“四环”扣决议 步步见实效——东营市人大常委会依法行使重大事项决定权的实践与探索

去年11月中旬,东营市人大常委会组织24名常委会组成人员和部分人大代表对中心城区企业搬迁工作进行了专题视察。这次视察是市人大常委会为督促《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》落实而组织的一次视察活动。近年来,     

列席人员“缺会”也应追责

湖南省娄底市人大常委会为了提高常委会会议质量,近期制定了《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》（2012年7月23日人民网）。其中对列席人员参会行为作出约束规范：未经批准缺席会议一次的＂一府两院＂领导人员、有关部门负责人,由常委会副主任谈话；未经批准缺席会议两次的，由常委会主任谈话；一个年度里未经批准两次缺席人大常委会会议的，市人大常委会启动监督程序予以追责。这样的约束性规范，是整肃会风、提高常委会会议质量的重要举措，很有必要，值得推广。笔者认为，对列席常委会会议人员的这个规定，可以延伸到人代会和常委会组织召开的重要会议与组织开展的调研视察活动。     

肥城人大:力促构建“大调解”格局

肥城市人大常委会高度重视调解工作。近日,该市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表,对人民调解工作进行了视察。     

代表视察要体现“三多三少”

组织人大代表开展视察活动是人大及其常委会依法监督“一府两院”的重要形式，但笔者在工作实践中看到，一些地方组织的代表视察中或多或少地存在着形式主义，视察活动往往陷入一种程序化的怪圈，即“发个通知作预告，听听政府作汇报，设定地点跑一跑，坐下评功摆摆好，不病不痒挠一挠”。这种现象的存在，使人大及其常委会的监督实效弱化，     

坚持“五围绕” 视察出效果

组织代表视察,是地方各级人大常委会开展代表活动、发挥代表作用以及强化监督职能的一种重要形式。近几年来,偃师市人大常委会在视察内容的选择上,突出经济建设这个中心,坚持抓大事、议大事、管大事的原则,积极组织代表依法履行职责,开展了形式多样的代表视察活动,有效地促进了"一府两院"的工作,推动了社会主义民主与法制建设。其主要做法是:围绕人大及其常委会会议审议的内容开展视察。为使代表充分掌握情况,提出质量较高的审议意见,每次人民代表大会会议、常委会会议前都要组织代表根据会议的建议议程进行视察或调查,使代表对所审议的议题心中有数,提出的议案、建议、批评和意见有针对性和可行性。围绕宪法、法律、法规的实施开展视察。几年来,该市人大常委会先后组织代表视察了《企业法》、《农业技术推广法》、《教师法》、《环境保护法》等30多部法律、     

发挥代表作用是“第一任务”

近年来，河北省各级人大及其常委会紧紧围绕本区域内的发展大局和中心工作，组织开展了一系列代表活动。如，围绕建设沿海经济强省和一些重大项目建设，先后多次组织全国和省人大代表，对曹妃甸循环经济示范区和沧州渤海新区的建设与发展进行了专题调研和视察；围绕环京津贫困带问题，组织代表开展调研和视察；     

黄冈市人大常委会开展“十二五”规划编制情况调研

2010年10月底至11月初,黄冈市人大常委会组织部分常委会组成人员就全市"十二五"规划编制工作情况进行了视察调研。     

罗庄区：加强“双向”联系 促进代表履职

日前．招远市人大组织常委会部分组成人员对全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了视察。视察人员深人到玲珑金矿等矿区，对矿区生产经营、安全监管、矿山体制及是否存在乱采滥挖、越界开采等情况进行了详细检查，     

审议意见发出之后——竹山县人大常委会监督安全生产法执行情况纪实

2004年春节以后,全国各地安全事故频发,给国家和人民群众生命财产造成了不可估量的损失。于是,对安全生产法贯彻执行情况进行监督列入了竹山县人大常委会的重要工作日程。审议意见出台的前后2004年1月,在制定2004年工作计划时,新一届县人大常委会就把安全生产法执行情况列入常委会第二次会议的议题。会前,常委会为有的放矢地审议政府这方面的报告做了大量的准备工作:组织常委会组成人员学习安全生产法;拟定视察方案,确定视察范围和重点;常委会组成人员分组开展视察。全     

常委会视察应坚持“小·少·实”

