县级人大常委会视察“两宜两不宜”

目前许多县级人大常委会开展的视察活动是声势大、震动小,意见多、落实少,很难达到应有的效果。笔者认为:县级人大常委会视察工作要想真正取得实效,视察中应做到“两宜两不宜“。一、选题宜小不宜大。目前,一些县级人大常委会在开展视察活动时,喜欢“贪大求全“,选大题目,做大文章,求大轰动。但往往事与愿违,很难奏效。因选题过大,必然是涉及面广、内容多,由于县级人大常委会人员少、力量单薄,加之时间太短,视察往往是蜻蜓点水、浮光掠影,很难做到深入、全面,更谈不上有所突破。因此,县级人大常委会开展活动时,选题要准、要小,力求在某一方面突破,这样才有利于把问题查深、查透、查准,才能解决一些实际问题,使视察工作取得应有的效果。二、建议宜实不宜虚。提出意见、建议,督促有关部门整改,是人大常委会视察活动重要的一环,目前有些地方人大常委会开展视察活动时,提出的意见建议过于原则、笼     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对一府两院进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动,了解情况,发现问题,提出建议和意见,促进一府两院改进工作。从目前各级人大常委会组织开展的代表视察活动的实践看,应正确处理好四个关系。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对“一府两院”进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动，了解情况，发现问题，提出建议和意见．促进“一府两院”改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看，要达到这一目的，应正确处理好四个关系。     

关于加强和改进代表视察工作的思考

代表视察制度是一项密切代表与人民群众联系,保障代表知情知政,更好地行使代表职权的重要制度。代表法第二十一条第一款规定:“县级以上各级人民代表大会根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关的有关工作进行视察。”因此,组织代表开展视察活动,是各级人大及其常委会的一项重要工作内容;积极参加代表视察,是代表依法享有的权利,是代表履行职权的重要途径。近些年来,全国及地方各级人大常委会从提高视察工作的实效性出发,不断探索和改进代表视察的方式和方法,通过规范制度、科学选题、灵活组织、加强督办,使视察…     

规范视察程序 提高视察效果

湖南省攸县人大常委会今年改进了视察工作,完善了视察程序,有效提高了视察效果。实践证明,提高视察质量,保证视察效果,必须从规范视察程序入手。而规范代表视察程序要注重6个环节:一、精选视察内容。吴邦国委员长在今年十届全国人大三次会议上所作的工作报告中指出:“代表视察要围绕党和国家工作的大局,围绕改革发展稳定中的重大问题,围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题,选好题目。”选好视察题,是视察取得效果的基础。攸县人大常委会在今年代表视察选题时,注重听取代表、常委会组成人员和乡镇人大的意见。在具体选题时,注意把握“三性…     

青浦:食品安全监督功夫在会外

为促进政府加强监管食品安全工作,今年6月以来,青浦区人大常委会采取"分散视察检查、集中视察检查、暗访突击检查、发放问卷调查"等一系列举措对本区实施《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》情况开展执法大检查。建立组织强化领导制定意见提供保障区人大常委会加强组织领导,成立了食品安全执法检查组。常委会主任胡燕平亲自挂帅担任组长,副主任张海珍、张映华、沈红慧和有关工委主任为副组长,部分常委会委员、区人大代表等为委员。经反复研究探讨,出台了《实施意见》,从执法检查     

审议意见发出之后——竹山县人大常委会监督安全生产法执行情况纪实

2004年春节以后,全国各地安全事故频发,给国家和人民群众生命财产造成了不可估量的损失。于是,对安全生产法贯彻执行情况进行监督列入了竹山县人大常委会的重要工作日程。审议意见出台的前后2004年1月,在制定2004年工作计划时,新一届县人大常委会就把安全生产法执行情况列入常委会第二次会议的议题。会前,常委会为有的放矢地审议政府这方面的报告做了大量的准备工作:组织常委会组成人员学习安全生产法;拟定视察方案,确定视察范围和重点;常委会组成人员分组开展视察。全     

坚持“五围绕” 视察出效果

组织代表视察,是地方各级人大常委会开展代表活动、发挥代表作用以及强化监督职能的一种重要形式。近几年来,偃师市人大常委会在视察内容的选择上,突出经济建设这个中心,坚持抓大事、议大事、管大事的原则,积极组织代表依法履行职责,开展了形式多样的代表视察活动,有效地促进了"一府两院"的工作,推动了社会主义民主与法制建设。其主要做法是:围绕人大及其常委会会议审议的内容开展视察。为使代表充分掌握情况,提出质量较高的审议意见,每次人民代表大会会议、常委会会议前都要组织代表根据会议的建议议程进行视察或调查,使代表对所审议的议题心中有数,提出的议案、建议、批评和意见有针对性和可行性。围绕宪法、法律、法规的实施开展视察。几年来,该市人大常委会先后组织代表视察了《企业法》、《农业技术推广法》、《教师法》、《环境保护法》等30多部法律、     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对"一府两院"进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动,了解情况,发现问题,提出建议和意见,促进"一府两院"改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看,要达到这一目的,应正确处理好四个关系。     

