全国部分省级人大常委会工作要点综述

全国各省级人大常委会在安排全年工作时 ,都突出了立法、监督和代表工作等方面 ,现根据我们获得的内蒙古、河南、上海、黑龙江、山西、福建、四川、江苏等八省市区省级人大常委会工作要点 ,综述如下 :1 .完善立法程序 ,建立立法听证制度立法法颁布以后 ,各省级人大常委会都把进一步完善地方立法程序 ,提高立法质量作为重要工作内容 ,其中建立健全立法听证制度受到普遍重视。黑龙江省人大常委会在年内将建立立法论证、听证会制度、设立立法咨询委员会。上海市人大常委会提出围绕立法中的重点和难点问题 ,进行多种形式的调查研究 ,广泛听取人…     

监督法施行脸国省级人大常委会制定实施办法或监督条例中的创新规定扫描

监督法颁布施行5年来，全国省级人大常委会为了贯彻实施监督法，结合各省实际，制定了监督法实施办法或监督条例。在制定的这些实施性地方法规中，不少省份对监督法的相关规定进行了细化和创新，从立法上规范和推进了监督工作的创新发展。近期，我们通过对全国31个省级人大常委会贯彻实施监督法立法情况开展调研，对各地所作细化和创新规定进行了归纳汇总。     

相伴而进的人大立法工作

从地方人大常委会诞生之日起，立法和监督工作便成了省级人大一项最重要、也是最经常性的法定职能。     

努力做好新时期的地方立法和法律监督工作

立法和法律监督是宪法和法律赋予省级人大常委会的重要职权。加强立法和法律监督工作,是贯彻实施依法治国基本方略的必然要求,是认真落实中央 [2005]9号文件和省委人大工作会议精神的重要内     

以“六个体现”建设完善基层立法联系点

<正>自2014年10月党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度以来，这种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式在各地全面铺开。2015年7月，甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会和上海市长宁区虹桥街道办事处被全国人大常委会法工委确定为首批基层立法联系点试点单位。截至目前，全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点、     

关于省级人大常委会立法中的越权问题

我国宪法和地方组织法规定,省级人大常委会有权制定地方性法规,至于可以制定什么样的地方性法规,却是语焉不详。在立法实践当中,省级人大常委会制定地方性法规的行为并不规范。面对社会上立法需求"旺盛"的新形势,省级人大常委会的立法步伐明显加快,立法行为不规范的问题也随着突出起来。若不引起重视,并逐步加以解决,势必影响地方立法的进程和地方性法规实施的效果,甚至影响我国社会主义法制的统一和尊严。省级人大常委会立法行为不规范有多种表     

地方立法计划若干问题的审视与思考

编制地方立法计划已成为各省级人大常委会和较大市人大常委会的一项常规性工作, 普遍认为编制立法计划有助于提高立法工作的计划性、科学性, 有助于提高立法质量。而如何编制好立法计划乃至提高立法计划的实施效果, 已成为目前各省级人大常委会法制工作机构普遍关心的一个问题。本文拟就地方立法计划的若干问题作一探讨,以期引起对此问题的关注和进一步的研究。一、地方立法计划的功能及定位编制地方立法计划, 首要的是明确地方立法计划的功能或者说是定位问题, 否则会影响立法计划编制工作的顺利进行, 也会影响到立法计划本身的科学性…     

立法监督初探

在建立社会主义市场经济过程中,国务院和省级地方人大以及较大城市立法迅速发展,各方面立法的积极性和主动性得到发挥。越是要发挥各方面立法的积极性,越要加强对立法的宏观监督控制,保证国家法律的统一和协调。这方面的研究和工作应予重视和加强。一、立法监督的涵义我们所说的立法监督,是指对立法活动的监督,主要是指对立法文件的监督。有权制定法律、法规的机关,对有关机关制定的法律性规范性文件是否违反法律、法规,是否相互矛盾和协调,进行检查并作出处理。立法监督的目的是为了消除法律、法规之间的抵触和不协调现象,维护国家法制的统一。概括地说,立法监督     

面向社会有偿征集地方立法项目好

当前,省级人大常委会征集地方立法项目的渠道主要是常委会各有关机构、较大的市的人大常委会、同级人民政府及有关部门等。相对来说,地方立法项目的来源渠道比较狭窄,而且多是以单位形式出现,缺少     

“两活动、三联系”之后……

陕西省第十二届人大常委会在开展群众路线教育渊研和机关作风纪律整顿时，大力开展立法凋研和监督调研“两项活动”，及切实加强省人大常委会联系各市人大常委会、人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众等“三个联系”工作，给人大工作带来了新变化：立法更加科学和民主，监督更加有力和有效，代表更加有为和有威。     