地方人大常委会组织委员和代表视察 ,是常委会活动的重要内容。它能深入、详细、具体地掌握法律法规在当地的贯彻实施情况及“一府两院”的工作开展情况 ,从而有的放矢地提出意见和建议 ,督促受监督部门进行整改 ,依法有序地开展工作。但从目前一些县级人大常委会组织视察的情况看 ,视察中存在着雷声大、雨点小 ,声势大、震动小 ,意见多、落实少的现象 ,收不到应有的效果。笔者认为 ,要让常委会视察发挥作用 ,应坚持“小、少、实”三个方面。一、选题要小。目前 ,一些县级人大常委会视察时 ,往往喜欢“贪大求全” ,选题面面俱到 ,讲求大效应…     

监督工作“回头看”

2008年4月北辰区人大常委会听取了区政府关于贯彻实施科技进步法专项报告，并提出了审议意见。一年过去了，常委会的审议意见落实的怎么样？今年4月28日，北辰区人大常委会组织代表对科技资金使用情况进行了专题视察。     

人大代表视察应抓好“四个环节”

视察，是地方各级人大及其常委会依法行使职权、了解“一府两院”工作情况的一种重要方式，也是人大代表知情知政、监督国家机关工作的重要途径。从某种意义上说，人大代表视察的选题、内容、组织形式决定着视察工作的质量，而视察质量则直接影响到人大职权的有效行使。具体说来，人大代表集中视察应抓好“四个环节”。     

一次县政协常委会的前前后后

2012年12月份,磁县政协召开开局年的最后一次常委会,会议的议题是全县重点项目建设,这是在年初根据全县的中心工作而安排的。但这次常委会的开法进行了创新,会前首先组织部分常委、委员对全县重点项目进行视察调研。为确保视察调研活动成功,11月份政协领导让我根据视察内容写出方案。根据领导要求,我从活动时间、内容、参加领导、委员、视察点安排、调研单位陪同介绍、视察路线都进行了详细安排。对参加视察调研的委员,我尽量选那些近来没参加过集体视察调研的,     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

把握好“五个结合” 注重解决实际问题——组织人大代表视察的几点体会

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,而组织人大代表开展视察活动,则是各级人大及其常委会行使监督权的一种重要形式。对此,我们常思考这样一个问题,就是如何提高视察的质量,增强视察的实际效果;如何坚持不失职、不越权,不直接处理问题,又要帮助解决实际问题?通过实践,我们体会到,必须把握好"五个结合"。一、视察活动要与学习宣传法律法规相结合。近两年来,我们先后组织人大代表视察了《土地管理法》、《劳动法》、《义务教育法》以及以《农业法》为重点的农村法律法规的执行情     

先看后议好

前不久,社旗县人大常委会召开了一次别开生面的常委会会议——以审议加快农村经济建设问题为主要议题的县五届常委会第30次会议,先不听县政府的工作汇报,而是先组织委员们实地视察,而后再坐下来进行审议。     

别了,“龙须沟”——仙桃市人大常委会督促落实治理四清河决议纪实

在近日召开的仙桃市第六届人大常委会第19次会议上,听取和审议市政府关于四清河治污工程进展情况的报告被第三次列为常委会会议议程。会前,市人大常委会组织出席会议的委员和列席会议的数十名省人大代表进行了实地视察。看到一条宽阔明净的绿化带将昔日的臭水沟完全覆盖,闻着绿地上兰花的清香,大家兴奋起来:这还是那条污水横流的“龙芝副主任视察“四清河”治污情况     

有感于十堰人大的“民心工程”

近三年来,湖北省十堰市人大常委会充分反映民情,每年都抓住一二项人民群众十分关心、反映强烈的热点问题,以及与人民群众日常生活密切相关的重要事项,确定为人大"民心工程",作为监督重点,加大督办力度,督促本级"一府两院"切实解决,务求取得实效。1995年,他们根据人大代表和人民群众的多年强烈反映,2次召开常委会会议,4次召开主任会议,多次组织视察、检查,对位于城区中心的黄花沟养鸡场污染治理问题进行监督。对农     

简讯

正崇明人大组织精读监督法。今年以来,崇明县人大常委会组织开展精读《监督法》活动。从3月起,常委会每月组织精读《监督法》一章,常委会组成人员和机关干部先对《监督法》条文逐条开展自学,并提出思考问题,然后在月底《监督法》集中学习交流会上开展讨论交流。如何保障监督法的更好实施?审议意见是常委会集体还是组成人员个人的意见?常委会如何以问题为导向开展监督?组织视察和专题调研的标准和区别是什么?这些问题在每月一次的     

视察报告应当“可视化”

开展视察是各级人大及其常委会行使监督职权的一种基本方式。但长期以来,人们往往把视察报告拘泥于书面材料,把鲜活生动的现实场面变成枯燥无味的文字。这样不仅使视察效果大打折扣,也容易使审议结果＂失真＂。