要权、要钱，还是要义务？

“我们的编制少，工作难以开展……” “今年经费特别紧张……” …… 3月初至4月中旬，巫溪县人大常委会组织部分组成人员和机关工作人员，由常委会领导带队，深入到全县的部分乡镇和县级各执法部门，就关于贯彻实施《重庆市行政执法责任制条例》（以下简称“条例”）情况进行了调研。     

湖口县:积极履新有作为

今年是湖口县十五届人大的开局之年,该县人大常委会在总结往届经验基础上,进一步完善了组成人员守则、议事规则等制度。常委会组成人员依据议事规则,围绕议题,深入基层开展调查研究,广泛听取代表和群众的意见,有效提高了常委会审议质量。同时,进一步深化了对代表建议和常委会审议意见、决定办理督促制度的落实。一系列的措施,大大增强了人大工作的计划性和针对性,提高了工作效率。截止6月底,该县人大常委会先后组织开展了工业园区环保工作情况视察,村(居)换届工作情况、"限燃""殡改"整治情     

关于加强和优化人大代表视察工作的思考

代表视察是人大代表履行职务、发挥代表作用的法定内容和重要形式之一,是代表监督、支持和促进"一府两院"工作的具体实践。依法运作、抓好视察,对于与时俱进地推进代表工作和人大的全局工作有着重要的意义和积极的作用,应该引起进一步的重视。一、充分认识代表视察工作的积极意义和重要作用代表视察目前主要有区人大常委会组织的年终大视察、常委会工作委员会开展的专题视察和各街道代     

保护黑土地 造福吉林人——省人大常委会开展黑土地保护视察

<正>两周时间,三个地区、六个县市,这是反映省人大常委会务实高效地开展黑土地保护视察的一组数字。为了配合7月末省人大常委会听取和审议省政府关于黑土地保护情况的报告,6月23日至7月3日,以党组副书记、副主任王守臣为首的省人大常委会视察组深入长春、吉林、四平和公主岭等主要黑土区进行视察。通过这次视察活动,省人大常委会进一步掌握了我省黑土地现状及保护工作的开展情况,对存在的问题提出了有针对性的意见和建议,并通过常委会审议形成了对政府有法律效力的交办意见,督促全省各级政府统一认识,认真落实和不断加强黑土地保护工作,有力地促进了黑土地保护意识的提升、机制的完善和法制的健全。     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

人大活动勿忘请代表参加

时下,在人大工作实践中有这样一种现象:人大常委会开展的一些活动,往往只有常委会部分组成人员参加,或只有常委会主任、副主任和人大常委会机关工作人员参加,很少有效地组织代表参加;形成的决议、决定,往往是常委会主任或副主任即“人大领导”的一些意见,其他代表(含其中的委员们)的意见往往被忽略。这是一种看似正常而又不正常的现象,须在人大工作中加以改变。     

湖北枣阳：推行“1＋×”模式为监督增效

目前,枣阳市新一届人大常委会针对人大视察活动时间较短、了解情况难深入、反馈意见缺乏针对性、操作性、建设性等问题,在今年首次视察小型农田水利基本建设情况活动中,积极尝试,双管齐下,推行“调研＋视察”的模式,即：在视察活动前,先由部分常委会组成人员进行实情摸底,形成调研报告;     

执法检查是县级人大常委会法律监督的基本形式

监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。作为县人大常委会的监督工作，主要有两个方面：一是对宪法和法律在本行政区域的实施情况进行监督；二是对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作进行监督。而法律监督的基本形式有两种，一是检查法律的实施情况9也就是执法检查；二是法规备案审查。作为县级人大常委会，应以执法检查为基本形式。在县级人大常委会的实际工作中，法律监督有多种形式，有的采取听取和审议同时进行，有的只听取不作审议，有的只组织部分代表视察等等。人大及其常委会的工作，具有很强的法律性、程序性和规范性。县级人大常委会对法律实施情况进行监督，应该认真贯彻1993年9月2日八届全国人大常委会第三次会议制定的《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和九届全国人大常委会进一步提出的《关于改进全国人大常委会执法检查工作的几点意见》的精神，使常委会的法律监督步入制度化、规范化的轨道。     

告别“说了白说”的尴尬——云梦县人大常委会督促政府办理落实审议意见侧记

2005年11月23日,在云梦县十五届人大常委会第十五次会议上,县政府副县长向常委会报告了一年来人大常委会各次会议审议意见、有关视察建议和主任会议意见的落实情况。这是该县人大历史上第一次集中听取政府落实常委会审议意见的报告,是该县人大常委会近年来不断加大工作创新力度     

创新·突破·善为

专题询问焦作新区发展、视察评议政府重点项目、组织评价工业经济发展环境、评议法检“两院”的“四员”工作情况、现实体验普通民众生活……2011年，焦作市人大常委会围绕全市工作大局，采取一次常委会会议抓住一项主要工作、侧重一种监督形式、明确一个发言主题的方式，在丰富监督形式、增强监督实效、提升监督质量方面创新突破，探索出一个又一个有效途径，谱写了人大工作的新篇章。     

加强人大监督工作 推动县域经济发展

县级人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，是法律赋予县级人大及其常委会的权力。在县域经济发展中也将起到十分重要的监督作用，但在市场经济不断完善的新形势下，怎样正确认识开展县级人大及其常委会的监督工作，是摆在县级人大常委会面前的一个重要课题。