勤务运行模式;以推广最小作战单元为基础,强化岗位勤务动态管理。     

谈计算在公安警务作战指挥中的作用

在现代警务作战指挥活动中,精确的计算不仅是公安警务作战指挥决策的前提,同时,也是确定警务作战指挥方式、因情用警的依据。精确的计算对谋求警务作战整体优势和各阶段警务活动相互衔接、充分发挥公安机关控制社会治安效能、有效打击违法犯罪活动,具有重要作用。因此,各级公安指挥人员,在警务作战指挥过程中,应重视计算的作用,提高警务作战的指挥效能。     

公安可视化指挥体系建设的实践与思考——以舟山市公安局定海区分局为例

公安可视化指挥体系能有效解决传统指挥调度模式中响应速度慢、传递环节多、信息来源少、处置效率低等弊端。舟山市公安局定海区分局在公安可视化指挥体系建设实践中,通过做大做强指挥中心,强化基础建设,建立完善配套机制,实现了从指挥调度向指挥实战、从经验指挥向精确处置、从接力式指挥向扁平化指挥、从事后应对向预警处置的转变,大大提升了指挥调度效能。深化可视化指挥体系建设应进一步突出指挥中心的地位和作用,完善防控网络和相关工作机制,强化实战应用。     

论警察执法作战指挥效能评估

警察执法作战指挥效能评估,就是对警察执法作战指挥活动所产生的有利作用进行的评估。这种评估可分为"综合效能评估"和"单项效能评估"两种类型,评估主要有"定性评估、定量评估、定性与定量相结合的综合评估"三种方法,评估的步骤可分为"评估准备、评估实施"两个阶段,评估的要求是"客观、全面、可行"。掌握科学的评估方法并按要求对警察执法作战指挥效能进行评估,对于检验和评价指挥实践活动,合理地组织指挥机构和指挥自动化系统,正确地运用指挥手段和指挥方式,总结经验教训,科学地规范指挥者的指挥活动,大幅度提高作战指挥效能都具有十分重要的作用。     

转型期的作战指挥效能评估探讨

面对机械化向信息化的转型,作战指挥效能如何实现科学评估,谋求指挥效能的最大化,已成为必须着力解决的重要问题。为此,应确立全维动态的"精确评估";构建抽象多维的"耦合评估";进行基于目的的"绩效评估"。     

扁平化指挥 点对点调度 可视化作战——派出所“三中心合一”指挥作战平台建设的实践和思考

台州市公安局路桥区分局在推进社会管理创新中,坚持＂传统＋科技＂,把基层派出所的信息中心、视频监控中心、接处警值班中心整合成＂三中心合一＂的指挥作战平台,并将视频监控技术、GPS卫星定位系统、3G等现代科技手段与传统的公安勤务指挥有机融合,建立了＂扁平化指挥、点对点调度、可视化作战＂的现代警务指挥作战新机制,在社会治安防控、群体性和突发性事件处置、接处警规范、民警执法维权等方面发挥了积极有效的作用,提升了社会管理服务水平。＂三中心合一＂指挥作战平台的核心问题在于实施＂情报信息主导警务＂战略,根本保障在于软、硬件建设的配套完善,效能发挥在于资源的有机整合。     

试论基于复杂性科学的作战指挥模式

随着信息化战争形态的出现,作战指挥的复杂性特征日趋明显。将被誉为"21世纪科学"的复杂性科学引入作战指挥领域,从新的视角对作战指挥进行分析和探讨,将会催生新的作战指挥模式,进而引导军队作战指挥的方向性变革。     

GIS引领高警警务机制和指挥模式的改革

高警积极适应新形势、新任务要求的需要,在体现特色、把握定位、凝聚合力、搞好服务的重点上,主动运用GIS技术与信息化手段,从全局和整体的把握上,对高警业务进行再认识、再分析和再规划,对传统高警警务理念、管理模式、运行机制、指挥调度等进行评估、改革、优化和再造,从而建立现代警务机制和扁平化指挥模式,实现作战指挥由"语言"到"图文"的转变,走上科技强警的信息化道路。     

