国务院关于加强国有土地资产管理的通知

国发〔2 0 0 1〕 15号 (二○○一年四月三十日 )　　改革开放以来 ,随着土地使用制度改革的深化 ,土地资源的资产价值得到体现 ,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高 ,透明度低 ;划拨土地大量非法入市 ,隐形交易 ;随意减免地价 ,挤占国有土地收益的现象严重 ,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用 ,而且滋生腐败现象。为加强国有土地资产管理 ,切实防止国有土地资产流失 ,现就有关问题通知如下 :一、严格控制建设…     

关于房地产管理法的几个问题(下)

五、关于国有土地有偿、有限期使用制度城市房地产管理法规定,国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。土地制度是人们在一定的社会条件下,因开发和利用土地而产生的对土地的所有以及占有、使用、收益、处分诸方面关系的总称。土地制度包括土地所有制和土地使用制度两方面的内容。土地所有制是人们在一定的社会制度下拥有土地的形式,是国家土地制度的核心。在土地所有制上,根据1982年宪法和1988年4月全国人大七届     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产.经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为.     

建立“土地银行” 经营土地资产——关于海南土地储备整理制度的思考

土地是城市最重要的资产之一,经营土地资产是经营城市的关键。近年来,各地积极推行土地资本运营,在保护与合理利用土地资源的同时,发挥了土地资产的巨大效益。随着改革的深化,特别是我国加入世贸组织后,土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾,土地经营不仅仅是一个收益的数字问题,我们应该加强研究,着力创新机制,使之步入理性成熟的经营管理轨道。土地储备整理制度是指政府授权的土地储备整理机构根据社会经济发展的需要,将政府或土地管理部门通过依法收回、收购、置换、征用等方式取得的土地,统一纳入政府土地储备库,根据土地利用…     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产。经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为。城市土地资产是城市政府最大的资产。经营好土地资产无疑是经营城市最重要的手段,是城市政府履行建设和管理好城市职能的必然选择。作为安徽省省会的合肥市,如何利用好有限的土地资源,促进当地经济的发展,加快现代化大城市建设步伐,的确值得探讨。近年来,合肥市根据省委、省政府提出的“抓合肥,带全省”的战略部署和要求,…     

试论城市土地使用制度的改革

试论城市土地使用制度的改革魏德彦长期以来，我国城市土地是实行行政划拨，无偿无期限使用。使政府作为土地所有者无收益的权力，甚至陷入只投入无效益的误区。城市土地使用制度的改革日益引起人们的高度重视。（一）传统的土地使用制度，严重的制约土地的计划控制与市场...     

一问一答总关情——武汉市蔡甸区人大常委会开展专题询问记略

土地是社会存在的一切经济活动的基础。加强和完善土地资产的管理,特别是加强对城镇国有土地资产的管理,对深化土地使用制度改革,盘活存量土地资产,优化配置土地资源,发挥土地资产效益,推动经济社会稳步发展具有重要意义。2013年11月15日,武汉市蔡甸区人大常委会就国有土地资产管理举行专题询问会,就国有土地资产利用效率、国有土地资产管理缺位、国有土地资产管理体制等进行询问,市政府及有关部门负责人一一作答,并现场给出承诺。     

深化改革 强化管理 管好用好土地资产资源

土地是国家的宝贵资源和重要资产，是国民经济和社会发展的重要基础。土地管理事关全局、大局。今后一个时期，我们必须把贯彻落实党的十四届五中全会精神放在工作的首位，深化改革，建立起适应社会主义市场经济体制的土地使用制度和土地管理体制，强化和规范土地利用及权属管理业务，以耕地保护为中心，优化土地资源配g，充分发挥土地资源整体效益，以适应经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。一、做好土地文章以地生财兴县——转变观念，发挥土地资产效益，以地取财。长期以来，人们常常忽视了土地作为重要的有价资产的作用。在土地…     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来,随着土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到体现,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低;划拨土地大量非法人市,隐形交易;随意     

关于印发《天津市国有土地有偿使用办法》的通知

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:现将《天津市国有土地有偿使用办法》印发给你们,自2003年6月1日起执行。土地资源是天津经济和社会发展的重要载体,是政府经营城市公共资产的首要内容。大力推进国有土地有偿使用制度,是贯彻市委八届三次全会精神,实现“三步走“战略目标,落实五大战略举措的重要保障。近年来,我市在土地管理方面制定了一些规定,但与国家严格规范土地管理的要求相比还有差距,在一定程度上制约了土地市场的健康发展。为此,市人民政府决     