临沭县人大：发挥人大监督作用力促城镇建设迈上新台阶

临沐县人大常委会充分发挥各级人大代表的监督作用，通过召开专题座谈会、组织代表调研视察等形式，为各级人大代表参与城镇建设搭好履职平台，力促城镇经济社会发展。“十一五”期间，在县人大常委会及各级人大代表的监督下，该县以创建“国家园林城市”为总抓手，以“三城联创”为着力点，重点治脏，全面治乱，集中治差，成功争创省级园林城市、省级卫生县城和创建省级文明城市先进县     

地方人大报刊文摘

1994年地方立法的新变化随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,中国地方立法的步伐明显加快。1994年中国地方立法将呈现如下鲜明的变化。一、地方立法成为省级地方国家权力机关的首要任务。今年以来,各省级国家权力机关更加重视地方立法。许多省(区、市)为了保障地方性法规的及时出台,拨出了专项立法经费。每次人大常委会审议法规的时间,也由过去占1/3,提高到占2/3,常委会的主要议程转向了审议地方性法规。二、制定地方性法规的数量将有大幅度增长。1994年,全国各省(区、市)制定地方性法规的数量将比往年有成倍的增长。过去,每年省级人大制定地方性法规的数量一般在10     

有益的探索 宝贵的经验 随关广富主任学习考察陕西、山西省人大工作见闻

5月中下旬,省人大常委会主任关广富率队到陕西、山西学习考察了两省省级人大工作的经验,重点是在坚持党对人大工作的领导、提高地方立法质量、强化监督工作、发挥代表作用、搞好人大自身建设等方面的主要做法和经验。一、关于党对人大工作的领导陕西、山西两省人大常委会工作的一条最根本的经验,就是始终坚持党的领导,自觉接受和依靠省委的领导,努力做到坚持党的领导和发挥地方国家权力机关作用的统一,实现党的主张和严格依法办事的统一,对党负责和对人民负责的统一。一方面,省人大常委会坚持重大事项向省委报告制度,确定立法规划、年度计划和年度工作要点,通过地方     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

搞好学习培训 提高履职水平

从今天开始，我们进行为期五天的集中培训，主要内容是，请市人大常委会有关领导同志为大家讲授市人大常委会的组织、职权和议事规则，地方立法、监督丁作和计划预算监督的有关知识。这次学习培训的主要对象，是市人大常委会组成人员，各专门委员会和机关工作部门主要负责同志以及各区县人大常委会主任。     

地方立法项目信息获取途径探析

省级人大及其常委会依照宪法和法律的授权,有完整的地方立法权。但在地方立法实践中,其立法信息却很少来自人大常委会及其工作机构,虽然有些立法信息来自人大常委会内部,但法规草案却不是由人大常委会有关工作机构组织起草的。     

关于地方人大立法审议机制的若干问题

依照法定程序审议地方性法规案，是省级地方人大立法活动的重要环节，也是省级地方人大及其常委会的重要职权。立法审议机制是否健全，直接关系到地方性法规的质量，关系到省级人大常委会的工作效率和法定职责的履行。二十多年来，上海市人大常委会在实践中不断探索和健全立法审议机制，积累了一定的经验。《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)施行两年来，市人大常委会依照该法的规定确立了统一审议机制，由市人大法制委员会根据常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见对法规草案进行统一审议，对于进一步提高常委会审议质量发挥了积极作用。     

求新务实 扎实推进人大工作

新一届前郭县人大常委会围绕《监督法》的贯彻实施,在民族立法、提高监督质量、更新代表活动方式、完善人大常委会机关自身建设等方面,创造性地开展人大各方面工作。     

使规范性文件更加“规范”——《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》解读简

规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能，对于维护法制统一、充分发挥人大监督职能、维护人民群众利益具有重要意义。监督法对规范性文件的备案审查专门进行了规定，并授权省级人大常委会对有关规范性文件的备案审查作出具体规定，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查工作制度的正式确立。2013年9月26日，湖北省十二届人大常委会第五次会议通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》（以下简称条例）。条例的制定有利于完善规范性文件备案审查工作中的各项制度，明确规范性文件备案审查工作的职责分工和责任机制，有利于推动全省各级人大常委会规范性文件备案审查工作。     

要求“人人说” 做到“有话说” 力争“说到位” 确保“不白说”——鹤庆县人大常委会着力提高会议审议监督质量侧记

定期召开例会是地方各级人大常委会行使职权的法定形式，开好人大常委会，提高会议的效率和议事水平，是地方人大常委会按照法律设计的要求发挥地方国家权力机关职能作用的关键所在。2008年，鹤庆县人大常委会紧紧抓住关系会议审议监督质量的“说得好不好”和“说的管用不管用”两个关键因素，着力创设和营造有利于民主建言的审议环境和条件，