走向服务型政府

市场经济体制下的政府是一种有限权力政府,应有所为,有所不为。政府在公共管理职能上应由“划桨”变为“掌舵”,由微观管理为主变为宏观管理为主,由直接管理为主变为监督管理为主。政府的公共管理职能主要是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理,凡是市场和社会可以自行调节与自我管     

科学界定政府职能

(一)政府职能是指政府在管理国家事务和社会公共事务中所负有的职责和应发挥的作用。这个定义强调三点:第一,政府在整个政治、经济、文化、社会事务中担负什么职责,应该发挥怎样的作用,而不是可以做什么。在社会主义市场经济条件下政府要尽力做好应该做的事情。凡是事关经济和社会发展而社会组织无力管理或服务的公共事务或服务均应由政府承担,并把它尽可能管理好或提供优质的服务;第二,政府在整个社会事务中不应该做什么。凡是社会依靠自身的机制或中介组织能够完成的事务或提供的服务,政府都不应去管;第三,政府职能是发展变化的。从历史的…     

转变政府职能建设服务型政府

在政府职能转变中,各级政府要在加快经济调节和市场监管的同时,更加重视政府的社会管理职能和公共服务职能。这就要求在政府职能转变过程中突出政府服务职能,即建设服务型政府,以适应社会主义市场经济发展的需要。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

从"政府失灵"视角谈重塑政府

市场失灵的存在为政府干预经济提供了客观的依据,然而政府和市场一样也不是万能的.政府在试图弥补、矫正市场缺陷的时候也会出现失灵.对于市场经济刚刚建立的中国来说,政府失灵更是在所难免.本文在分析政府失灵原因的基础上提出我国应该通过正确认识政府与市场的关系、双向重构政府职能、提高政府机构办事效率、加强法制建设等途径来实现政府职能的重塑.     

加强对中介组织的引导管理

建设服务型政府、转变政府职能，最重要的是理顺政府、中介组织和社会三者之间的职能分工：政府主要发挥其宏观调控的优势；中介组织承担起政府与社会联结桥梁的职能；市场因其利益导向的特点，适合具体完成各项微观经济活动。这样政府、社会与市场互相配合，共同完成各项职责。     

我国的发展模式选择与政府职能转型

市场经济条件下,选择怎样的发展模式,归根到底即是如何处理市场与政府的关系问题。如果说政府的主导作用在我国一定时期有其合理性的话,那么,这种外力驱动模式发展到今天,其累积的副作用和矛盾已越来越大。我国政府对经济活动的过度干预或不当干预导致的突出问题主要表现在三个方面:一是经济增长方式粗放,资源配置效率不高;二是片面追求GDP政绩,导致增长与发展脱节,生产与消费脱节,经济社会矛盾日趋紧张;三是官商不分、监管失灵、社会公平严重受损。我国的发展模式革新取决于政府职能转型。我国政府职能转型受到思想认识、体制及利益等因素的制约。加快我国政府职能的转变,既取决于上层的自觉自为,同样也需要大众百姓的觉醒、参与和推动。     

以新的理念指导中国政府机构改革

目前，在关于机构改革或政府职能转变的理论基础问题上，“小政府、大社会”理论成为主流话语。有关报刊、网络、会议、领导讲话等都把它作为一个不容质疑的指导思想，无论是中央政府机构改革，还是地方政府机构改革，都要贴上“小政府、大社会”的标签，认为只有这样，才是最优现实选择，才能够实现政府机构改革的目标。但是，至于什么是“小政府、大社会”，这一理论的正确内涵应该是什么，大家并没有一个清醒的认识和一致的看法。     

政府机构改革视角中的社会中介组织

社会中介组织是我国社会经济发展到一定历史阶段的产物，是社会主义市场经济发展的客观需要，同时也是政府职能转变的重要条件。在市场经济条件下，中介组织作为一种社会组织形式，在联系政府与社会、政府与企业的过程中，具有服务、沟通、公证、监督等作用。随着我国社会主义市场经济的发展，行政体制和政府机构改革的深化，加快培育和发展社会中介组织，才能使政府职能得以顺利的转变，更好地实现“小政府、大社会”的新型政府形象和管理模式。缘此，本文从政府机构改革视角，就当前培育和发展社会中介组织的必要性及存在问题作一番粗浅的探析，并就如何促进中介组织的健康发展提出一些建议和思考。     

建设服务型政府的路径探讨

建设服务型政府是顺应科学发展观的要求,能进一步推动政府职能的全面履行。建设服务型政府的基本任务是建立适合我国特色、能够坚持和谐发展、公平公正、利于全社会的政府公共服务体系,以便在社会公共服务中,积极发挥社会组织的作用。创新行政管理体制是建设服务型政府重要途径。     