实战化改革中现代公安指挥机制建设研究——基于江苏省典型市县实战化改革实践

在全面深化改革的持续推进中,各市县结合自身的特点进行相对应的警务实战化改革,取得了一些成效,但也有一些问题.公安指挥机制作为治安防控体系的龙头,在实战化改革中尤为突出.剖析江苏省典型市县实战化改革实践状况,发现与当前社会治安环境、信息化发展水平相适应的专业化、扁平化及合成化机制都还未建设到位,应力求从"大数据条件下"的警务组织形态、"网络结构扁平"的业务流程衔接以及"模块化"的警力配置形态等三个方面来加强公安指挥机制的建设.     

警用地理信息系统在指挥与情报应用中的研究

阐述了地理空间情报、情报信息与扁平化指挥之间的关系,探讨了PGIS在指挥与情报分析工作中的相关应用和重要作用.     

动态布警机制探索与实践

动态布警的战略构想是以信息科技为载体,将信息化贯穿于预警、指挥、布警的全过程。通过研发智能指挥调度系统,配套开展特巡警机制改革,创新推出现场合成勘查,深入推进社区警务改革,进一步盘活警力,提高街面见警率和快速处置、多警种合成作战能力,实现指挥调度的扁平化、可视化和点对点,实现科学使用警力资源,确保社会治安大局稳定。     

基于PGIS平台的可视化指挥调度系统的设计与实现

以现代信息技术与指挥科学的融合为指导,基于警用地理信息系统平台(PGIS),结合克拉玛依已有的公安专业应用系统和公安指挥业务,设计了基于PGIS平台的可视化指挥调度系统,初步实现了应急通信和扁平化指挥体系,为精确指导各项公安指挥调度工作提供科学的、强有力的辅助决策支持.     

基于PGIS平台的可视化指挥高度系统的设计与实现

以现代信息技术与指挥科学的融合为指导,基于警用地理信息系统平台（PGIS）,结合克拉玛依已有的公安专业应用系统和公安指挥业务,设计了基于PGIS平台的可视化指挥调度系统,初步实现了应急通信和扁平化指挥体系,为精确指导各项公安指挥调度工作提供科学的、强有力的辅助决策支持。     

智能执法记录仪在公安合成作战中的应用

针对公安合成作战中出现的运行不畅、实战效能不高的问题,通过探讨智能执法记录仪在合成作战体系的数据采集、信息研判、可视化指挥方面起到的作用,参照云南曲靖警方的案例,为各地公安机关提升合成作战实战效能提供参考思路。     

现代警务协作形式和指挥

在现代重大警务处置行动中 ,多警种、跨区域的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式 ,而警务协作的核心是指挥。公安指挥所支配的是打击犯罪、维护治安的执法活动 ,既不同于一般的生产、交通等指挥 ,也不同于军队的作战指挥。在现代警务协作中 ,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动 ,发挥公安机关的整体战斗力。公安指挥必须根据不同的警务协作形式和处置行动编组 ,处理好种属控制、主从制约、平等协商的三种指挥关系 ,并依据不同指挥关系分别采用总控式、导调式、委托式、联动式、协商式等指挥方法。     

侦查指挥构造的法理解析

侦查指挥构造是侦查体制的核心和枢纽,其核心是决策和组织,具有明显的对抗性。刑事侦查指挥构造不仅仅指刑事侦查指挥的范式,还应当包括这种范式下侦查权和指挥管理权的运作方式。在组成体系上,由侦查决策、侦查组织、侦查实施和侦查协调等子系统组成。从结构分析视角而言,侦查指挥关系包括侦查指挥主体、客体和内容三项要素。一个国家侦查指挥模式的型塑与该国特定的政治经济制度、司法传统和社会文化背景等社会大环境是密切相关的。     

积极开展政治工作作战指挥训练

为适应未来信息化战争需要。发挥政治工作的服务保障作用和政治工作作战功能，就有必要开展和加强政治干部政治作战指挥训练，提高政治工作者组织指挥政治作战的水平。