国有资源有偿使用收入：经验与借鉴

随着国有资源使用制度改革的不断深入,国有资源管理制度不断完善,资源管理逐渐由实物管理向资产化管理转变,资源性收益已成为政府非税收入的重要组成部分。我省作为资源大省,国内外国有资源（资产）管理的经验对我省大有可借鉴之处。     

广州市国土资源和房屋管理局广州市物价局关于公布广州市国有土地使用权基准地价的通告

穗国房字[2011]1318号为健全本市地价体系,加强地价管理,保障国家土地资产的合理收益和当事人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管     

“门票经济”的法律思考

正在商品经济产生之前,土地及其物上的游憩、审美、科学等价值表现为一种对社会和个人有益的外部性,无偿供人使用。现代旅游业的发展,将这种外部性商品化为可盈利的市场产品,成为一种能够产生收益的资产,即旅游吸引资产。并且,这种旅游吸引资产可以仅仅涉及权益(如景观权)的交易,而不涉及客体(如土地资源)的交易,其作为一项收益性     

城市用地扩张中地方政府的土地财政行为选择与制度优化——基于土地收益与供求的分析

本文基于地方政府的土地财政依赖的制度背景,从土地收益及构成、土地供给与需求等分析入手,构建了城市用地扩张的土地财政行为分析模型,并在全国和东中西部进行了实证检验,揭示地方政府行为选择的动因与制度优化的路径。结果表明:土地税收对城市用地扩张表现出明显的正激励,土地市场收益中出让收益的正向激励明显,其中以招拍挂等公开市场方式尤为突出,凸显了政府管理的倾向性;市场供给和需求增加均刺激了城市用地的扩张,需求是主动力;东中西部因各方面差异,各因素对城市扩张的影响大不相同。文中最后在土地税收、土地市场、农地征用及城市发展等方面提出了制度优化建议。     

论我国城市土地使用制度改革与财税体制的配套改革

我国城市土地使用制度的改革正在实践中。土地使用制度改革的中心问题是要明确国家与用地单位之间的租赁关系,即土地使用者必须支付地租或地价才能获得一定期限的土地使用权,而地租(地价的实质是地租)只能是国民收入中盈利的再分配,是国家、地方和企业之间经济利益关系的重新调整,它继而影响国家和地方财政收支结构,国家与企业之间的税利     

论以地价管理提高城市土地收益

在城市化的建设中，城市土地是一种具有极高价值的稀有资源，而充分利用城市土地可以为城市建设提供急需的资金和提高土地利用效率。本文首先通过理论和实证分析得出土地收益与土地价格的关系；随后分析了目前地价管理中存在的问题，包括土地市场不完善，地价体系不健全等；最后对如何加强地价管理以提高土地收益提出了对策建议。     

土地资产流失不容忽视

土地资产流失不容忽视黄苦吟土地作为宝贵资源，已被各级领导和广大人民群众所认识，但土地同时又是巨大的资产，还未能引起足够的重视。长期以来，在计划经济模式下，我国都是实行的无偿无期的上地使用制度。随着改革开放的深入，各类“市场”应运而生，同时也产生了“隐...     

国有企业改革中土地使用权处置的法律风险与对策

现代企业制度要求土地要素能够不断进行交易和重组,使其利用率最大化,但现行国有企业土地使用制度改革的滞后性制约着国有企业的深化改革。国有企业改革中土地使用权处置存在有偿使用覆盖面低、土地资产权属不清、土地资产流失等法律风险,通过推动立法建设体系化、执法监察动态化、协作机制常态化、土地资产产权化,可以明晰国有企业土地资产的产权,发挥土地资产的基础性作用和综合效益,服务国有企业深化改革。     

国有土地使用制度改革20年反思——以上海为例

1988年8月8日,上海虹桥开发区26号地块有偿出让最终尘埃落定,这是上海乃至全国土地使用制度改革试点取得成功的重要标志.城市国有土地使用制度改革的取向是,土地资源配置方式由市场机制取代行政划拨,变"三无(无偿、无限期、无流通)"为"三有(有偿、有限期、有流通)".20多年来,上海国有土地使用制度在变革中不断前进,城市国有土地市场日趋完善,基本实现了土地资源资本化和土地资源配置市场化,促进了上海城市社会经济协调发展.但是,今天,由于诸种原因,上海国有土地使用制度改革还存在一些矛盾和问题,亟待处理好至少四对关系.     

土地储备新的融资渠道探析

城市土地收购储备制度是我国城市用地制度的一大创新.现行城市土地收购储备制度在融资方面存在着巨大风险.创新土地金融产品,实行土地证券化是顺利推进城市土地收购储备制度,促进土地资源向土地资本转变的最佳选择.