领域适当分离：责任政府构建途径的一种阐释

责任政府既是一种人民主权的政治理念，也是一种对政府进行民主控制的制度安排，更是一种有明确的社会实体对政府的政策过程进行问责的状态。宪政支持、问责制度、权力分立制衡与法治约束是责任政府建构的政治基础，而社会领域的适当分离则是责任政府建构的社会基础。领域分离一方面分担了部分政府职能与责任，另一方面又增加了其领域划分与守护方面的职能与责任。通过推动政经、政社、政事和政治与行政领域的适当分离有助于我国建立起真正的责任政府。     

重庆市人民政府贯彻落实国务院关于严格控制新设行政许可通知的通知

正重庆市人民政府文件渝府发[2014]5号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,认真落实《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发[2013]39号)要求,深化行政审批制度改革,严格控制新设行政许可,现就有关事项通知如下:一、总体要求严格行政许可设定,是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的必然要求,是创新政府管理方式、进一步简政放权的关键环节。各区县(自治县)人民政府、市政府各部门要按照加快政府职能转变的要求,从严设定行政许可。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行     

中部崛起战略下的地方政府职能转变

在中部崛起战略背景下审视,地方政府职能有着许多不到位、不规范的现象,因此决定了地方政府职能转变有其必然性。实现地方政府职能转变要着重处理好几个问题:科学界定地方政府职能转变,重点完善四个政府职能,理顺地方政府与企业、社会的关系,实现政府角色转换。     

建立社会主义市场经济的公共财政

今年１月１２日至１９日，中共中央在中央党校举办省部级主要领导干部财税专题研讨班，在研讨班上提出一个重要命题，就是要着手建立与社会主义市场经济相适应的公共财政。 一、什么是公共财政 公共财政是与市场经济发展相适应的一种财政收支制度，通常是指政府通过收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的活动。在市场经济体制下，一般来说，凡是市场能够发挥作用的地方，政府就不直接介入；只是在市场不能发挥作用或发挥作用不好的地方，政府活动才介入进去。政府活动主要是弥补市场机制的不足，为有效发挥市…     

论服务型政府的伦理品格

现代政府管理是一个社会化过程,既依赖于法律和制度的硬约束,也依赖于伦理道德的软约束.一个能够实行有效治理的政府,离不开伦理品格的支撑.以人民的根本利益为出发点,以对公众、社会的责任感与使命感和服务人民为执政宗旨,遵从以人为本的服务理念,是我国服务型政府伦理品格的内在要求.培育服务型政府的伦理品格,有助于在行政实践中实现政府干预与道德调节的耦合,维护社会公正,提高行政效能.作为一项系统工程,服务型政府伦理品格的培育需社会多层面形成舍力.     

有限民营化与有限政府——公共服务民营化进程中政府职能研究综述与引申

从公共服务民营化的视角分析政府职能,其实质是对以往的政府与市场关系研究的具体化。一方面理论上应从经济学等多学科追溯政府干预理论和民营化的理论家们的观点、从实践上反思其他国家民营化进程中的教训;另一方面还应梳理我国公共服务民营化进程中政府职能定位的主要经验与教训。在此基础上得出公共服务民营化进程中要“有限民营化与有限政府”、强化政府的公共服务职能的启示,因为建立现代化的政府体系,与建立现代化的市场体系同样重要。     

政府履行职能方式的改革和创新

经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革,政府"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的基本职能已经确立。2008年改革以来,又对转变政府职能提出了进一步要求。政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位,而且取决于职能是否履行到位,有赖于履行职能方式的改革和创新。转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。研究政府履行职能     

地方政府治理创新中的民间组织——基于地方政府创新项目案例的研究

当代中国的民间组织是伴随着政治体制改革发展起来的,民间组织的发展对于地方政府治理创新具有积极的意义.从创新项目中可以看出,非政府组织在推动地方政府职能转移、协助政府进行基层社会治理、变革公共服务供给方式、降低政府成本等方面发挥了积极的作用.非政府组织在地方政府治理创新中的功能具有被动性、选择性、有限性与共生性等特点.     

“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位（上篇）——改革收支分类体系 积极转变政府职能——访财政部财政科学研究所所长贾康

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。     

政府调节与市场调节互动机制研究——以“两型社会”的构建为背景

两型社会的构建对传统的资源配置方式提出了全新的要求，从政府调节与市场调节的理论演变以及“新发达”模式的实践来看，政府调节与市场调节的良性互动是两型社会建设的必然选择。从“长株潭城市群”和“武汉城市圈”的实际情况来看，应采取强政府和强市场的调节模式，合理划分政府调节与市场调节的边界，加强政府调节行为的法制化建设。